綦江區(qū)智慧養(yǎng)老現(xiàn)狀分析及對(duì)策

【摘 要】 文章梳理了綦江區(qū)的老齡化狀況以及政策支持和機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，分析綦江區(qū)智慧養(yǎng)老問(wèn)題存在的主要問(wèn)題，提出推進(jìn)綦江區(qū)智慧養(yǎng)老的建議：要啟動(dòng)智慧養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)，加大智慧養(yǎng)老的信息建設(shè)，以及打造智慧養(yǎng)老專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

【關(guān)鍵詞】 綦江區(qū)；智慧養(yǎng)老；信息化建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老問(wèn)題成為了我們不得不認(rèn)真審視的一大難題。目前，我們?nèi)匀皇且浴凹彝ヰB(yǎng)老”為主，但隨著我國(guó)老齡人口的快速增長(zhǎng)，家庭負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的現(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。特別是在以物聯(lián)網(wǎng)為代表的高新技術(shù)大力發(fā)展的新時(shí)期，智慧養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。筆者調(diào)研綦江區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀，并就智慧養(yǎng)老問(wèn)題提出對(duì)策建議。

一、綦江區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)狀

1、老齡人口情況

隨著生育率的下降及人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，綦江區(qū)人口老齡化程度不斷加深。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2013年底60歲以上老年人口18.8萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?9.9%，未來(lái)幾年這一趨勢(shì)還將繼續(xù)加快。

2、相關(guān)政策情況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）和重慶市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2014〕16號(hào)），綦江區(qū)結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（綦江府發(fā)〔2014〕40號(hào)），對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予指導(dǎo)性意見(jiàn)和政策支持，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象、“三無(wú)”、“五保”及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等特困老年人。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況

目前，綦江區(qū)20個(gè)街鎮(zhèn)都至少建成一個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站、農(nóng)村幸福院達(dá)到上百個(gè)，并引進(jìn)民間資本投資興建一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與綦江電信公司合作，建了一個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)。

二、綦江區(qū)智慧養(yǎng)老問(wèn)題存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老主要有三種模式：家庭養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老由于存在安全隱患、子女照顧不周以及保姆費(fèi)用過(guò)高等缺陷，逐漸開(kāi)始退出歷史舞臺(tái)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的問(wèn)題在于難以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的要求，導(dǎo)致許多老人難以接受。社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)提供商運(yùn)營(yíng)成本比較高，而老人的消費(fèi)意識(shí)又不足，這二者之間的矛盾也制約這種養(yǎng)老模式的發(fā)展。因此，運(yùn)用現(xiàn)代信息科技構(gòu)建的高科技集成平臺(tái)的智慧養(yǎng)老，將對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式進(jìn)行整合和改善，必將成為未來(lái)養(yǎng)老發(fā)展的新興模式。

智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。綦江區(qū)的智慧養(yǎng)老，得到了當(dāng)?shù)卣透鹘缛耸康姆e極推動(dòng)，已有許多優(yōu)質(zhì)的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目落地生根。智慧養(yǎng)老呈現(xiàn)方興未艾的發(fā)展之勢(shì)，但也存在一些問(wèn)題。

1、缺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。智慧養(yǎng)老體系的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)范化的管理就會(huì)造成服務(wù)的參差不齊，資源利用率不高，重復(fù)性建設(shè)等問(wèn)題。各個(gè)地區(qū)由于情況不同，產(chǎn)品的差異性比較大，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一極大地浪費(fèi)了資源，不利于總結(jié)和分享，更不利于推廣。

2、缺頂層設(shè)計(jì)。目前的智慧養(yǎng)老還未形成規(guī)模，當(dāng)前的研究?jī)H限于智能穿戴設(shè)備、智能家居和智能醫(yī)療等方面。智慧養(yǎng)老的系統(tǒng)和平臺(tái)并沒(méi)從全局進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，資源的整合和利用也存在多頭管理或無(wú)人問(wèn)津等問(wèn)題。更重要的是，目前的智慧養(yǎng)老缺乏必要的政策支撐，頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃方面存在缺位現(xiàn)象。

3、缺信息建設(shè)。當(dāng)前的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步，物聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)，信息安全等相關(guān)技術(shù)還剛剛起步，甚至在某些方面還是空白。尤其是在智能終端上，有些終端存在誤差，售后服務(wù)沒(méi)能很好跟上，不能充分滿足客戶的需求，同時(shí)，信息安全也是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。

4、缺專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。在當(dāng)前的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目中，缺乏專門負(fù)責(zé)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行持續(xù)推動(dòng)，難以很好地解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一系列問(wèn)題，特別是技術(shù)層面的支持，專業(yè)化發(fā)展層面的指導(dǎo)。除此之外，也需要一支“懂老人”，善于和老人打交道的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，充分了解老人的需求，量身定做更加具體可靠的方案，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，助推智慧養(yǎng)老。

三、推進(jìn)綦江區(qū)智慧養(yǎng)老的建議

1、啟動(dòng)智慧養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范市場(chǎng)是推進(jìn)智慧養(yǎng)老發(fā)展的基礎(chǔ)，是智慧養(yǎng)老在我國(guó)得以進(jìn)一步壯大的前提條件。從智慧養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，智慧養(yǎng)老的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含智慧養(yǎng)老事業(yè)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和智慧養(yǎng)老服務(wù)三個(gè)方面。而從項(xiàng)目的實(shí)施的角度，則需進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，維護(hù)等；從技術(shù)層面的角度，則需要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)通信、信息安全、互聯(lián)技術(shù)等；從項(xiàng)目整體性的角度，則需要建立總體建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全保障規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。

2、加強(qiáng)智慧養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)

智慧養(yǎng)老需要方方面面的資源實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，才可能真正的發(fā)展壯大。因此，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)，使其成為為智慧養(yǎng)老發(fā)展的重要支撐。政府部門應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，匯總?cè)珖?guó)老年人的基礎(chǔ)信息，為養(yǎng)老事業(yè)決策提供信息支持，實(shí)現(xiàn)涉老數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，構(gòu)建智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化的全國(guó)性養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，出臺(tái)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的老齡政策，為區(qū)域性或全國(guó)性養(yǎng)老規(guī)劃提供科學(xué)指導(dǎo)。

3、加大智慧養(yǎng)老的信息建設(shè)

智慧養(yǎng)老發(fā)展的背后，依靠的是強(qiáng)大的信息技術(shù)。因此，加大信息建設(shè)刻不容緩。通過(guò)信息建設(shè)，為智慧養(yǎng)老提供技術(shù)支撐，通過(guò)網(wǎng)站、自助服務(wù)終端、無(wú)線終端設(shè)備等渠道，為智慧養(yǎng)老提供信息查詢，并提供醫(yī)療、保健、教育、娛樂(lè)等各種養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的可及性和普及性。同時(shí)，充分注重智慧養(yǎng)老的安全性。真正做到“便捷養(yǎng)老，安全養(yǎng)老”。

4、打造智慧養(yǎng)老專業(yè)團(tuán)隊(duì)

智慧養(yǎng)老要得以發(fā)展，人才是關(guān)鍵。“人才興，則產(chǎn)業(yè)興”。因此，我們應(yīng)與高校的專家教授或國(guó)內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)有效對(duì)接，在他們的指導(dǎo)和培訓(xùn)下，精心打造一支智慧養(yǎng)老的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)中既需要專業(yè)技術(shù)人員，也需要行政人員和醫(yī)護(hù)人員，以及心理醫(yī)生等專業(yè)成員，形成專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，充分滿足智慧養(yǎng)老發(fā)展的需要。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

董麗莎（1982-）女，漢族，本科，綦江區(qū)委黨校講師，研究方向：公共管理.endprint