構建新時期農業機械化推廣體系的思考

戚軍

摘 要：農業發展的出路在于農業機械化。本文先是對新時期農業機械化的內涵進行了解讀，隨后就新時期農業機械化的推廣現狀及成因進行了分析研究，隨后就構建推廣農業機械化體系的策略提出了建議和意見。

關鍵詞：新時期 農業機械化 推廣體系 構建

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（b）-0108-02

1959年4月29日，開國領袖毛澤東就農業發展問題寫了一份《黨內通信》，在信中他老人家就高瞻遠矚地提出“農業的根本出路在于機械化”。這說明農業的機械化水平直接反映著農業生產的水平。時過近60年的發展，我國農業得到迅猛發展，機械擁有量也有了長足的增長，農業機械化在農業生產力和社會進步中的作用得以顯現。特別是當前我國已進入了“以工促農、以城帶鄉”的新的發展階段，這就說明我國的農業發展進入了全新的發展機遇時期。所以隨著科技的發展，就需要大力推廣農業機械化作業水平，以此來改善農業生產經營條件，加快科技興農的步伐，進而促進農業和農村經濟發展。

1 新時期農業機械化的內涵

（1）釋義。中國一拖集團董事長趙剡水在2017年兩會上說：“《中國制造2025》將農業裝備領域作為十大重點發展領域之一，明確提出要重點發展糧、棉、油、糖等大宗糧食戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發展大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。”筆者覺得這就是新時期對農業機械的闡釋，這個解釋不但對農機生產企業轉型升級做好了頂層設計，而且對改變農民增收方式，保障國家糧食安全、促進農業增產增效具有積極而深遠的影響。

（2）意義。新時期的農業機械化作業就是運用機械作業來代替傳統的農民田間作業，在時效和功效上對生產力有推進作用。這樣，一是提高勞動生產率和生產效益；二是減輕了農民的勞動強度，把農民從繁重的體力勞動中解脫出來；三是能夠實現社會規模化大生產服務。

2 新時期農業機械化的推廣現狀及成因

2017年的中央一號文件明確提出要深入推進農業供給側結構性改革，以此來解決農業增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、小生產與大市場等矛盾問題。在此背景下，農業機械化裝備無疑將在推進現代農業方面發揮很好的作用。

（1）資金不足影響農業機械化的推廣。一是農業機械化技術推廣人員的待遇不高影響其工作的積極性，從而在生產領域雖然有農業機械化設備和技術但技術推廣的效果確不是很好。二是農民對機械化設備的認識有個過程，這個過程就需要對農民進行培訓，讓其了解接受進而使用，但往往缺少這個培訓資金或者說資金不足，致使很多農民見到設備還是對此陌生，甚至一無所知，就更不用說是在生產中運用了。三是雖有科技的支撐，但農業機械本身結構復雜、操作繁瑣，若進行生產需要投入大量的研發資金，再加上那個機械設備投入使用后維護費用也較高，最終導致了農業自動化機市場覆蓋不夠廣、推廣難度大和不能大批量的生產。

（2）新時期的田間作業地塊等基礎設施建設讓機械設備“望田興嘆”。一是當前的新農村建設的推進，雖然村村通等“五通十有”（“五通”即實現村村通路、通電、通自來水、通廣播電視、通信息和“十有”即有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛生室服務、有衛生保潔制度、有學前教育、有文化活動室、有健身場所、有良好生態環境、有就業保障措施）都得以健全。但在農村耕地的道路建設方面和眾多各自有主的小塊田地方面還是有著不如人意的地方，最終使機械設備無法進入到田地中作業，或者即使進入田地中也無法發揮其大田作業的功效。二是當前的新型社區建設，農民上樓了，但農業機械化設備又該放到哪里了呢？這是一個極為棘手的問題，因為機械設備采購后沒有停放的位置直接影響機械設備的使用壽命。三是在實際的農業生產中，由于沒有人（組織）出現組織這些設備外出作業，不會出現一年四季有活干的現象，致使農業機械化設備用一季閑三季的現象。四是我國目前在精準農業機械自動化建設領域的發展還明顯滯后。因為當前我國農業機械自動化大多針對大田來搞的，在精準農業的發展使用上明顯滯后于時代的發展。

（3）新時期農業機械化發展的體制機制滯后。一是農業機械化技術推廣沒有真正建立起與發展相配套的管理機制，出現激勵機制不足以讓業務員把它看成是自己的事情，還存在像上班一樣的言行，影響推廣效果。二是農業機械的發展與服務匹配。當前農機出現問題不能像汽車找“4s”店那樣方面，有時在作業時出現問題只能夠聯系廠家，等到廠家來人方能修理，所以在農業機械的售后服務方面滯后于發展。三是由于當前地塊流轉、托管只限于口頭上或者說是大的果園、莊園、合作社的土地還不成“氣候”，這就造就了農業機械化示范基地不足，甚至沒有，這對于農業機械化技術推廣是背道而馳的。

3 構建推廣農業機械化體系的策略

（1）政府部門加大對農業機械化推廣體系的支持。一是隨著物聯網技術的成熟，建議采用政府部門正面引導，運用市場化運作的推進方式，做好物聯網技術和農業機械的結合文章，同時用制定的物聯網行業標準助推農業機械化的健康發展。二是繼續完善農業機械的補貼機制和稅收優惠。大家知道國家推行了十多年來的農機購置補貼政策讓百姓受益匪淺，但在稅收優惠政策方面就顯得略微單薄了些，這是因為稅收政策的實施過程中，農機企業由于稅負的問題普遍未能充分享受到優惠政策帶來的好處。三是在當前農機部門管理的基礎上進一步完善服務機構，以便在專業化人才的培養、示范基地建設等發面帶動農業機械的健康發展。四是建議繼續實施農機購置補貼政策的基礎上，將農業機械化技術推廣資金納入到地方政府的預算資金，促進農業機械化技術推廣的進一步發展。五是建議金融部門出臺購置機械的專項資金扶持政策，在支持個人、企業購得機械的基礎上，促進農業機械化技術推廣的可持續發展。六是在政府部門的監管下成立農業機械化技術推廣部門，并把推廣績效納入年終目標管理工作考核，以此促進推廣部門的工作積極性。七是政府要維護好農業機械化市場的經營發展秩序，就構建社會主義新農村促進農業機械化發展有所進步。

（2）構建新時期農業機械化作業體系。一是培養技術推廣人員。當前我國處于電訊技術和農業機械化技術高速發展的階段，所以在農業機械技術推廣方面要有開展工作所需要的人才隊伍，方能夠勝任推廣工作。為此國家、部門、生產經營單位都要建立與時代發展相適應的機械化技術推廣隊伍，進而形成完善的機械化技術推廣體系。這個體系的形成要有助于推進農業的現代化進程，有助于提高農民的耕種熱情，有助于新時期農業機械供給測改革，有助于農民增收和農業增效。二是在政府政策的引領下，積極推動合作社、家庭農場、莊園、農民新型合作組對土地托管和流轉，盡量形成大塊田地，便于農機化作業和規模化服務。三是農業機械化技術推廣形式要多樣化。各級政府和部門要根據中央一號文件精神，結合本地實際采用多樣化的農業機械化技術推廣方式，使更多的農民、合作社、莊園、家庭農場等新型組織掌握并運用農業機械化技術，以此來解放生產力，提高新型組織的生產效率和實際效能。四是在進行技術推廣過程中，要做到讓農民明晰農業機械技術就是生產力，要利用示范基地展示新技術和品種領著農民干（引導），干給農民看（示范），進而讓農民成為懂技術、會管理的新型農民。最終使農民能夠積極地接受農業機械化技術，更好地促進農業發展。五是借鑒汽車業4s服務的模式，建立一整套為農業機械服務的規章制度，讓農民想在何時接受服務都能夠成行，打通為農服務的“最后一公里”。

總之，隨著全球經濟一體化格局的形成，農業經濟的發展要與世界接軌，要和世界上先進的機械化技術進行聯合，在加強農業機械化隊伍建設的同時，采用多樣化的推廣方式，使農業機械化技術能夠更好地為農業服務，最終實現農民的增收和農業的增效。

參考文獻

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