關于新常態下加強國有企業基層黨建工作的思考與對策

楊雄武

摘 要：黨建是國有企業的"生命線"，沒有黨的領導，就沒有"國有企業"。去年10月，習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的"根"和"魂"。 國有企業作為國民經濟發展的砥柱力量，黨建工作抓得怎么樣，不僅關系到黨的方針政策的落實，更關系著整個國民經濟的發展。從嚴從實加強國有企業黨建工作，對于深化企業改革發展、轉型升級、國有資產保值增值，不斷提升企業的競爭力、凝聚力，尤為重要且緊迫。

關鍵詞：國有企業；黨建工作；科學水評；思考

隨著改革開放的不斷深入，全國各地各企業對國有企業黨建工作進行了不少有益探索，并已取得新進展新成效，但同黨政機關、事業單位的黨建工作相比，國有企業黨建工作難免顯得有些薄弱，正如習近平總書記指出在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，在國有企業不同程度地存在，對照習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，筆者認為，國有企業黨建工作在自身建設方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面。

一是經濟唯上，存在“重業務、輕黨建”現象。一些國企領導干部未能從全面從嚴治黨、從嚴治企的高度來認識國有企業基層黨組織建設工作的重要性、緊迫性，片面認為黨建工作不直接創造經濟效益，是虛事情、軟任務，致使基礎工作存在薄弱環節，沒能完全形成上下聯動、齊抓共管的責任落實體系。

二是流于形式，黨建工作方式方法創新不足。有的國企黨組織工作缺乏活力，習慣于完成上級的規定動作，與企業經營、員工思想結合不夠緊密，比如在“兩學一做”學習教育中，一些黨組織對黨員的教育僅僅停留在讀報、學文件上，走過場，有損黨組織形象。有些國企基層黨組織長期不開展黨組織活動，“三會一課”流于形式，黨建創新步伐落后于企業發展需要。

三是運行不暢，出現黨建和業務“兩張皮”現象。有些國企沒有把企業的改革發展作為黨建工作的出發點和落腳點，也就是兩個工作融合不夠好，各說各話、各唱各調、各做各事，最終導致黨建工作搞形式、走過場。之所以出現“兩張皮”：一方面是謀劃黨建工作未能從大局大發、抓不到點子上；另一方面是應付思想、形式主義作祟，根源在于考核評價運行機制沒有建立起來，致使黨內政治生活落實不到位，運行不暢。

四是配備不足，黨務干部隊伍建設相對滯后。有些國企出于人力成本等考慮，未設立黨務工作部門，把配備專職黨務人員，當成富余人員，被邊緣化。有的對黨務人員的激勵機制落實不到位，待遇低、出路窄，導致年輕干部不愿意從事黨務工作，出現后繼乏人現象，嚴重影響了黨務干部隊伍結構的改善和素質的提高。

面對國有企業黨建工作中遇到的問題，如何有效加強國有企業黨的建設，充分發揮黨組織的先鋒堡壘作用，必須按照習近平總書記要求，堅持培“根”守“魂”不動搖，聚焦黨建工作弱化、淡化、邊緣化的突出問題，成為新時期黨建工作亟待認真思考的問題。

去年9月印發了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，對深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設提出了要求、作出部署。習近平總書記再次對全面深化國有企業改革、加強和改進國有企業黨建工作作出一系列重要批示，為新時期加強和改進國有企業黨建工作指明了正確方向。為此，全面貫徹落實黨中央精神，做強做優做大國有企業，當務之急就在于不斷提高國有企業黨建工作科學化水平。筆者認為，眼下應重點解決好落實管黨治黨責任、制度建設、監督執紀、考核體制和隊伍建設等方面的問題。

首先，要落實管黨治黨責任。首要的是樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，堅決糾正思想上不重視黨建工作的片面與錯誤的認識，解決認識上“不實”的問題。推動全面從嚴治黨的政治責任在國有企業落地生根，保證其責任落實到企業、到人頭。作為企業黨組織要肩負起主體責任，書記要把抓好黨建當作分內之事，重要工作要親自研究部署，當好第一責任人，班子其他成員按照“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

其次，要注重抓好建章立制?？茖W規范務實的規章制度是保證國有企業做強做優做大的根本保證，只靠董事長們和管理者的覺悟，是根本無法保證國有資產的安全。首要任務就是要在管理規范上建立相應的工作制度，從組織領導、規范運行、決策監督、黨風廉政、考核評價等方面進行深化，形成嚴密有效的監督制約機制。重點完善民主集中制、民主生活會、“三會一課”等黨內生活制度以及黨建經費保障機制，積極推進國有企業黨建工作機制創新，有效發揮黨組織的主導作用，不斷提升國企黨建的科學化水平。

第三，要突出監督執紀重點。加強對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，嚴格履行黨風廉政建設“兩個責任”，從嚴貫徹中央“八項規定”、狠剎“四風”邪氣，用“三嚴三實”高標準要求黨員、管好干部、教育職工，堅持黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，把握好“三個關系”是落實全面從嚴治黨的具體部署，是管黨治黨的重大創新，也是國有企業黨組織當前和今后一個時期貫徹全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要遵循。

第四，要與經營管理同考核。習近平總書記曾強調，“各級各部門黨委（黨組）要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”。筆者認為，黨建工作必須與各項業務工作進行通盤考慮，將兩者融會貫通。在謀劃設計上，要把黨建工作與黨委決策部署統一起來，做到“黨委想什么，基層黨建就抓什么”，“黨委抓什么，基層黨建就落實什么”，真正找準黨建工作和服務工作的融合點；在部署推進上， 要緊緊圍繞業務工作，把發揚黨的優良傳統與體現時代精神結合起來，把開拓創新與求真務實結合起來，做到黨建工作與業務工作同規劃、同部署、同實施、同考核，保證業務工作順利完成，促進經濟社會健康發展；在考核獎懲上，要建立目標機制，立足業務工作特點設置和量化考評指標，把“軟指標”變成“硬杠桿”，充分發揮指標的引導作用，促進黨建與業務工作的緊密結合，做到兩手抓，兩手都要硬。

最后，要加強黨務干部隊伍建設。國有企業的改革發展離不開黨務干部隊伍的穩定和發揮。這就要求國有企業基層黨組織要始終堅持黨管干部原則，高度重視黨員發展和黨務干部培養，選優配強基層黨組織書記。同時，要保證黨務工作人員與經營管理人員同級同酬，把黨組織工作經費納入企業預算，確保黨建工作有人干事、有錢辦事。還要結合企業實際制定黨務干部隊伍發展規劃，建立和完善黨務干部選拔使用和考核評價機制，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的黨務干部隊伍。

總之，提高國有企業黨建科學化水平是一項長期的戰略任務，也是一項復雜的系統工程，必須準確把握黨章和習近平總書記重要講話精神，切實把國有企業黨建獨特優勢轉化為核心競爭力，務求把黨建工作有機地貫穿于企業經營管理活動的全過程，在促進企業發展的同時不斷豐富更新黨建工作內涵，使國有企業基層黨組織充滿生機和活力。

參考文獻：

[1] 顧一嫻：《下活國企黨建“一盤棋”》，《 國企黨務內參 》（2016）。

[2] 王志江：《以問題為導向加強國有企業黨的建設》，《人民網-中國共產黨新聞網》 （2016）。

[3] 周建勇：《緊緊把握國企發展的根和魂》， 《文匯報》（2017）。endprint