營(yíng)改增對(duì)供電企業(yè)的影響和應(yīng)對(duì)措施

李志君

【摘要】自2012年1月起至2016年5月1日，我國(guó)全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，也直接影響著供電企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效。基于此，本文將深入分析營(yíng)改增政策對(duì)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)、成本、財(cái)務(wù)管理等方面的影響，提出供電企業(yè)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增政策的主要措施，旨在深入貫徹落實(shí)營(yíng)改增政策，促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增 供電企業(yè) 稅務(wù)

一、前言

實(shí)行營(yíng)改增政策的主要目的是避免征稅的重復(fù)性，降低各個(gè)企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。供電企業(yè)與人們的生產(chǎn)、生活有著密切的聯(lián)系，因此在實(shí)行營(yíng)改增政策時(shí)，需要深入分析、了解政策帶來(lái)的影響，以積極的態(tài)度面對(duì)，保障供電的質(zhì)量，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的目標(biāo)。

二、營(yíng)改增對(duì)供電企業(yè)的影響

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的影響

營(yíng)改增政策對(duì)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是影響財(cái)務(wù)報(bào)表。實(shí)施營(yíng)改增政策以后，供電企業(yè)在施工的過(guò)程中會(huì)減少原值金額的進(jìn)賬數(shù)量，與需要繳納的營(yíng)業(yè)稅相互抵消，減少期末的資金余額。在營(yíng)改增的環(huán)境中，短期內(nèi)會(huì)減少企業(yè)的負(fù)債以及資產(chǎn)，但是卻提高了企業(yè)的負(fù)債比以及資產(chǎn)的流動(dòng)性，雖然有利于拓展企業(yè)投資的范圍，但是并未減少企業(yè)的總體負(fù)債額；二是影響財(cái)務(wù)工作。落實(shí)營(yíng)改增之后，傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅制度已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的需求，同時(shí)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能已經(jīng)不符合資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量的變化，在一定程度上影響了供電企業(yè)的財(cái)務(wù)工作；三是影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。供電要想更好的落實(shí)營(yíng)改增政策，就必須調(diào)整當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)與制造并列，但是會(huì)影響企業(yè)短期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)情況。

（二）對(duì)成本管理的影響

固定資產(chǎn)、輸配電項(xiàng)目、在建工程是供電企業(yè)成本的重要部分，但實(shí)行營(yíng)改增以后，輸配電項(xiàng)目、在建工程不會(huì)受到增值稅的影響，因此對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的影響較大。實(shí)行營(yíng)改增后，如果供電企業(yè)需要購(gòu)置固定資產(chǎn)，折扣舊資產(chǎn)折舊費(fèi)、新資產(chǎn)的支出費(fèi)時(shí)，需要通過(guò)稅務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅，從而在一定程度上減少了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低需要繳納的稅額。另外，供電企業(yè)在實(shí)施營(yíng)改增政策之前，僅能使用服務(wù)行業(yè)的發(fā)票，而實(shí)施政策以后，供電企業(yè)可以使用專用發(fā)票，但是卻增加了發(fā)票的支出成本。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響

實(shí)施營(yíng)改增政策后，由于營(yíng)業(yè)稅與增值稅二者稅率的差異，加之可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，大大降低了供電企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。目前，部分材料的成本、人工成本并不包含在抵扣稅中，因此限制了降低企業(yè)稅負(fù)的程度。增值稅的本質(zhì)是價(jià)外稅，所以在施工時(shí)，需要購(gòu)置機(jī)械設(shè)備、施工材料等，便可以通過(guò)抵扣稅降低固定資產(chǎn)的支出成本，但營(yíng)業(yè)收入中不包含稅收入，直接影響了供電企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)[1]。

三、供電企業(yè)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的措施

（一）主動(dòng)溝通稅務(wù)機(jī)關(guān)

制定營(yíng)改增的主體是稅務(wù)局、財(cái)政部，稅務(wù)機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)執(zhí)行與解讀，無(wú)論哪一個(gè)機(jī)關(guān)或者部門，對(duì)于營(yíng)改增政策的解讀、判斷都非常的重要。供電企業(yè)在實(shí)行營(yíng)改增政策時(shí)，會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、成本管理以及財(cái)務(wù)指標(biāo)造成一定的影響，雖然有利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，但是短期之內(nèi)還無(wú)法適應(yīng)該項(xiàng)政策。因此供電企業(yè)需要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，深入了解政策的內(nèi)涵、執(zhí)行流程等，平穩(wěn)渡過(guò)適應(yīng)階段。另外，在溝通的過(guò)程中，供電企業(yè)可以將實(shí)施政策過(guò)程的難點(diǎn)匯報(bào)給機(jī)關(guān)部門，盡最大的努力爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，降低營(yíng)改增政策對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響，加快落實(shí)政策的步伐。

（二）積極培訓(xùn)崗位員工

實(shí)行營(yíng)改增政策后，財(cái)務(wù)核算工作與供電企業(yè)的營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系更加密切，只有提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度，才能夠更加順利的開(kāi)展財(cái)務(wù)核算工作。稅收的延續(xù)性與普遍性是增值稅的主要特點(diǎn)，扣稅、征稅涉及供電企業(yè)的任一環(huán)節(jié)之中，因此財(cái)務(wù)的核算方式與傳統(tǒng)的方式存在一定的差別。為了能夠更好的應(yīng)對(duì)營(yíng)改增政策，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使員工能夠積極的面對(duì)政策變化，采用科學(xué)合理的方式開(kāi)展財(cái)務(wù)的核算工作。例如：在供電企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展?fàn)I改增政策宣講會(huì)，主要講解營(yíng)改增的內(nèi)容、實(shí)施方式以及影響，提高員工對(duì)政策的理解程度，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行增值稅核算方式的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。落實(shí)營(yíng)改增政策時(shí)，會(huì)增加報(bào)表填寫、認(rèn)證抵扣、發(fā)票等工作內(nèi)容，因此需要設(shè)置專業(yè)的崗位，減輕財(cái)務(wù)人員的工作量，建立良好的工作環(huán)境，從而更好的應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)核算工作。

（三）強(qiáng)化管理合同發(fā)票

申報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算、合同時(shí)，工作人員需要充分考慮增值稅額，盡可能的使用“一般納稅人”的身份，以保障充足的稅款抵扣額。供電企業(yè)的下屬公司中含有電力施工安裝公司，在營(yíng)改增的背景下，招標(biāo)工作需要系統(tǒng)的分析報(bào)價(jià)方法，完善合同條款，強(qiáng)化合同的管理工作，明確規(guī)定甲方需要繳納的稅款。目前，增值稅專用發(fā)票是主要的憑證之一，因此供電企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理，保障發(fā)票的使用符合營(yíng)改增扣稅的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)減輕企業(yè)稅負(fù)的目的[2]。

（四）及時(shí)處理工程項(xiàng)目

對(duì)供電企業(yè)而言，實(shí)施營(yíng)改增政策以后，如果存在未完成的工程項(xiàng)目，即使能夠收集相關(guān)的票據(jù)，但通過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣來(lái)降低自身的成本也有一定的難度。因此，需要及時(shí)的處理正在施工、安裝的項(xiàng)目，錄入未結(jié)款項(xiàng)，避免造成高額的稅負(fù)。例如：供電公司正在建設(shè)全新的供電站，在項(xiàng)目未竣工時(shí)實(shí)施營(yíng)改增政策，此時(shí)需要加快對(duì)項(xiàng)目的審核與處理，將未收集、錄入的資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在今后購(gòu)置材料與設(shè)備時(shí)開(kāi)具專用發(fā)票，盡可能的使用進(jìn)項(xiàng)稅折扣降低供電企業(yè)成本的支出。通過(guò)處理在建項(xiàng)目，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，能夠在一定程度上促進(jìn)營(yíng)改增政策的實(shí)施，并加快供電企業(yè)適應(yīng)政策的腳步，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述研究發(fā)現(xiàn)，營(yíng)改增政策對(duì)供電企業(yè)有多方面的影響，供電企業(yè)需要采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，供電企業(yè)提高了財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，平穩(wěn)渡過(guò)了適應(yīng)營(yíng)改增政策的階段。因此，供電企業(yè)在日后的發(fā)展中，可以在營(yíng)改增政策的基礎(chǔ)上，探索適合自身長(zhǎng)久發(fā)展的路徑。

參考文獻(xiàn)

[1]馬靖.淺析營(yíng)改增對(duì)供電企業(yè)財(cái)務(wù)的影響和對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017，01：148+150.

[2]徐磊.“營(yíng)改增”對(duì)供電企業(yè)稅務(wù)管理的影響及應(yīng)對(duì)措施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，14：169.