創新黨的執政理念對黨建工作的意義探尋

楊筱

【摘 要】 執政理念創新是新時期黨的執政方式創新的重要指導思想，也是黨建工作持續深入開展的精神引領。在執政理念的引領下，能夠推動黨建工作向科學化、制度化的層次邁進。本文從創新黨的執政理念的基本要求入手，提出執政理念的具體創新方向以及黨建工作的實踐路徑，并總結出創新黨的執政理念對黨建工作的重要意義。

【關鍵詞】 執政理念 黨建工作 創新 意義

1 創新黨的執政理念的具體要求

在當前的新時期，為助推黨建工作的發展，應對黨的執政理念進行創新，在具體的創新過程中，要滿足以下幾點要求：

1.1 要求體現時代性

從黨的執政理念的產生上看，時代是一個不可或缺的重要條件，當執政環境發生變化時，必須對執政思路進行調整。因此，黨的執政理念應緊跟時代的發展步伐。當前的新時期給社會主義建設帶來了全新的機遇和嚴峻的挑戰，我國的基本國情和黨情也都隨之發生了一定程度的變化，這些新的變化，對黨的執政工作提出了更高的要求，據此，黨中央結合執政環境和黨的實際狀況，提出執政為民、以人為本的執政理念，該理念成為黨響應時代號召、應對機遇和挑戰、克服困難險阻的終極力量，其除了具有強大的民族凝聚力之外，還有著強有力的時代感召力。

1.2 要求體現實踐性

理論是基礎，實踐是理論的具體運用，只有當理論與實踐有機結合到一起時，才能使理論的作用得以最大限度地發揮，也才能使理論始終保持最為旺盛的生命力。科學發展觀以及構建社會主義和諧社會等執政理念，全部都是以我國現階段的基本國情作為立足點，并在不斷總結我國發展實踐，以解決實踐中存在的問題為基礎提出的，這些執政理念除了針對性較強之外，還具有一定的實踐性。由此可見，在對黨的執政理念進行創新的過程中，必須滿足實踐性的要求，如果理念缺乏實踐性，那么再好的理念也無法適用，其只能是一紙空談。

1.3 要求體現群眾性

中國是一黨專制的國家，一切為人民，以人民為核心，是中國共產黨與其他政黨最為顯著的區別，不僅如此，這也是黨執政的本質。權為民用、利為民謀是執政理念中群眾性的具體體現，關注人的全面發展，維護群眾的根本利益，使改革開放的成果能夠為更多的群眾帶去實惠。鑒于此，對黨的執政理念進行創新必須體現出群眾性，這是最為基本的要求之一，如果脫離群眾，再好的理念也會失去意義。

1.4 要求體現科學性

事物的規律對黨的執政具有一定的指導性作用，有助于執政地位的鞏固，從而確保執政目標的實現。黨中央在深入探索黨的執政規律以及人類社會發展規律的基礎上，提出一系列全新的觀點和思想，創新黨的執政理念。黨要科學執政、依法執政，這是科學發展觀對黨執政提出的基本要求，若是執政理念違背科學性的要求，則其指導性作用將會喪失。因此，在創新黨的執政理念時，必須體現出科學性。

1.5 要求體現創造性

對于國家而言，創新是其興旺的內在因素；對于民族而言，創新則是其不斷進步的希望之所在；對黨而言，創新是其永葆活力的關鍵。現如今，隨著全球經濟一體化進程的加快，世界格局正在發生變化，人類文明的快速發展，要求我們必須以發展的眼光看待未來，在此基礎上，開拓新的境界，開創新的觀念。黨中央在現有執政理念的基礎上，進行開拓創新，由此給黨的執政理念賦予了全新的內涵及特點，使黨的執政理念真正意義上地實現了與時代同步。由此可見，在創新黨的執政理念時，應當體現出創造性，只有在不斷創新中，才能走得更遠。

1.6 要求體現深刻性

在當前的新時期，構建社會主義和諧社會、全面奔小康、發展特色社會主義等歷史任務，不但艱巨而且意義重大，這就要求黨的執政理念必須深入貫徹科學發展觀的要求，并將之作為經濟發展的指導依據。對黨的執政理念進行創新發展是時代的要求，是治國強黨的必然選擇，因此，在執政理念的創新中應體現出深刻性。

2 創新黨的執政理念，指導黨建工作開展

2.1 創新執政為民理念

執政為民是我們黨執政的最大政治優勢，在黨的執政過程中必須加強與廣大人民群眾聯系，堅持從群眾中來、到群眾中去的思想，確保黨的執政有助于鞏固黨與群眾的魚水關系，得到廣大人民群眾的支持和擁護。當前，在黨建工作中，有部分黨員干部的政治信念動搖、執政意識弱化，缺乏對科學化執政的認識，未能在黨建工作中履行自身使命和責任，甚至還有個別黨員干部出現了腐敗行為，嚴重破壞了黨員干部在群眾心中的形象。為此，我們黨必須堅持執政為民的理念指導黨建工作的開展，使黨建工作緊緊圍繞廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民群眾服務，只有這樣才能鞏固黨的執政地位。從實質上來看，執政為民是以人為本發展觀的具體體現，堅持執政為民的理念能夠使人民群眾體會到黨的關懷，賦予人民群眾參與權、監督權，使人民群眾當家作主，為實現共產主義理想，加快特色社會主義建設打下堅實基礎。

2.2 創新依法執政理念

在很長一段時期內，政策是我國的治國根本，尤其是在革命年代，黨的政策是各級領導干部進行決策的主要依據。自1949年新中國正式成立之后，共產黨頒布了憲法和法律，由于歷史遺留問題，致使很多領導干部在做出重大決策時，仍以政策作為主要的指導依據，忽視了法律的存在。雖然我國的多數政策在制定時都具有一定的靈活性，并且執行起來也比較方便，更為重要的是能夠及時中止。但必須指出的是，政策與法律還是有所差別的，法律的權威性、穩定性要高于政策，如果某個領導的思想認識出現偏差，政策很可能被個人所左右，從而導致政策失誤，若是存在利益沖突，則會出現上有政策、下有對策的局面。而任何人都不不能左右法律，所以，在當前的新時期，應當以憲法和法律作為黨的執政依據，執政黨必須遵守國家頒布的法律，不得凌駕其上，要嚴格按照程序依法執政，維護憲法和法律的權威性，并注重自身行為的合法性。同時，黨應不斷完善社會主義法制，并以代表中國先進文化的前進方向作為指導依據，加強法治文化建設，維護群眾的根本利益，強化法治的服務職能，以此來推動黨建工作的持續發展。endprint

2.3 創新以德執政理念

依法治國是立國之本，而以德治國能夠鞏固國家發展成果，兩者之間是相輔相成的關系。所以，在黨的執政理念創新中應當堅持以德執政，改善人民群眾的福利，保持社會的長治久安。從執政范圍上來看，德治屬于精神文明建設和思想政治教育范疇，在以德執政理念的指導下開展黨建工作，能夠真正體現“得民心、順民意”思想，提高廣大人民群眾的道德素質，利用道德的約束力規范自身行為，增強對腐朽思想文化的抵抗力。尤其對于黨員干部而言，要加強黨風廉政建設，形成良好的“官德”，增強黨員干部的廉潔自律意識，提高他們的道德修養，使黨員干部充分發揮模范帶頭作用，進一步改善社會風氣和民風。

2.4 創新執政安全理念

隨著經濟全球化的發展，帶動了政治、文化的國際交流日益頻繁，加劇了國際競爭形勢。在全球化進程加快的浪潮中，社會主義與資本主義之間的矛盾并未得到緩解，而一些西方國家企圖通過文化交流、干預政治等手段達到“分化”中國的目的，這對中國共產黨的執政安全帶來了威脅。為此，我們黨應當樹立執政安全理念，清醒地認識到國際國內形勢的變化，嚴厲打擊敵對勢力的滲透，持續開展反分裂斗爭。在執政安全理念的指導下，黨建工作要加強對黨員干部的思想武裝，提高黨員干部的警惕意識，堅定黨員干部的政治信念，自覺抵制和防范西方社會思潮的滲透，從而在實際工作中始終堅持黨的領導，鞏固黨的執政地位，保證國家政治安全。

2.5 創新科學執政理念

科學發展觀是中國特色社會主義建設的指導思想，也是我們黨開展一切工作的理論基礎。在科學發展觀的指導下，黨的執政理念要將發展作為核心思想，突出與發展相關的執政內容，明確發展在執政過程中的重要作用。尤其在經濟建設方面，要始終堅持科學發展觀，轉變傳統粗放式的經濟增長方式，協調處理好經濟效益與生態效益的關系，從可持續發展的角度節約資源利用、優化經濟結構。為此，黨要堅持科學執政理念，著重于開展改善民生、改善生態環境等方面的工作，從而推動經濟社會持續穩定發展。在科學執政理念的指導下，黨建工作要認清工作中出現的新問題、新情況，用發展的眼光看待問題的演變，并提早采取措施遏制惡性事件的發生。

3 創新黨的執政理念指導下的黨建工作開展路徑

3.1 改革黨的權力運行機制

在黨的執政理念指導下，必須推進黨的權力運行機制改革，處理好黨、國家、社會三者之間的權力分配問題。根據現行法律體系要求，應合理分離黨與國家的關系、黨與社會的關系、國家與社會的關系，構建起相互調適、職責分明的權力格局。我黨一直以來在中國政治體系中處于核心地位，領導著國家權力機關、行政部門、司法部門等各職能部門，在黨的執政下，我國堅定不移地走社會主義建設之路，體現著黨的領導意志。隨著黨的執政理念的不斷創新，黨的權力運行機制必須遵循“總攬全局、協調各方”的原則，使黨從繁雜的事務中擺脫出來，以統攬協調的高層次為視角，領導國家和社會系統運行，協調理順社會中存在的復雜關系，尤其是經濟組織之間的關系，從而鞏固黨的執政地位。

3.2 構建以人為本的黨建工作體系

以人為本是馬克思主義對人類活動和人類關系的本質揭示，在黨的執政工作中，要堅持以人為本的理念，密切聯系黨與人民群眾的關系，調動起社會上的一切積極因素，促進人的全面發展。在中國共產黨的領導下，執政興國要以滿足人的全面發展為前提，通過尊重人、關愛人、依靠人，維護人民群眾的根本利益。尊重人是指我們黨要尊重人的基本權利、勞動成果、創造實踐，以及賦予人民群眾監督權、參與權和知情權，使人民群眾享受到平等的地位和發展機會；關愛人是指我們黨要主動關心人民群眾的安危冷暖，解決人民群眾普遍關注的難點問題，通過開展思想政治教育活動提高人民群眾的政治素養。在黨的關愛下，能夠調動起人民群眾的主動性和創造性；依靠人是指我們黨要充分相信群眾，在執政過程中要得到廣大人民群眾的支持，鞏固黨的政權，組織人民群眾參與國家各項事業的發展。

3.3 完善民主監督機制

在黨的執政過程中，為了實現政治體系內部的相互制衡，必須建立健全民主監督機制，賦予人民群眾參與監督的權利。我們黨應建立起完善的民主黨派監督機制，促使政治體系內部的監督機制更加完善。在民主黨派監督中，要創新黨派監督形式、充實黨派監督內容、加強黨派自身建設，避免執政黨出現重大決策失誤。同時，我們黨要賦予人民群眾監督權，促使監督權與知情權、參與權、選舉權、罷免權相結合，將人民群眾的監督權落到實處，為人民群眾創建良好的參政議政環境。此外，還要加強輿論監督，調動起社會組織的力量，對掌權者形成輿論壓力，避免掌權者獨斷專行。

4 創新黨的執政理念對黨建工作的重要意義

4.1 有利于促進馬克思主義執政理論體系的中國化發展

在中國共產黨執政的不同歷史時期確定了不同的執政理念，這些執政理念與執政環境、執政實踐發展相契合，有力地推動了馬克思主義執政理論在中國的踐行。在黨中央領導集體的領導下，通過總結執政經驗與教訓，使得黨的執政理念經歷了“全心全意為人民服務”、以經濟建設為重心、“三個代表”重要思想、以科學發展觀為指導的執政理念發展過程。當前，以習近平總書記為核心的中央領導集體提出五大方面的執政理念，即“堅持和發展中國特色社會主義”、“實現中華民族偉大復興的中國夢”、“全面深化改革”、“強調科學發展”、“加強和改進黨的建設”的執政理念，進一步豐富了中國化的馬克思主義執政理論體系，為黨建工作開展奠定了理論基礎。

4.2 有利于深化中國共產黨對執政規律的認識

通過對黨的執政理念進行創新，能夠進一步深化中國共產黨對執政規律的認識。首先，執政為民是黨執政的根本宗旨，黨要為人民執政，并依靠人民執政，如果脫離人民，執政將會步履維艱、寸步難行。換言之，只有始終堅持以人為本，才能使黨的執政工作有序開展，也才能對黨建工作起到一定的推動作用。其次，社會主義和諧社會的構建是黨的執政理念，它的提出，主要是為了奠定牢固的執政基礎，鞏固黨的執政地位，使黨與人民之間保持緊密聯系。對黨的執政理念進行創新，能夠對黨執政社會基礎的認識得以深化，有助于執政工作的開展。再次，黨在執政時，需要遵循科學、民主、依法的原則，由此體現出了黨對執政能力建設的深入認識，通過對黨的執政理念進行創新，能夠在現有的基礎上進一步加深黨對執政能力建設的認識，從而加大相關方面的投入力度，在這一前提下，可對黨建工作起到一定的助推作用。

4.3 有利于加快中國特色社會主義建設進程

黨的執政理念正確與否，直接關系到黨執政工作的開展成效，黨中央充分認識到了這一點，并從多個方面著手對黨的執政理念進行創新和發展，如科學發展觀、中國特色社會主義發展道路等等。人民全面奔小康是黨提出的一項重大戰略部署，也是中國特色社會主義事業的重要組成部分，這一目標的實現，需要以改革創新為立足點，不斷加強黨的執政建設，并提出合理可行的新舉措，由此對黨執政能力的提升具有重要的促進意義。全新執政理念的提出，不但為中國特色社會主義建設奠定了堅實的思想基礎，而且還對黨建工作的發展起到了助推作用。

結 論

總而言之，創新黨的執政理念是完善中國共產黨執政理論體系的客觀需要，也是鞏固中國共產黨的執政地位，指導黨建工作深入持續開展的必然選擇。黨的執政理念創新要與新時代的發展形勢相結合，總體把握執政方針政策，充分體現科學發展觀在執政中的踐行，為黨建工作指明方向，不斷提高黨建工作實效性。

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