大力提高領導干部改革創新能力

馬明雪

摘要：當前，我國改革已經進入攻堅期和深水區，黨中央已對全面深化改革作出了戰略部署，但具體工作的推進落實，必須依靠各級領導干部。而一些領導干部面對新情況、新問題、新挑戰，顯得手足無措、不知所以。因此，采取切實有效措施提高領導干部改革創新能力非常重要。

關鍵詞：領導干部；改革創新；能力培養

一、當前領導干部在改革創新能力方面存在的問題

1、不想創新。主要表現：一些領導干部缺乏改革意識、創新意識和進取意識，滿足于小富即安、小進即止。缺乏窮則思變、后來居上的信心和勇氣，回避挑戰、回避矛盾，對問題睜一只眼閉一只眼，得過且過，不思進取。

2、不會創新。主要表現：一些領導干部總覺得老經驗才可靠，老辦法才管用，被陳規舊俗所束縛。抓工作照本宣科，方法陳舊，習慣在“是與非、行與否”之間簡單抉擇，不會運用網絡知識、信息技術和科學方法開展工作，不會通過聽取民意、集中民智、凝聚民力來解決棘手問題。

3、不敢創新。主要表現：一些領導干部缺乏擔當意識，拈輕怕重，怕擔責任，推諉扯皮。凡事找依據，文件沒說的不敢說，外地沒干的不敢干。困難面前束手無策，怕有風險、麻煩，遇事不敢直接面對，迂回應付、不積極解決，缺乏創新的信心和勇氣。

二、影響和制約領導干部改革創新能力的原因

1、缺乏擔當，責任意識不強。因為創新必然會面臨許多無法預見的風險，一些干部怕出風頭，怕觸犯上級，更怕出亂子、擔責任，在內心深處本能地拒絕創新，做任何事情都按部就班，不越雷池，工作被動。事業心和責任感不強，想問題、作決策、辦事情首先考慮自己利益得失，從而導致畏首畏尾，裹足不前，不愿擔當，不愿創新。

2、自身素質不高，能力欠缺。有的領導干部本身素質不高，又不善于學習，跟不上形勢發展變化，平時忙于事務性工作，不能集中精力去學習和思考，所以能力欠缺，在遇到工作難題時，盡管想創造性地開展工作，卻拿不出具有指導意義的工作思路和建議，一切唯領導、唯文件、唯指示行事，沒有自己的主張和見解。

3、獎懲機制不健全，創新動力不足。改革創新型領導干部的教育培養機制還沒有建立起來，創新型干部的成長缺乏環境和土壤；改革創新還沒有被納入領導干部考核評價體系當中，沒有成為領導干部的主要職責，在制度和政策層面還缺乏對改革創新的激勵、保障和考評體系，提拔重用改革創新型領導干部的導向還未建立。

4、社會環境缺乏改革創新的共識。在社會輿論方面，還缺少甄別機制和寬容態度。因為涉及利益調整，大部分的改革任務很難達成社會的一致共識，特別是當改革所帶來的沖擊、陣痛出現的時候，社會的反應也會比較強烈，社會輿論和政治環境會出現比較復雜的局面，自然也就無法為改革者提供良好、寬松的外部環境，有時甚至還對改革者求全責備。

三、提高領導干部改革創新能力的意見和建議

1、加強干部改革創新能力培養。要把改革創新能力培養作為干部培訓的重要任務，通過定期培訓使干部掌握豐富的理論知識，儲存大量的先進信息，同時不斷增強改革創新的責任感和使命感，增強進取意識和決策能力。要采取到先進地區考察學習、掛職鍛煉等方法，促使領導干部汲取改革創新的先進經驗和優良成果，開闊視野、增長見識、啟發心智，占領改革創新的前沿陣地。要引導領導干部經常開展民情下訪，從群眾中汲取營養和智慧，尊重群眾的首創精神，激發群眾的創新熱情，從而形成改革創新的強大合力，增強領導干部組織群眾、引領群眾推進改革創新的能力。堅持循序漸進、因地制宜的原則，組織領導干部承擔改革創新的重任，在實踐中培養能力、積累經驗、提升才干，鍛造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的領導干部隊伍。

2、將改革創新納入干部考評體系。在領導干部目標考評體系中加入改革創新的內容，從目標設計上突出改革創新的地位，保證每個領導班子、每名領導干部都承擔相應的工作任務。在目標設計上，要堅持共性和個性相結合，采取上級定標和自定目標兩種形式，使領導干部既要承擔共性的目標，又能結合實際確定各自的特色目標。在實施考評時，不僅要考評領導干部是否具有獨創的思維、鮮明的個性和出眾的能力，還要對改革創新的具體過程、改革成本、群眾意見和社會效益進行評估，從而做出對領導干部和改革創新成果的科學評價；不僅要考評顯績，更要考評潛績，不僅要讓短期見效的短平快項目成果得到褒獎，更要讓那些打基礎、利長遠的項目成果得到更高殊榮和待遇，從而激勵領導干部樹立“功成不必在我”的執政理念，以此鼓勵領導干部積極參與到改革創新之中。

3、健全完善改革創新糾錯容錯機制。要客觀公正的對待和評價改革創新過程中的失誤，創新過程是一個不斷實踐、探索而又充滿風險、攻堅克難的過程，不可避免的會出現一些失誤，付出一定代價。因此，要深刻理解并準確把握習近平總書記提出的“三個區分開來”，健全完善改革創新糾錯容錯機制，堅定不移地激勵干事者、重用干事者、保護干事者，營造鼓勵探索、崇尚實干、支持創業、寬容失誤的工作氛圍。要發揮組織的保護作用，在輿論發難、立案調查、群眾上訪等關鍵時期，要主動擔當，根據實際情況，區分具體責任，對領導干部采取必要的保護措施。要對創新與探索中的失誤與代價，多寬容、多理解，客觀對待，公正評判，除去原則性問題，允許其失誤，克服求全責備的狹隘意識和保守心理，讓改革創新的領導干部少些擔心和后顧之憂。

4、營造有利于改革創新的社會氛圍。要著力營造改革創新的良好文化環境，大力弘揚追求真理的求實精神、永不滿足的進取精神、自強不息的拼搏精神、敢為人先的無畏精神、團結互助的協作精神，使改革創新成為領導干部積極進取的精神動力。要樹立各個層面改革創新的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡和成功經驗，要形成鮮明的輿論導向，對中傷、詆毀改革者的負面輿論要給予堅決有力的回擊，并積極消除負面影響，為改革者撐腰、為創新者鼓勁，形成人人參與改革、人人支持創新的生動局面。

參考文獻：

[1] 洪向華.提高領導干部推動改革的能力[J]. 唯實2014（01）

[2] 李小三.不斷提高領導干部的改革創新能力[J] .中國井岡山干部學院學報2008（05）endprint