基層水利防汛現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略探析

方桂玲

【摘要】：水利工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)產(chǎn)業(yè)的不斷變革以及全球氣溫變暖影響，水利工程的防汛抗旱工作變得越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。本文將對(duì)水利工程的建設(shè)和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析，討論日常管理工作狀態(tài)，并提出一些防汛抗旱的應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】：基層水利；防汛現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)策略

1.我國(guó)基層水利防汛的特點(diǎn)

一方面，我國(guó)國(guó)土面積遼闊，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，而且受眾面積廣、破壞性較強(qiáng)。因此我國(guó)的基層水利工程的建設(shè)通常是在政府的組織和投資下進(jìn)行建設(shè)的。另一方面，由于基層水利防汛對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情是我國(guó)歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題，因此國(guó)家對(duì)于基層水利防汛的建設(shè)歷來(lái)是比較重視的。一是政府比較重視加大對(duì)于基層水利建設(shè)的資金投入，政府投資也是當(dāng)前我國(guó)的基層水利建設(shè)的主要資金來(lái)源；二是基層水利項(xiàng)目的工作人員一般是由國(guó)家直接進(jìn)行分配的，這樣為基層水利防汛工作提供了人才和技術(shù)支持，能夠真正有益于基層水利防汛工作落到實(shí)效。

2.水利工程防汛工作中的問(wèn)題

2.1管理意識(shí)薄弱，缺乏責(zé)任心

在思想層面，重視水利工程建設(shè)工作，卻對(duì)后期的管理工作缺乏必要的責(zé)任心。管理過(guò)程中缺乏規(guī)范化的制度，沒(méi)有創(chuàng)新的管理手段，依舊采取傳統(tǒng)的單一管理方式。在水利工程的管理系統(tǒng)中，尤其是一些基層管理單位的工作人員，在水利工程建設(shè)完畢，開(kāi)始逐步發(fā)揮抗洪防旱的作用后，放松了對(duì)防洪抗旱工作的重視程度，嚴(yán)重影響了水利工程防汛抗旱的正常作用。

2.2資金投入不足

在對(duì)基礎(chǔ)水利設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)中，資金通常都是由市級(jí)以上的財(cái)政部門予以補(bǔ)貼，這是維護(hù)資金的主要來(lái)源，但是由于城市建設(shè)資金有限，而且每年的工程重點(diǎn)不同，在這方面投入的資金就不穩(wěn)定，從整體上來(lái)分析，投入的資金嚴(yán)重不足。隨著政策的改革，資金投入有所增加，但是資金來(lái)源單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上水利基礎(chǔ)設(shè)施的需求，這一問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決，基礎(chǔ)水利工程的弊端會(huì)愈加嚴(yán)重，而后期需要投入的資金會(huì)更多。由此可見(jiàn)，在此期間必須解決資金投入不足這一問(wèn)題。

2.3基層水利工程的質(zhì)量參差不齊

由于國(guó)家對(duì)于基層水利工程的逐漸重視，對(duì)于水利建設(shè)的投資也不斷加大，這毫無(wú)疑問(wèn)是為了真正解決基層水利問(wèn)題的，不可否認(rèn)確實(shí)是在一定的程度上促進(jìn)了基層水利建設(shè)的發(fā)展，但是由于目前基層水利工程項(xiàng)目畢竟是有限的，因此當(dāng)前的水利工程企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是很激烈的。為了真正拿到工程建設(shè)的項(xiàng)目，很多的水利工程建設(shè)的企業(yè)甚至是會(huì)為此而不擇手段。但是對(duì)于這些水利建設(shè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們很多為了真正增加企業(yè)的收益，甚至?xí)诓煌潭壬蠝p少建設(shè)施工的成本，因此這也就導(dǎo)致當(dāng)前很多的基層水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量參差不齊，使得這些基層水利項(xiàng)目工程的安全質(zhì)量得不到切實(shí)的保障。

3.當(dāng)前基層水利防汛的應(yīng)對(duì)策略

3.1提高責(zé)任意識(shí)

水旱災(zāi)旱的發(fā)生關(guān)系到當(dāng)?shù)厍Ъ胰f(wàn)戶人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，利用科學(xué)的手段以及水利工程的調(diào)控作用減少水旱災(zāi)旱的損失，是全社會(huì)的共同目標(biāo)和責(zé)任。要建立起防汛抗旱的責(zé)任意識(shí)，關(guān)心水利工程的運(yùn)行狀態(tài)，積極參與避災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和能力的培訓(xùn)。相關(guān)部門要利用各種渠道對(duì)工作人員和人民群眾進(jìn)行宣傳教育工作，從思想上重視防汛抗旱工作，掌握基本的搶險(xiǎn)救助知識(shí)，做好汛期的準(zhǔn)備工作。

3.2資金配置

在防汛抗旱中，物資準(zhǔn)備制度以及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。防洪抗旱物資儲(chǔ)備制度的建立能夠有效的對(duì)防洪抗旱物資發(fā)放緩慢等問(wèn)題進(jìn)行有效的緩解，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情就能有立即投入。對(duì)于防洪抗旱物資的儲(chǔ)備，我國(guó)一直十分的重視，防洪抗旱物資器材的投入也在不斷的加大，同時(shí)也制定樂(lè)一系列的措施來(lái)強(qiáng)化防洪抗旱物資的儲(chǔ)備。應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)也是十分重要的，必須要給予高度的重視，尤其是發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)必須要立即就位開(kāi)展救援，避免因救援不當(dāng)而帶來(lái)更大的損失。

3.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建有很多水利工程，大都是在建國(guó)之前建設(shè)的，具有較長(zhǎng)的歷史，之前進(jìn)行水利工程修建過(guò)程中，由于缺乏大型機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致前期的基礎(chǔ)工程都是由農(nóng)民投工投勞進(jìn)行建設(shè)，無(wú)論是前期的建設(shè)還是后期的維護(hù)維修，都是進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，不僅材料有限，同時(shí)也缺乏先進(jìn)的技術(shù)。在長(zhǎng)時(shí)間的使用中，很多功能設(shè)施都已經(jīng)老化，再加上設(shè)施配套不齊全，很多老化的水利設(shè)施已經(jīng)不能使用。如果不對(duì)其加強(qiáng)管理，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化程度會(huì)更嚴(yán)重，老化速度會(huì)加快。因此要對(duì)水利規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的編制，有一定的項(xiàng)目指標(biāo)，在規(guī)劃過(guò)程中，要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察核實(shí)，審批通過(guò)后才能進(jìn)行施工建設(shè)。與此同時(shí)，后期的維護(hù)和管理也要走制度化的道路，遵循投入資金少，減少對(duì)人力物力的使用，降低維護(hù)成本，最大化的延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，保證其作用的正常發(fā)揮，同時(shí)也不能出現(xiàn)嚴(yán)重的破壞，如果出現(xiàn)了，要追究管理人員的責(zé)任。資金有了保障，管理水平有了提升，明確主要的管理責(zé)任人，然后按照制度執(zhí)行，就能保證工作的質(zhì)量，做好基層水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作。

結(jié)束語(yǔ)

基層水利防汛工作與人民的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)，做好基層水利防汛工作不僅有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，同時(shí)也有利于鞏固社會(huì)穩(wěn)定，保證人民群眾的安定的生活。但是在實(shí)際的基層水利防汛工作中，工作人員還需要對(duì)目前存在的一些問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和完善，提高責(zé)任意識(shí)和防災(zāi)警惕性，在平時(shí)就做好充足的物資準(zhǔn)備工作，從而有效對(duì)洪澇進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)防，最大程度上降低洪澇災(zāi)害造成的損失。

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