水利工程造價的控制與管理

趙秀清

【摘要】工程造價是水利工程建設(shè)管理中的重要組成部分，因此，在保證水利工程施工質(zhì)量達到要求的前提下，應(yīng)該盡量降低工程造價，控制水利工程施工成本，從而提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。本文詳細分析了水利工程造價控制與管理中的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決對策，為我國水利工程造價控制提供了一定參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價控制；主要問題；管理對策

水利工程造價管理所涉及的內(nèi)容比較廣泛，但是根據(jù)水利工程施工階段，可以將水利工程造價管理分為工程決策階段的造價管理、工程設(shè)計階段的造價管理、工程招投標階段的造價管理、工程施工階段的造價管理以及工程竣工結(jié)算階段的造價管理。由于每個階段的工程造價管理都對施工進度有較大影響，所以相關(guān)部門必須要重視起各階段的工程造價管理工作，著力解決工程造價管理過程中遇到的問題，提高工程造價管理水平。

1、水利工程造價管理的主要問題

1.1 工程決策階段的投資估算不準確

工程決策階段的投資估算是工程造價管理當中極為重要的部分，如果工程決策階段的投資估算不準確，那么將會影響整個工程項目的造價管理質(zhì)量，這種不利影響屬于永久性影響，在其他階段采取措施也無法彌補決策階段的損失。造成工程決策階段投資估算不準確的最主要原因是工程量的不明確。工程量的不明確會影響設(shè)計人員對工程造價的評估結(jié)果，而該評估結(jié)果決定了整個水利工程的造價，所以不明確的工程量必然導(dǎo)致工程造價的偏差，從而使得工程決策的投資估算變得不準確。

1.2 工程設(shè)計及招標管理不完善

許多水利工程在招標時都不按照標準的流程進行，違反相關(guān)規(guī)定，擅自省去一些重要的步驟，從而簡化招標流程，特別是在非政府單位，這種問題尤為嚴重。而在省去了這些步驟以后，招標過程就變得不再規(guī)范，所以許多施工單位都會從招標過程中尋找漏洞，使得工程結(jié)算遠遠高于中標的價格，從而獲取利益；而在工程設(shè)計階段，由于企業(yè)的不重視以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，所以工程設(shè)計階段的造價管理難度比較大，管理水平比較低，特別是某些設(shè)計單位只關(guān)心工程設(shè)計所帶來的直接經(jīng)濟效益，而忽略社會效益和生態(tài)效益，使得水利工程的整體效益大大降低，從而影響工程設(shè)計階段的造價管理。

1.3 施工中存在隨意變更的情況

為保證水利工程整體施工質(zhì)量，工程的每一道施工工序都是經(jīng)過專業(yè)人員的現(xiàn)場調(diào)查以及科學分析以后得到的。施工之前需要對施工各個階段的工作進行嚴密組織，以保證水利施工的有序進行。如果需要對施工方案進行變更，必須要提出申請，等待審批，審批通過以后方可實施變更后的方案。但是當前我國有許多施工單位在變更施工方案時太過隨意，提交申請以后直接開始實施新的方案，無視審批程序，這樣既影響施工的質(zhì)量，又影響施工階段的工程造價管理，為工程整體施工帶來一定的麻煩。

2、水利工程造價管理策略

2.1 強化投資決算造價管理

在進行投資決算時，需要以可行性研究報告為決算依據(jù)，同時將設(shè)計圖紙、合同條款等與實際情況一一對比，以保證投資與決策的科學性，并完善投資方案，配備專業(yè)的隊伍對方案予以實施。

2.2 強化工程設(shè)計造價管理

水利工程的設(shè)計階段是工程造價控制的重點階段，在進行工程方案設(shè)計時，既要保證施工的技術(shù)性，又要保證水利工程的整體效益。工程設(shè)計所消耗的成本對于整個工程來說不值一提，但是所創(chuàng)造的價值卻占了水利工程整體效益的絕大部分，所以必須要強化工程設(shè)計階段的造價管理，將工程設(shè)計與實際情況聯(lián)系起來，選擇合適的原材料及施工技術(shù)，提高工程設(shè)計階段造價管理水平。

2.3 優(yōu)化工程施工的造價管理

優(yōu)化工程施工的造價管理主要從三方面著手：人工成本的管理、材料成本的管理以及設(shè)備成本的管理。在人工成本管理方面，要保證施工人員的基本待遇，在此基礎(chǔ)上再盡量降低人工成本。人工成本約占水利工程總成本的十分之一，所以對于人工成本的控制管理十分重要。可以通過合理的管理方式，提高施工人員的施工效率，并精簡施工人員的人數(shù)，從而降低人工成本。也可以通過確立責任制度，將責任落實到個人，提高施工人員對施工的重視程度，避免工作失誤，從而降低人工成本；在材料成本管理方面，原材料成本費用占到水利工程總費用的70%左右，所以原材料成本的控制將會很大程度地影響水利工程的整體效益。控制原材料成本主要從三個方面進行，一是從原材料采購方面，盡量選擇物美價廉的原材料，降低原材料采購成本。二是從原材料使用方面，改進現(xiàn)有施工工藝，在滿足施工要求的前提下減少原材料的用量，三是從原材料的回收利用方面，將可循環(huán)使用的原材料進行回收利用，提高材料利用率；在設(shè)備成本管理方面，主要是做好設(shè)備的日常養(yǎng)護工作，減少設(shè)備運行故障，降低維修成本。

2.4 優(yōu)化施工后的造價管理

施工后的造價管理主要是指工程竣工結(jié)算的造價管理。在工程竣工結(jié)算階段，必須要將合同條款、設(shè)計圖紙與實際工程內(nèi)容一一對比，檢查實際工程內(nèi)容是否符合合同條款的規(guī)定，對于不符合合同條款的部分不予以驗收，并令施工單位進行整改，整改檢查合格以后，再按照合同條款當中所提到的計算標準、工程結(jié)算方法、指定的原材料價格以及相關(guān)優(yōu)惠政策進行結(jié)算。對于施工過程中因操作失誤引起的質(zhì)量缺陷問題要按照合同規(guī)定扣減相關(guān)費用。

3、結(jié)束語

雖然我國水利工程在施工技術(shù)方面已經(jīng)比較成熟，但是在造價管理方面卻相對薄弱，存在許多的問題，比如管理體系不完善、投資估算不準確等。要想解決這些問題，就必須要從最基本的完善造價管理體系開始，通過加強投資決算管理、工程設(shè)計管理、工程施工管理、工程竣工結(jié)算管理等方式提高水利工程造價管理的水平，使得水利工程造價管理方案更具科學性，從而提高水利工程施工的整體效益。

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