精準扶貧必須注重文化扶貧

王正坤

摘 要：扶貧工作不僅是物質扶貧，更需要文化扶貧。在當前努力實現小康社會宏偉目標的歷史進程中，實施精準扶貧必須注重文化扶貧，把扶貧與扶智結合起來。本文主要論述了文化扶貧現實依據、理論視野、路徑選擇問題。指出了文化扶貧的重要性，也指出了文化扶貧的方向。

關鍵詞：貧困地區、精準扶貧、文化扶貧

一個地區的貧困，不僅表現在經濟層面，同時也表現在文化層面。貧困，絕不僅是一種自然現象，亦不單是一種經濟問題，更主要的是一種社會文化現象；它不僅與自然環境、自然生態有關，而且與人文環境或人文生態有著更為密切的聯系，這也就是說，人口的科學文化素質、價值觀念及其生活方式，以及一個社會的文明開化程度，從更深層次上決定著人們是否貧困的命運。 因而，從這個意義上說，貧困不僅僅是物質資源的貧困， 更是社會文化資源的貧困，即知識、信息、觀念和社會心理等文化性貧困。對于貧困的農民們來說，如果最終不全面地改造他們的貧困文化， 陳舊的觀念和落后的價值觀 ，就不可能有貧困地區真正的發展。文化扶貧是物質扶貧的延伸和發展，必須把物質扶貧和文化扶貧結合起來，才能實現精準扶貧。

一、文化扶貧的現實依據

（一）社會轉型是大的背景

改革開放30年來，農村經濟開始向產業化、規模化和現代化發展，迫切要求新一代的掌握科學技術和管理知識的農民。另一方面，隨著農民生活水平的提高和市場經濟的發展，使廣大農民的生活方式發生極大的改變，社會交往也迅速擴展，在文化生活要求改善的同時，人們自然也就需要了解與此有關的許多新的知識。同時，農民的物質生活改善了。生活中的許多新變化，使原有的人際關系格局不斷受到沖擊，一些腐朽的思想和生活方式乘虛而入，一些舊的封建迷信習俗死灰復燃。如何在新的情況下，繼承和發揚中華民族的優秀道德傳統，建立新型的社會主義的良好的倫理道德規范，如何處理好各種人際關系，更重要的是，廣大農民作為社會主義經濟建設者，還需要了解國家的歷史和現狀，了解世界大勢，了解黨的方針政策，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀、習近平總書記系列講話精神等重要理論知識。這些不但是社會安定的進步和需要，也是廣大農民自己切身利益的內在要求。

（二）文化貧困是現階段扶貧方式實施的一大桎梏

我國反貧困主要經歷了兩個發展階段，扶貧方式實現了由“道義性”扶貧向“制度性”扶貧轉變，由“救濟式”扶貧向“開發式”扶貧轉變，由扶持貧困地區向扶持貧困人口轉變。最初是“輸血”救濟，即單純地向貧困地區送錢送物，雖然起到了暫時救濟作用，但沒有使原本“體質孱弱”的貧困地區出現活力與生機，相反卻養成了當地群眾的嚴重依賴思想和干部無所作為的工作作風，貧而安貧，一蹶不振。送的糧吃光了，錢用光了，衣穿破了，扶貧生產貸款挪作非生產用途，有貸無還，再貸不靈。“輸血”救濟不但沒有幫助貧困戶走出貧困，反而使他們陷入了貧困的“怪圈”之中，難以自拔。在我國，解放前是“命運意識”將農民牢牢地鎖在貧困之中，農民自認貧窮是命中注定的；解放后由于政府的救濟和扶貧優惠，逐漸養成了農民的“依賴意識”，從依賴集體到依賴國家，把希望一味地寄托在各種扶貧和救濟上，不思進取，從而成為他們貧困延綿的主要內因。后來，我國反貧困又轉向“造血”開發，即向貧困地區大量注入開發資金，上項目，辦企業，促進貧困地區形成“造血”機制。這無疑是很大的進步，但“造血”必須依靠當地干部群眾，必須依靠“內因”。由于貧困地區干部群眾文化科技素質低，經營管理水平不高，信息不靈，市場觀念不強等原因，結果往往是新項目年年有，上馬時轟轟烈烈，經營時冷冷清清，效益上慘慘淡淡，導致大量的扶貧開發資金沉淀流失，“造血”機制最終難以形成，究其原因，也是文化貧困所致，并已成為現在扶貧方式和各項政策制度落實的一大桎梏。

二、文化扶貧的理論視野

文化貧困是貧困的根源所在。美國人類學家劉易斯認為，窮人貧困與其擁有的文化——貧困文化有關。他認為，貧困文化是貧困階層在社會生活中發展出的一套“病態”的價值信仰系統，他們不愿意也不期望自身的經濟繁榮，不期望走向上層社會。逐漸地，他們有了相悖于主流社會的“亞文化”生活方式。這種亞文化，是一種與主流文化不相容而處于邊緣狀態的特有文化。處于貧困文化中的人們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感，不能在廣泛的社會文化背景中認識自己的困難。其次，貧困文化具有代際傳承的特性。窮人長期生活在貧困之中，其結果形成了自我維持的文化體系——貧困文化。一旦形成貧困文化，窮人就會不斷招募新成員，并通過耳提面命的方式對后代進行教化和引導，將病態的信仰快速傳遞給未成年人，把他們鎖進貧困、絕望而墮落的怪圈，訓練他們成為社會的底層人。這樣便造成了廣大貧困地區普遍存在著消極無為、聽天由命的人生觀；安貧樂貧、得過且過的生活觀；懶散怠惰、好逸惡勞的勞動觀；不求更好、只求溫飽的消費觀；老守田園、安土重遷的鄉土觀等等。因此，針對貧困地區的反貧困計劃必須首先考慮“貧困文化”，否則，再完美的扶貧計劃也將是紙上談兵。

文化貧困從根本上說是產生貧因的主要根源之一，而貧困文化則是文化貧困的直接后果，是長期生活在貧困之中的鄉民的文化習俗、思維定勢和價值取向的積淀，是貧困者對貧困的一種適應和自我維護。為此，要根治貧困，必須走文化扶貧之路，從整體上提高貧困群體的素質，驅散籠罩在貧困鄉民頭上的貧困文化的烏云，讓他們可以利用自己的雙手和大腦，變當地的潛在財富為現實財富。這才是投入最少、產出最多，從根本上扭轉貧困的正確道路。

三、 文化扶貧的路徑選擇

（一）加大文化幫扶，實現貧困地區文化變遷。應進一步加大貧困地區駐村扶貧力度，將先進理念、先進技術面對面、手把手傳授給群眾。豐富高校及企事業單位扶貧內容，通過文化支教、暑期實踐、志愿者服務等方式為在貧困地區傳播先進文化、開發特色文化產業提供人才支持。鼓勵貧困地區農業企業、農民合作社、家庭農場與貧困戶建立利益聯接機制，開展各類扶貧科技和實用技術培訓，使每個貧困戶均能掌握1-2門種植或養殖實用技術，在增收的同時增智。

（二）依托特色文化資源，大力促進文化旅游的深度融合發展。根據文化資源類型和經濟社會發展狀況，科學編制全省貧困地區文化產業發展專項規劃。依托當地優勢旅游資源，打好“生態牌”“民俗牌”“名人牌”，加大對貧困地區重點文化旅游企業的建設扶持力度，通過文化與旅游的融合，大力發展集文化旅游、觀光、體育健身、演藝娛樂、藝術培訓等于一體的文化旅游休閑產業，加大對貧困地區土特產品的開發力度。

（三）加快公共文化服務設施建設，打破“貧困文化”固有的平衡與封閉。不斷增加公益性文化投入力度，切實加強貧困地區圖書館、鄉鎮文化站、村文化室基礎設施建設，努力改善和提升貧困地區文化基礎設施條件和服務水準。

（四）完善配套支持體系，引導文化脫貧。加強教育、就業與扶貧等部門信息共享平臺建設，構建標準統一、接口規范、整體協同的扶貧大數據平臺，實現各部門數據信息相互印證、協調聯動，確保文化扶貧的精準性。完善財稅支持政策，每年應投入一定數量資金，設立貧困地區文化產業開發貸款風險補償基金，為重點特色文化企業提供貸款貼息支持。完善中介服務體系，建議依托當地扶貧網，設立當地貧困地區文化產業發展咨詢服務平臺，提供支持貧困地區文化發展的政策信息、文化產業重大項目信息，方便相關企業咨詢。出臺發展貧困地區文化扶貧考核方案，實行主體責任制，讓各級黨委、政府領導班子提高認識，在文化扶貧中強化政府的責任意識，理順各級機構的運行關系。