水利水電安全生產運行管理中的問題及有效解決對策

曹廣蓮 陳星 高敏

【摘要】我國地域廣闊，水資源總量比較豐富，但是人均水資源卻很低，而且，水資源的分布非常不均，這就需要各種水利水電工程對水資源進行調節。隨著科技的進步，水利水電工程在社會中的作用不斷增加，對人們的生活和社會發展有緊密的聯系，人們對水利水電工程的生產運行管理安全也愈發重視，但是從實際情況來看，國內的水利水電工程在安全生產運行管理中還存在很多問題，本文主要對這些問題進行詳細的分析，然后提出一些解決的有效措施，進而促進整個行業的發展，為水利水電工程安全生產管理提供借鑒。

【關鍵詞】水利水電；安全生產；運行管理；問題；解決措施

一.引言

水利水電工程具有很強的復雜性，其安全生產運行管理對整個工程功能的發揮有很大的影響。進入新世紀以來，全球化不斷發展，各種先進的理念和管理方法不斷傳入國內，其中以人為本理念在各行各業中都有廣泛的應用。在水利水電工程中，其安全生產運行也受到了更多人的關注，水利水電工程因為具有較強的流動性，整個工程具有很高的風險，而且其施工的環境也決定其必須重視安全運行生產管理，如果水利水電工程出現了安全事故，就會對整個工程的運行產生直接的影響，還會造成嚴重的損失，產生惡劣的影響。為了防止在水利水電工程中出現安全事故問題，就需要對其安全生產運行管理中存在的問題進行了解，使用一些有效措施進行解決，進而使整個工程健康發展。

二.水利水電工程施工管理的內容

要想使國內水利水電工程安全生產運行管理的質量和水平得到提高，首先需要對整個水利水電工程施工管理的內容進行了解，本文主要從施工的前期、施工的具體過程和結束施工階段對整個工程施工管理的內容進行介紹，具體如下：

第一，施工的前期，在這一時期，需要進行合同管理，監理人員和承包單位以及業主需要互相協調，在這一時期，管理主要就是對合同進行管理，對合同進行控制，對投資進行明確，對工期以及質量等進行明確。第二，施工的具體過程，這一階段主要對施工的圖紙嚴格審核，確保施工的人員可以根據圖紙進行正確的施工，對施工場地安全措施進行嚴格的檢查，還要對工程量的完成情況進行核實，對相關的文件進行整理。第三，在整個水利水電工程結束之后，主要是幫助監督單位，做好工程的驗收工作，確保工程的質量。

三.水利水電工程安全生產運行管理在中存在的問題

1.過于看重利益。目前，我國正處在轉型時期，不僅是經濟在轉型，人們的思想也在不斷轉型，水利水電工程建設也隨著社會的進步不斷發展，各種先進的管理理念不斷在其中得到應用。但是，國內很多水利水電工程在對安全生產運行進行管理時，還存在對表面的利益太過看重，忽視了整個工程安全生產運行管理的作用。因為這一管理沒有受到應有的重視，所以安全生產運行管理的資金存在著普遍不足的情況，甚至一些水利水電工程并沒有投入和安全生產運行管理相關的資金，這就對整個工程的安全管理帶來很大隱患。安全生產運行管理的經費也不足，施工場地缺乏相應的安全保護設施，水利水電工程在對預算進行編制時，就需要有安全生產運行管理方面的內容，但是在實際進行建設和施工時，一些工程為了眼前的利益，安全生產運行管理的經費被削減，在施工場地中，安全保護和施工人員保護用品的使用則是盡量節省，或者發放一些質量不合格的勞動保護產品，根本無法發揮出保護的作用。

2.管理的力度沒有達到相關的要求，管理人員的素質還有待提高。當前，在水利水電安全生產運行管理中，管理的力度還比較差，很多工程雖然已經了解到了安全生產運行管理的重要作用，但是在實際進行落實的過程中效果比較差，一些施工企業面對上級的要求，采取應付和推卸的方法，把工程安全生產運行管理當做一種面子工作，逐漸流于應付，忽視安全生產運行管理的持續和長久性。而且，很多水利水電工程進行安全生產運行管理的人員素質還有待提高，是對水利水電工程安全管理產生影響的重要原因。在一些水利水電工程進行施工時，很多管理的人員沒有良好的素養，對整個工程成本、質量和進度沒有科學的把握，而且，因為缺乏施工現場的技術和經驗，就造成現場安全管理的水平比較低，對整個水利水電安全生產運行管理有很大的影響。

3.對水利水電工程安全生產運行管理缺乏足夠的認識。很多施工企業的干部領導和員工并沒有真正的了解到安全生產運行管理的內涵和重要意義，認為安全生產運行管理只是單純的表面環節，平時在開展安全生產運行管理時，只是使用一些開會或者發傳單以及下達各種安全文件的形式進行，但是并沒有真正的領會安全管理的意圖，沒有在實際的施工中執行相關的安全管理措施，沒有把安全生產運行管理在日常生產經營中普及。一些水利水電工程的單位在開展安全生產運行檢查的過程中，過度進行布置，使用重點進行抽查的方式，造成對安全進行檢查的工作已經失去原有作用，只會檢查到閃光點和各種優點，施工企業在接到整改的具體通知之后，按照通知檢查的實際內容，對重點進行布置，只對檢查的重點進行整改，但是在檢查結束之后，原來安全方面的隱患并沒有真正得到處理，還存在很多安全的死角，對整個工程的安全生產運行管理帶來很大隱患。

4.缺乏安全生產運行管理的重點。目前，很多水利水電工程的施工企業缺乏專業管理的制度和措施，也較少開展安全生產運行管理的教育和培訓工作，沒有正確、清晰的認識到安全生產運行管理的重點，缺乏在新的時代背景下強化安全管理的措施，很多人員缺乏安全生產運行管理的意志與決心，項目的領導也不能正確的進行指導，沒有給予相應的支持。而且，很多施工企業工作的節奏比較緩慢，工作效率比較低，缺少安全生產運行管理的緊迫感，不能及時的發現和解決相關的問題。一些單位在今天找出管理中存在的問題后，拖延到明天再制定出解決的方案計劃，當月的任務卻推到下個月再完成，反復進行拖延，造成無法得出實際解決的辦法，由于時間比較久，可能在制定出方案后，實際對問題進行解決時，問題已經出現了很大變化。

四.解決水利水電工程安全生產運行管理問題的有效對策

安全生產運行管理不是一項單一的工作，而是系統、全面的工作，涉及的內容也比較多，因此在進行管理時需要抓住問題的重點，制定一些針對性的對策，具體如下：

1.需要強化安全生產運行管理意識。在水利水電工程中，項目的經理是對現場施工進行負責的人員，需要對進度、安全和效益以及生產之間的關系進行正確處理，如果出現了矛盾，就需要堅持安全為中心，制定合理解決的方案計劃。還要對分級安全生產運行管理制度進行完善，對各級部門安全的責權進行明確，每個員工都要簽訂相關的責任書，強化員工崗位的責任意識，明確不同崗位的職責。

2.需要強化對人員的教育和培訓。在水利水電工程中，工程的安全生產運行管理和技術人員需要定期開展一些培訓，重點對水利水電工程安全文件和法律法規等進行學習，強化管理和技術人員的安全綜合素質。還要強化對專職安全生產運行管理人員的教育和培訓，和高校相配合，引入專業的人才，還要提升現有安全人員的綜合素質和能力，為相關管理人員提供各種學習和深造機會，培養一批具有較高素質和能力的綜合安全管理人才，安全生產運行管理人員還需要擁有較好的協調與溝通能力，還對各種工藝的流程和法規績效熟悉，對水利水電施工的環境因素進行考慮，對其中可能出現的危險進行明確，及早發現整個工程在施工中的安全管理隱患。具體施工的人員在正式上崗之前，還需要開展崗前教育和培訓，對自己工種在實際工作時需要重點關注的操作和相關要求進行學習，還要定期開展一些安全考核，只有通過了相關的考核人員才可以進入現場施工。

3.需要加大對安全生產運行管理的投入。在水利水電工程中，施工企業需要了解安全生產運行管理的意義和重要作用，在對施工的合同進行簽訂時，需要對整個安全管理消耗費用，支付的計劃以及調整的方案等進行明確，施工時需要嚴格按照相關的條款進行施工，施工企業的財務部門要對整個安全生產運行管理環節所需的費用進行明確，不能出現挪用款項的現象，要做到專款專用。需要強化安全生產運行管理投入的水平，重點對施工場地個體和整體的防護進行強化，進而防止出現隱患，進而從根本上防止出現安全事故。

4.要強化檢查和監督的力度。要定期組織各種安全檢查，要使施工的班組開展互檢和自檢，形成一種沒有死角、覆蓋交叉檢查的模式，確保各種安全管理措施能夠真正得到落實，建立其完善的檢查和整改制度，對于所有的安全隱患都要登記，還要對整改的負責人和時間進行明確，還要對整改的實際情況進行檢查，對于違章的人員需要進行嚴格的處罰，還要對其進行安全培訓和教育，切實發揮出安全生產運行管理的作用。

五、結語

綜上所述，在水利水電工程中，安全生產運行管理具有重要的意義，對整個工程質量都有很大影響，需要引起相關人員的重視，不斷對其進行改進與完善，根據實際的問題，制定出切實可行的解決策略，進而促進整個行業的發展。

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作者簡介：曹廣蓮 漢族 1984-1 女 本科 江蘇儀征 工程師 。