構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系的思考

戚軍

摘 要：農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。本文先是對新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，隨后就新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣現(xiàn)狀及成因進(jìn)行了分析研究，隨后就構(gòu)建推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系的策略提出了建議和意見。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 推廣體系 構(gòu)建

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（b）-0108-02

1959年4月29日，開國領(lǐng)袖毛澤東就農(nóng)業(yè)發(fā)展問題寫了一份《黨內(nèi)通信》，在信中他老人家就高瞻遠(yuǎn)矚地提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。這說明農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平直接反映著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。時(shí)過近60年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)得到迅猛發(fā)展，機(jī)械擁有量也有了長足的增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和社會進(jìn)步中的作用得以顯現(xiàn)。特別是當(dāng)前我國已進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新的發(fā)展階段，這就說明我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了全新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)期。所以隨著科技的發(fā)展，就需要大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，以此來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，加快科技興農(nóng)的步伐，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)涵

（1）釋義。中國一拖集團(tuán)董事長趙剡水在2017年兩會上說：“《中國制造2025》將農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域作為十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，明確提出要重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等主要生產(chǎn)過程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件?！惫P者覺得這就是新時(shí)期對農(nóng)業(yè)機(jī)械的闡釋，這個(gè)解釋不但對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好了頂層設(shè)計(jì)，而且對改變農(nóng)民增收方式，保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效具有積極而深遠(yuǎn)的影響。

（2）意義。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)就是運(yùn)用機(jī)械作業(yè)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)民田間作業(yè)，在時(shí)效和功效上對生產(chǎn)力有推進(jìn)作用。這樣，一是提高勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益；二是減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來；三是能夠?qū)崿F(xiàn)社會規(guī)?；笊a(chǎn)服務(wù)。

2 新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣現(xiàn)狀及成因

2017年的中央一號文件明確提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此來解決農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、小生產(chǎn)與大市場等矛盾問題。在此背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備無疑將在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮很好的作用。

（1）資金不足影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣人員的待遇不高影響其工作的積極性，從而在生產(chǎn)領(lǐng)域雖然有農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備和技術(shù)但技術(shù)推廣的效果確不是很好。二是農(nóng)民對機(jī)械化設(shè)備的認(rèn)識有個(gè)過程，這個(gè)過程就需要對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，讓其了解接受進(jìn)而使用，但往往缺少這個(gè)培訓(xùn)資金或者說資金不足，致使很多農(nóng)民見到設(shè)備還是對此陌生，甚至一無所知，就更不用說是在生產(chǎn)中運(yùn)用了。三是雖有科技的支撐，但農(nóng)業(yè)機(jī)械本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜、操作繁瑣，若進(jìn)行生產(chǎn)需要投入大量的研發(fā)資金，再加上那個(gè)機(jī)械設(shè)備投入使用后維護(hù)費(fèi)用也較高，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)自動化機(jī)市場覆蓋不夠廣、推廣難度大和不能大批量的生產(chǎn)。

（2）新時(shí)期的田間作業(yè)地塊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓機(jī)械設(shè)備“望田興嘆”。一是當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，雖然村村通等“五通十有”（“五通”即實(shí)現(xiàn)村村通路、通電、通自來水、通廣播電視、通信息和“十有”即有旱澇保收田、有致富項(xiàng)目、有辦公房、有衛(wèi)生室服務(wù)、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化活動室、有健身場所、有良好生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施）都得以健全。但在農(nóng)村耕地的道路建設(shè)方面和眾多各自有主的小塊田地方面還是有著不如人意的地方，最終使機(jī)械設(shè)備無法進(jìn)入到田地中作業(yè)，或者即使進(jìn)入田地中也無法發(fā)揮其大田作業(yè)的功效。二是當(dāng)前的新型社區(qū)建設(shè)，農(nóng)民上樓了，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備又該放到哪里了呢？這是一個(gè)極為棘手的問題，因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備采購后沒有停放的位置直接影響機(jī)械設(shè)備的使用壽命。三是在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于沒有人（組織）出現(xiàn)組織這些設(shè)備外出作業(yè)，不會出現(xiàn)一年四季有活干的現(xiàn)象，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備用一季閑三季的現(xiàn)象。四是我國目前在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展還明顯滯后。因?yàn)楫?dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化大多針對大田來搞的，在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展使用上明顯滯后于時(shí)代的發(fā)展。

（3）新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的體制機(jī)制滯后。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣沒有真正建立起與發(fā)展相配套的管理機(jī)制，出現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制不足以讓業(yè)務(wù)員把它看成是自己的事情，還存在像上班一樣的言行，影響推廣效果。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展與服務(wù)匹配。當(dāng)前農(nóng)機(jī)出現(xiàn)問題不能像汽車找“4s”店那樣方面，有時(shí)在作業(yè)時(shí)出現(xiàn)問題只能夠聯(lián)系廠家，等到廠家來人方能修理，所以在農(nóng)業(yè)機(jī)械的售后服務(wù)方面滯后于發(fā)展。三是由于當(dāng)前地塊流轉(zhuǎn)、托管只限于口頭上或者說是大的果園、莊園、合作社的土地還不成“氣候”，這就造就了農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地不足，甚至沒有，這對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣是背道而馳的。

3 構(gòu)建推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系的策略

（1）政府部門加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系的支持。一是隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，建議采用政府部門正面引導(dǎo)，運(yùn)用市場化運(yùn)作的推進(jìn)方式，做好物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)合文章，同時(shí)用制定的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展。二是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼機(jī)制和稅收優(yōu)惠。大家知道國家推行了十多年來的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策讓百姓受益匪淺，但在稅收優(yōu)惠政策方面就顯得略微單薄了些，這是因?yàn)槎愂照叩膶?shí)施過程中，農(nóng)機(jī)企業(yè)由于稅負(fù)的問題普遍未能充分享受到優(yōu)惠政策帶來的好處。三是在當(dāng)前農(nóng)機(jī)部門管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，以便在專業(yè)化人才的培養(yǎng)、示范基地建設(shè)等發(fā)面帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械的健康發(fā)展。四是建議繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣資金納入到地方政府的預(yù)算資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的進(jìn)一步發(fā)展。五是建議金融部門出臺購置機(jī)械的專項(xiàng)資金扶持政策，在支持個(gè)人、企業(yè)購得機(jī)械的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的可持續(xù)發(fā)展。六是在政府部門的監(jiān)管下成立農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣部門，并把推廣績效納入年終目標(biāo)管理工作考核，以此促進(jìn)推廣部門的工作積極性。七是政府要維護(hù)好農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場的經(jīng)營發(fā)展秩序，就構(gòu)建社會主義新農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有所進(jìn)步。

（2）構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)體系。一是培養(yǎng)技術(shù)推廣人員。當(dāng)前我國處于電訊技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)高速發(fā)展的階段，所以在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣方面要有開展工作所需要的人才隊(duì)伍，方能夠勝任推廣工作。為此國家、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)械化技術(shù)推廣隊(duì)伍，進(jìn)而形成完善的機(jī)械化技術(shù)推廣體系。這個(gè)體系的形成要有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，有助于提高農(nóng)民的耕種熱情，有助于新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械供給測改革，有助于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。二是在政府政策的引領(lǐng)下，積極推動合作社、家庭農(nóng)場、莊園、農(nóng)民新型合作組對土地托管和流轉(zhuǎn)，盡量形成大塊田地，便于農(nóng)機(jī)化作業(yè)和規(guī)?；?wù)。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣形式要多樣化。各級政府和部門要根據(jù)中央一號文件精神，結(jié)合本地實(shí)際采用多樣化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣方式，使更多的農(nóng)民、合作社、莊園、家庭農(nóng)場等新型組織掌握并運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，以此來解放生產(chǎn)力，提高新型組織的生產(chǎn)效率和實(shí)際效能。四是在進(jìn)行技術(shù)推廣過程中，要做到讓農(nóng)民明晰農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)就是生產(chǎn)力，要利用示范基地展示新技術(shù)和品種領(lǐng)著農(nóng)民干（引導(dǎo)），干給農(nóng)民看（示范），進(jìn)而讓農(nóng)民成為懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。最終使農(nóng)民能夠積極地接受農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是借鑒汽車業(yè)4s服務(wù)的模式，建立一整套為農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的規(guī)章制度，讓農(nóng)民想在何時(shí)接受服務(wù)都能夠成行，打通為農(nóng)服務(wù)的“最后一公里”。

總之，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與世界接軌，要和世界上先進(jìn)的機(jī)械化技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，采用多樣化的推廣方式，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)能夠更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)的增效。

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