現代國有企業廉潔從業風險排查及防范的探討

張俊

摘要：企業廉潔風險從業管理采取針對性防控措施，能夠做到潛在問題早防范，嚴重問題早查處，減少或避免了錯誤的發生。本文筆者結合自身工作實踐對現代企業廉潔從業風險排查及防范做了簡要探討。

關鍵詞：廉潔從業；風險；排查；防范

廉潔從業風險，是指各級領導干部和有業務處置權的重點崗位人員在工作和生活中發生濫用職權以謀取私利的可能性，主要包括：思想道德風險、業務流程風險、崗位職責風險、制度機制風險。企業廉潔從業風險就是在企業生產工作活動中為實現內部制度管理、員工的職業道德及外部的監督檢查等和不斷強化反腐倡廉各項工作制度的建設和執行力，最終提升黨風廉政建設和反腐敗工作新水平而逐步建立完善起來的。企業廉潔從業風險存在客觀普遍性、潛在性、經濟損失嚴重性及其可控性的特點，它們之間是相互關聯的、有著內在的必然的聯系。之所以有其存在的可能就會產生風險，會因人員的不同，環境的不同存在于企業生產活動中的每一個過程，只要風險得不到嚴格的控制及防范就會帶來嚴重的經濟損失，因此對風險的控制還是要從企業廉潔從業風險的排查開始。

一、開展廉潔從業風險排查及防控工作的必要性

廉潔從業風險管理，是通過對領導干部在履行崗位職責、行使權力中面臨的以及潛在的廉潔從業風險進行識別、評估，采取針對性防控措施，做到潛在問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處，最終使黨員領導干部和關鍵崗位人員不犯或少犯錯誤。首先，我們要認識到廉潔從業風險防范管理是黨風廉政建設領域又一重大實踐，是管理上的一種創新，是提高黨員干部的思想素質、從思想上筑牢拒腐防變堤防的治本之策，目的在于更好地健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強企業黨風廉政建設和反腐敗工作實效。其次，開展“廉潔從業風險點排查工作”是對黨員干部的保護和愛護。許多事實說明，大多數腐敗問題的發生，是因為一些黨員干部警覺性不高，依法依規辦事的自覺性不強、或者管理和監控等級體制不嚴密導致的。實施廉潔風險點排查工作，就是要通過人人查找風險，人人公開風險、人人制定防控措施、不斷強化風險意識、確保大家不犯錯誤或少犯錯誤，對我們的黨員領導干部起到保護作用。另外，廉潔風險排查從維護職工利益方面著想，可以制止和預防虛報冒領、截留克扣職工工資獎金等不良現象的發生，維護職工的合法權益；可以密切黨群干群關系，調動職工的生產積極性，從而使職工的主人翁地位得到不斷提高。

二、企業廉潔從業風險排查防控的具體措施

第一，主觀入手，客觀完善。

企業廉潔從業風險的排查和防范，究其原因，既有主觀因素，也有客觀因素，企業生產生活中暴露出的一些機制制度方面的問題和漏洞，值得我們深思。主觀方面，要將風險責任意識深入到人心，深入到崗位。要形成監督合力，重點瞄準“一把手”。解決國有資產監督主體“缺位”問題；從體制上保證黨對企業的政治領導和監督檢查。注重發揮職工群眾的監督作用，讓職工參與企業的決策、管理和監督。要樹立牢固的風險意識，做到人人防微杜漸，事事慎之又慎。廣大領導干部要自警自省，樹立正確的權力觀。聽取職工心聲，關注職工情緒。帶動企業良好的發展勢頭，企業就會生機勃勃?？陀^因素方面，要堅持做到制度先行，事事有章可循。重點在“過程監控”上做文章。形成有自身特色、配套完整的“家規家法”。加大對廉潔從業風險的宣傳力度。完善制度，建立檢查考核體系，在執行力上下大功夫。結合企業的具體實際，通過創新一些方式方法來增強風險防范的前瞻性。調整和優化懲防體系總體布局，既著眼當前又兼顧長遠，形成各個方面一起動手、各個領域協調行動、各種手段配合運用的工作格局。

第二，抓好風險排查和防控措施的制定。

廉潔從業風險排查是廉潔從業風險防范管理工作的前提和基礎。能否找準風險點，直接關系到防控措施的制定乃至廉潔從業風險防范管理工作的整體效果。著力通過“三個延伸”抓好廉潔從業風險點查找工作。一是由本部機關延伸到基層單位。工作推進中，以點帶面，率先在本部機關各級管理人員中開展廉潔從業風險防范管理工作，深入查找風險點，并逐漸延伸到基層單位，通過不斷實踐，總結經驗，為基層單位全面、準確查找風險點打好基礎。二是由領導干部延伸到管理人員。抓好崗位風險的查找，以領導干部為重點，要求領導干部先查找制度風險和本職崗位風險，再由部門管理人員幫助補充。然后部門管理人員查找本崗位風險，由領導進行審定。通過這種“雙向互補”的方式，保證部門職業操守風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環境風險查找的全面、完整。三是由重點崗位延伸到普通崗位。在風險點查找過程中，先由掌握人、財、物等決策、審批權的關鍵部門和其他部門的關鍵崗位人員查找風險點，再延伸到全體管理人員中去，從而實現“全員排查，共同防范”的目的，促進公司業務工作的規范化、程序化。

第三，加大宣傳力度，創新方式方法。

加大對廉潔從業風險的宣傳力度。在日常工作中，定期組織全員學習《廉政準則》、制作廉政宣傳牌板、撰寫廉政論文、廉政主題談話、堅持每月一次的廉政學習制度、舉辦案件防控知識技能培訓、觀看案件防控警示教育片等形式對員工開展教育活動，將案防和廉潔教育貫穿到日常工作中，增強了公司全員的案防和廉潔意識，形成濃厚的廉政氛圍和風險防控氛圍。要認真學習并嚴格貫徹執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，完善制度，建立檢查考核體系，在執行力上下大功夫。同時要結合企業的具體實際，通過創新一些方式方法來增強風險防范的前瞻性。除了從構建“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”入手打造科學的制度框架外，企業還應結合實際，通過創新來增強反腐前瞻性。增強前瞻性，要堅持在發展企業、貢獻國家中進行謀劃。在服務企業發展上求主動，在保障企業發展上動真格，把增強前瞻性落腳于服務社會、造福員工。堅定不移地擔負起國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任，為社會提供一流的產品和服務。同時，需要統籌兼顧、協調發展。統籌廉潔從業風險教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作，調整和優化懲防體系總體布局，既著眼當前又兼顧長遠，形成各個方面一起動手、各個領域協調行動、各種手段配合運用的工作格局。

第四，推進企業廉潔文化建設。

廉潔文化建設是一項系統工程，基層部門需要密切配合、齊抓共建，各盡其責。充分利用企業廉潔從業專題網站、廉潔文化微信公眾號等載體和陣地廣泛宣傳，激發各部門的工作熱情和積極性，為廉潔文化建設貢獻力量。廉潔文化建設既要突出黨員干部這一重點群體，又要吸引群眾廣泛參與。對領導干部的日常教育，要注重發揮思想道德潛移默化的影響。同時，要吸引員工廣泛參與，做到載體靈活，貼近群眾，寓教于樂，在企業營造濃厚的廉潔文化氛圍。既要發揮廉潔文化的教育作用，又要發揮輿論、規范、監督功能。緊密結合基層組織的特點，建立健全黨員干部廉潔從業行為規范，抓好廉潔從業規范的宣傳，開展黨員干部廉潔自律群眾評議，組織對廉潔自律規定落實情況的專項檢查，從而加大廉潔從業制度、規范的約束力，促進黨員干部筑牢思想道德防線，加強黨員干部廉潔自律，推動企業反腐倡廉工作的開展。廉潔文化建設既要抓好具體活動的組織，又要注重理論探索和經驗總結，形成長效工作機制。要把廉潔文化建設作為一個具有戰略性、長期性的系統工程和企業文化建設的重要組成部分來抓，在組織好各項廉潔文化建設活動的同時，注重理論探索和經驗總結，形成長效工作機制。在吸收中華傳統文化中的優秀成果、繼承本企業優良思想道德傳統的基礎上，總結提煉出與企業精神相融合，具有本企業特點的核心理念，促進企業黨員干部和職工思想道德素質、覺悟的提高，在現代國企中更好地發揮作用。

參考文獻：

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（作者單位：山西焦煤集團金土地農業開發有限公司）