黔南州中小型水利工程質量監(jiān)督現狀分析

梅菲

【摘要】本文簡單介紹了中小型水利工程特點，指出了中小型水利工程質量監(jiān)督工作中存在的問題及相應的解決措施，

【關鍵詞】中小型水利工程；質量監(jiān)督；現狀；分析

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發(fā)展、社會進步，自2011年的中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》出臺以來，水利投資連創(chuàng)新高，大批中小型水利工程陸續(xù)開工建設，為促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設小康社會新勝利，發(fā)揮了重要作用。面對新形勢，進一步做好中小型水利工程質量監(jiān)督，促進水利工程質量水平穩(wěn)步提升，是基層水利質量監(jiān)督部門工作的重中之重。

一、中小型水利工程特點

1.點多、面廣、工程類型多

近年來，隨著水利投資的增長，加之水利工程選址的特殊性，中小型水利工程普遍呈現出點多，面廣，工程類型多的特點。以貴州省黔南州為例，2017年全州監(jiān)督中小型水利工程163個，其中包含新建水庫、病險水庫除險加固、河道治理、飲水安全、小水電站增效擴容、渠系灌溉等。

2.工程單價低、建設周期短

相對大中型水利工程中小型水利工程大多單價較低，建設周期短，部分工程工期僅半年左右。為控制投資，參建各方在人員、設備的配備上相應降低了標準，在工程建設過程中，質量檢測項目、檢測頻次等也達不到規(guī)范要求。同時由于建設周期短，如前期控制不當，易造成工期突破，為彌補損失趕工，勢必對質量控制造成不利影響。

二、存的在問題

1.監(jiān)督機構不健全

根據水利工程建設分級管理原則，中小型水利工程多由市（州）、縣級水利工程質量監(jiān)督站負責監(jiān)督。經過多年努力，黔南州及轄區(qū)內12個縣（市）均建立了水利質量監(jiān)督站，但仍然存在只設置機構，不配備專職質監(jiān)人員，無工作經費等情況，人員、經費的不足極大影響了質量監(jiān)督工作的正常開展。

2.質監(jiān)人員少，經費不足，基礎設施薄弱

中小型水利工程點多、面廣、類型多樣，而基層水利質量監(jiān)督站受制于編制及辦公經費，專職質監(jiān)人員少，檢測設備、交通工具缺乏。2017年黔南州共監(jiān)督項目163個，質量監(jiān)督人員27人，工作經費60萬元，僅有兩個監(jiān)督站配備有交通工具，且都不具備檢測設備和能力。受上述因素影響，基層質量監(jiān)督部門監(jiān)督手段單一，監(jiān)督性檢測、“飛檢”等能直觀體現工程質量的監(jiān)督方式沒有條件開展，造成了中小型水利工程質量監(jiān)督工作不夠規(guī)范、深度不夠、過于形式化。

3.標準和規(guī)范針對性不強

現階段，我國的水利工程建設的技術標準、規(guī)程、規(guī)范，大多針對大中型水利工程，對于點多、面廣、單價低的中小型水利工程只能參照執(zhí)行。中小型水利工程無論投資、施工技術、建設主體都不能與大中型水利工程相比，若按照大中型水利工程的技術標準執(zhí)行，容易突破投資、工期，而且對于參照執(zhí)行的參照程度，各規(guī)定中并沒有明確，參建各方在執(zhí)行過程中易出現理解偏差。如小型水利工程的項目劃分、質量等級評定，只能參照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》執(zhí)行，不能客觀、科學的體現中小型水利工程的建設特點和質量等級。

三、 解決對策

1.健全機構，提升能力

按照《關于深化水利改革的指導意見》要求，配備足夠符合條件的工程建設人員作為專職質監(jiān)員，同時，對基層質監(jiān)員開展針對中小型水利工程的培訓，提高質監(jiān)人員的素質和水平，落實基層質量監(jiān)督專項經費，配備必要的交通工具和檢測設備，使之滿足當前水利建設需求。

2. 修編中小型水利工程標準規(guī)范

根據中小型水利工程特點，修編適用于中小型水利工程的技術標準、規(guī)程、規(guī)范。中小型水利工程不管是人力、物力、財力都不能與大中型水利工程相較，大中型水利工程的規(guī)定并非完全適用于中小型水利工程，如嚴格依據大中型水利工程的要求和標準，明顯與實際相脫離。鑒于此，為了能科學、合理地監(jiān)管中小型水利工程，建立健全與其相應的監(jiān)管依據具有一定的必要性和實踐性。

3.加強工程開工前的質量監(jiān)督工作

工程開工前，認真研究工程特點，制定相應的質量監(jiān)督計劃，召集工程參建各方，做好質量交底工作。明確質量監(jiān)督工作依據、主要工作方式、工作內容、工程建設質量行為監(jiān)督要點、工程實體質量監(jiān)督要點、工程質量核備與核定要點、驗收工作條件等，確保質量監(jiān)督工作能有序開展。

4.創(chuàng)新質量監(jiān)督模式

當今水利工程建設高速發(fā)展，僅依靠傳統(tǒng)、單一的質量監(jiān)督模式已不足應對當前水利建設需求，可考慮引入施工現場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展遠程質量監(jiān)督、遠程質量問題會診等，實現水利工程質量動態(tài)監(jiān)控、管理。加強對水利工程質量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質量控制和質量監(jiān)督管理的信息化水平，充分提升質量監(jiān)督工作效率。

結束語：

隨著我國經濟的發(fā)展，水利工程質量需求在增加，水利工程質量監(jiān)督問題日益凸顯，應深入研究，采取針對性措施予以解決，以保證水利工程的質量，從而充分發(fā)揮中小型水利工程效益。

參考文獻：

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