煙臺市御花園老年公寓發展模式探究

郭榮榮+宋明慧+趙茹+杜鵬程

【摘 要】 隨著中國老齡化趨勢不斷加劇，傳統居家養老模式弊端日益顯露，加之人們觀念的轉變，傳統以家庭為單位的養老模式開始向社會化的養老模式過渡，老年公寓逐漸興起。作為全國首批醫養結合試點城市，煙臺市鼓勵養老產業的發展，其中以御花園老年公寓作為優秀養老機構。通過實地走訪來探索御花園老年公寓發展模式及服務理念，并從政府政策優化層面論述其價值和意義。

【Abstract】 As China's aging trend continues to grow， the shortcomings of traditional family endowment mode have been exposed. In addition to the change of people's attitudes， the endowment mode has translated from the traditional mode family based to socialization mode， and the apartment for elderly is sprung up. As the first batch of pilot cities for integration of medical and endowment， Yantai has encouraged the development of the pension industry， in which the Yuhuayuan elderly apartments are regarded as excellent old-age care institutions. Through field visits to explore the development model and service concept of Yuhuayuan apartment， and from the government policy optimization level， paper discusses its value and significance

【關鍵詞】新型老年公寓； 發展模式 ； 醫養結合

【Keywords】 new type of elderly apartment； development model； combination of medical treatment and endowment

【中圖分類號】TU981.2 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）10-0124-02

1 引言

煙臺市老齡人口占總人數的24.5%，平均每四人就將近有一位老人。目前煙臺市養老機構處在一個發展瓶頸期，主要表現在大多數養老機構對老年人的精神關懷不足，機構賓館化嚴重，缺乏人性化設計和管理且入住率低；缺乏專業護理人員和管理人才，醫不應求，老年公寓的建設和發展遠遠不能滿足老齡化社會發展的要求，給許多家庭造成了嚴重的負擔；養老行業融資難，資金回籠周期長，虧損經營，難以長期維持發展[1]。2016年國家衛計委在全國推行醫養結合試點工作，煙臺市成功列為全國首批醫養結合試點城市，把醫養結合工作列為新舊動能轉換重點工程之一。

2 概念界定

“老年公寓”：專供老年人集中居住，符合老年體能心態特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛生、文化娛樂、醫療保健服務體系，屬于綜合管理的住宅類型。

“新型老年公寓”：注重居家式養老與機構養老相結合的人性化設計，在機構養老的基礎上營造“家”的感覺，在人際交往和生活互助方面，擴展到其所居住的養老公寓，成為一種廣義的符合現代化倫理道德的社區化大家庭概念[2]。

“醫養結合”：把醫療資源和養老資源相結合，把老年人健康醫療服務放在首要位置，把生活照料和康復關懷融為一體。

3 御花園老年公寓概況

煙臺高新區御花園老年公寓是山東省最大的老年公寓，2015年正式投入使用。目前共有床位4000張，入住老人分為自理型、半自理型、非自理型，根據老人不同的生活自理能力配備老年公寓、介護樓、介助樓以及與德國蕾娜范養老集團合作的蕾娜范頤養院。作為民辦非養老金機構，即利用非國有資產舉辦、從事非營利性社會服務活動的社會組織。公寓承擔煙臺高新區社會福利機構的六大政府服務職能，以及入住御花園老人的全方位養老及生活服務職能。

4 新型發展模式

4.1 新型服務理念：“打造至尊老人的家”

通過實地調研，筆者了解到公寓將“打造至尊老人的家”作為敬老心語和服務理念，并且已向工商行政管理總局申請注冊“至尊老人”的商標。通過采訪工作人員，筆者發現他們親切地稱入住老人為“活力老人”，時刻提醒老人們喚起自身的活力和對生活的熱情。董事長宋華西說到，公寓取名為“御花園”，寓意想讓老人過“帝王”般的生活，享受被尊重與呵護的幸福與快樂[3]。

4.2 新型服務模式：居家式養老和機構養老相結合；開啟與國際養老院合作新篇章

據董事長介紹，御花園與傳統老年公寓最大的區別在于打造居家式養老和機構養老相結合的模式。老人們可以享受到如在家一般的自由與舒適，擁有對自我生活安排的自由。體現在公寓內部建設中，表現為公寓內帶有廚房，入住老人可以選擇自己在家做飯；公寓實行床位租賃制，以床位為單位來收取費用，老人在自身經濟能力的基礎上可選擇包套，租下一整套房，供兒女節假日來陪住[4]?！皺C構式”則體現在老人們可以享受到機構提供的管家服務、醫療服務、文化娛樂活動，便捷地獲得專業化的照料服務的同時又不受機構管理條例的束縛。

御花園老年病醫院聯手濱醫煙臺附院建立醫養聯盟，打造養老就醫的“綠色通道 ”。入住老人就醫可以免掛號、免排隊等候，可隨時解決急診。2017年3月14日，御花園與德國最大的養老企業蕾娜范養老集團簽約籌建蕾娜范（煙臺）頤養院，項目主要針對失能半失能老人，德方派出管理和運營團隊，提供世界一流的設施、團隊和服務，實施嚴格的預防標準、醫務護理標準、基礎護理標準、心理護理標準；御花園提供環境條件及后勤保障。此次合作是煙臺市首個針對失能半失能老人的中德合作專業護理，也是德國養老機構首次在山東省投資合作養老。通過雙方互享資源，將打造更加精細、人性化、專業化的養老服務，從而使御花園的醫養結合水平及發展模式提升至新的層次[5]。endprint

4.3 新型服務內容：提倡老有所為、老有所樂

御花園根據老年人的興趣成立各種文娛社團組織，包括太極拳隊、書畫社、舞蹈隊、合唱隊等，開展重陽節聯歡會、國慶節書畫筆會、快樂老人征文大賽等文娛活動，尊重老年人晚年的人生價值、提供給他們施展才華的平臺。入住老人入住利用順口溜、小詩、散文、攝影作品的形式表達自己在御花園感受到的溫馨與幸福，作品多次被刊登在煙臺日報中。其中，92歲抗戰老兵孫佑杰老人入住公寓已一年，因其充滿溫情的征文作品，被評為“2016全國老有所為模范先例”，成為公寓所有活力老人的代表[6]。宋董事長說到，長壽不是目標，有尊嚴的享老、有質量的生活，才是我們孜孜以求的服務目標。

5 入住老人對御花園的評價

通過采訪入住老人，筆者發現老人對御花園的評價總體頗高，大部分老年人已把御花園當作自己生命中最后的住所。在問到是什么原因讓他們最終選擇了御花園時，答案幾乎一致：熱心的董事長，細致的管家服務，尊重老人的整體氛圍，各種各樣的文娛活動.......筆者不禁想到，“幸福的家庭都是一樣的”，入住老人在茶話會上直接向董事長提出生活中的困惑，董事長事無巨細安排好每一項工作，只為讓老人住得舒心。區別于傳統老年公寓重視為老人提供物質生活的服務理念，御花園提供給入住老年人施展才華、發揮特長、實現晚年人生價值的平臺，室內設施注重適老化設計，實現老有所為、老有所養、老有所醫的服務目標。

6 御花園發展存在的問題及對策探究

通過采訪董事長、大廳接待人員、生活管家，筆者將御花園目前經營遇到的困難總結為以下幾點，并結合政府政策優化層次提出相應的對策。

6.1 發展存在的問題

①融資難：董事長談到，國家和省都出臺文件，要求各類金融機構對養老機構建設優先貨款、優惠利率，而實際上幾乎所有銀行對養老機構關閉大門，理由是養老機構是慈善事業，很難盈利，不給貸款。這個問題不解決，社會力量投入養老產業的熱情就要受到影響。民營養老機構的后續資金跟不上，勢必要影響經營[7]。②缺乏專業服務人才：根據采訪，御花園的生活管家80%只擁有初級護理證，專業護理質量有待提高。

6.2 解決措施

①充分發揮市老齡產業協會作用。政府不能是保姆式政府，一定是有所為，有所不為，政府不做的，可讓社會組織去做。煙臺市老齡產業協會2016年9月成立，政府要積極發揮市老齡產業協會在養老行業標準制定、等級評定、護理培訓、行業規范等方面的作用，并給予財政支持[8]。②解決行業普遍存在的價格低、服務水平低、虧損經營的局面。盡管物價部門放開了對民營養老機構床位費的定價，但因為早期建立的養老機構收費低，加上我國目前普遍意義上處在未富先老的尷尬時期，民營養老機構難以提高收費標準。建議煙臺市落實全國兩會關于提高養老服務業服務水平的精神，在扶持政策上加大力度（比如達到或接近青島扶持水平），培養一批服務水平高、收費水平適中的養老機構，讓煙臺養老領跑山東乃至全國。

【參考文獻】

【1】李祥專.人口老齡化下我國老年社會工作的困境與出路[J].社會工作（下半月），2010（05）：30-32.

【2】石謙飛，李東鋒.中國老齡化背景下的城市老年人公寓[J].山西建筑，2008（02）：13-14.

【3】陳功.我國養老方式研究.[D] 北京：北京大學出版社， 2003

【4】唐光斌.老年公寓產業化初探[J].企業家天地，2006（09）：62-63.

【5】陶立群.中國老年人社會福利[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.

【6】程牟華.老年公寓建設發展研究[D].北京：北京交通大學，2007.

【7】白秀娜.老年住宅市場需求分析與開發對策的研究[D].長春：吉林大學，2008.endprint