新視野下的中小學圖書館發(fā)展定位研究

朱愛玲

摘 要：在我國圖書館系統(tǒng)中，中小學圖書館數(shù)量最多，承擔著為未成年人服務的重任。在新形勢下，教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合頒發(fā)的《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》，對我國的中小學圖書館建設有重要的指導作用，將對中小學圖書館建設與應用產(chǎn)生積極、深遠的影響。

關鍵詞：中小學；圖書館；建設；改革

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）33-0044-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.33.023

在我國圖書館系統(tǒng)中，中小學圖書館數(shù)量最多，承擔著為未成年人服務的重任。早在1980年國際圖書館協(xié)會和機構聯(lián)合會在馬尼拉中小學圖書館會議上通過的一項宣言就已經(jīng)提到了，中小學圖書館的建立對青少年以及兒童的發(fā)展有十分重要的意義，可以有效提高學校的教學水平。同時，也是圖書館建設事業(yè)的重要組成部分。這是對中小學圖書館的定位。1991年原國家教委印發(fā)《中小學圖書館（室）規(guī)程》，首次明確了中小學圖書館的性質(zhì)和地位，中小學圖書館建設有章可依。20世紀90年代以來，我國提出并開始實施素質(zhì)教育。自2001年起，我國開始全面實行基礎教育改革。

2003年，教育部為貫徹落實國家頒布的相關規(guī)定，全面推進素質(zhì)教育，對《中小學圖書館（室）規(guī)程》作了修訂，使之更適合我國的基礎教育發(fā)展，更具有指導性。2011年教育部為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發(fā)[2007]21號）精神，與新聞出版總署聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強中小學圖書館（室）圖書配備和管理工作的通知》（下文稱其為《通知》）。

2015年6月，教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)了《.關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是繼2011年，《通知》后的又一個重要文件，發(fā)文單位增加了文化部，可見中小學圖書館在公共文化建設中的特殊位置?！兑庖姟肥墙▏蟮谝粋€針對中小學圖書館建設的系統(tǒng)性文件，對其發(fā)展有重要的指導作用。

《意見》面對教育發(fā)展與改革的新形勢，從中小學圖書館建設的現(xiàn)狀出發(fā)，對新形勢下中小學圖書館功能定位，作出了新的更全面、更深刻的分析，無疑將對我國中小學圖書館的發(fā)展具有開創(chuàng)性、前瞻性和指導性，對今后一段較長時間內(nèi)對中小學圖書館建設、管理、應用、研究、培訓工作等方面產(chǎn)生積極、深遠的影響。從《意見》下發(fā)兩年多來，我國各地區(qū)開始加大了對中小學圖書館建設的重視程度，并根據(jù)地方的實際情況，出臺了一系列的優(yōu)惠政策，不斷加大財政投入，進一步推動了中小學圖書館的快速發(fā)展。

一、新時期中小學圖書館的發(fā)展定位的背景

（一）建設書香社會對中小學圖書館新要求

黨的十八大以來，我國進入全面深化改革的新時代。2015年，李克強總理在政府工作報告中明確提出了全民閱讀理念，以期提高我國的文化軟實力。因此，全民閱讀理念在我國得到了快速發(fā)展，對政府也提出了更高的要求，要加強公共服務建設，加大中小學圖書館的建設力度，從而實現(xiàn)書香社會的發(fā)展目標?！敖ㄔO書香社會”是方向，那么“倡導全民閱讀”就是路徑。為進一步促進全民閱讀活動的開展，保障公民的閱讀權利，國家新聞出版廣電總局起草了《全民閱讀促進條例》（征求意見稿）。要求我國各階層人民要全面倡導閱讀，盡快實現(xiàn)書香社會，為我國現(xiàn)代化建設提供人才支持。全面閱讀不單單體現(xiàn)在個人的素質(zhì)上，更體現(xiàn)在國家的軟實力以及綜合競爭力上，對我國國際地位的提升有重要的推動作用。因此，國家也推出了一系列的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展圖書館事業(yè)，開展全民讀書活動等具體措施。將中小學作為重點發(fā)展群體，要著重培養(yǎng)其價值觀念、閱讀習慣、閱讀興趣、閱讀能力等，并通過發(fā)展中小學圖書館來實現(xiàn)“建設書香社會”的發(fā)展目標。

（二）深化教育綜合改革對中小學圖書館建設的要求

在黨的十八大報告中就已經(jīng)提出了要深化教育綜合改革，對教育改革提出了更新的要求，要掌握深化重點，了解改革關鍵。目前，我國的基礎教育開始向全面均衡方向發(fā)展，力求提高教育質(zhì)量和效率，從而全面培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為我國現(xiàn)代化建設提供人才保障。而教育綜合改革，是以素質(zhì)教育為保障，提高學生的思想政治水平，使其可以端正政治立場和方向，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，并具備歷史使命感和社會責任感，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。同時，堅持素質(zhì)教育，就要注重德育教育，培養(yǎng)學生的實踐能力，從而全面提高學生的素質(zhì)水平。在教育模式上，要大力發(fā)展因材施教的教學模式，注重學生之間的差異性，從而全面提高學生的素質(zhì)水平，使其符合社會發(fā)展的需要。

《意見》頒布并實施對于充分發(fā)揮中小學圖書館保障教學、服務教學、改善教學功能，提高學生自主學習能力和終身學習能力，促進教師專業(yè)成長和學生全面發(fā)展具有重要作用。

二、從社會發(fā)展的高度定位中小學圖書館功能

《意見》指出，中小學圖書館作為服務教育教學、教育科學研究的重要辦學條件，是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是均衡合理配置教育資源的重要內(nèi)容，是廣大學生、教師獲取信息資源不可或缺的重要途徑，是落實立德樹人根本任務、全面深化課程改革的重要陣地。這個理念是對中小學圖書館的性質(zhì)和功能的高度概括。

（一）中小學圖書館發(fā)展定位之一：社會責任和在文化建設中的作用

中小學圖書館發(fā)展新定位，深刻揭示了中小學圖書館建設和工作的新要求。以往人們對中小學圖書館發(fā)展定位，視野比較狹小，僅從中小學圖書館的性質(zhì)，對其功能進行定位，即“素質(zhì)教育基地”“第二課堂”等。而《意見》從“全面貫徹教育方針、實施素質(zhì)教育，提升學校內(nèi)涵與品質(zhì)，形成書香校園，帶動全民閱讀，助推學習型社會和書香社會建設”的高度，對中小學圖書館的功能、性質(zhì)、特點等重新進行了定位，指出了中小學圖書館的發(fā)展對我國社會發(fā)展的重要性，并對所承擔的社會責任等方面提出的新要求。這是從社會發(fā)展的高度定位中小學圖書館的性質(zhì)與功能，較前《中小學圖書館規(guī)程（修訂）》的提法更準確全面，所以《意見》的貫徹比以往教育部所發(fā)的相關文件立意更加深遠。endprint

（二）中小學圖書館發(fā)展定位之二：立德樹人，全面深化課程改革的重要陣地

中小學圖書館的主要職能是育人。特別是在相關指導意見下，圖書館性質(zhì)發(fā)生了巨大變化。提高學生自主學習能力和終身學習能力、促進教師專業(yè)成長和學生全面發(fā)展的高度。

《意見》涉及的基礎教育改革的政策點是對教育規(guī)劃綱要、是對教育部《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》的細化和落實?！兑庖姟丰槍γ媾R的新形勢，圍繞新時期的中小學圖書館事業(yè)提出問題并解決問題，更加全面和深入。中小學圖書館的發(fā)展定位緊緊與立德樹人、課程改革聯(lián)在一起。立德樹人，包括教師與學生兩個方面，要有自覺讀書的習慣，努力學習科學文化知識，從而不斷提高自身的思想意識和專業(yè)素質(zhì)，促進道德修養(yǎng)的提升與專業(yè)成長、教師要有備課教學的資源，更要有和教育教學深度融合的第二課堂，以實現(xiàn)自我。中小學圖書館是廣大教師獲取信息資源不可或缺的重要途徑，是落實立德樹人的根本任務、全面深化課程改革的重要陣地。要求中小學圖書館充分發(fā)揮服務教學、保障教學、改善教學的作用，并促使教師專業(yè)素質(zhì)水平的提高。學校教師不斷提高對圖書館的認識，倡導學科教師自覺利用圖書館改善教育教學，開展教育科研活動，推出一批優(yōu)秀教學案例和先進教師典型。

對學生而言，中小學圖書館作為學生的“智慧中心、成長中心、活動中心”，既是素質(zhì)教育陣地，又是培養(yǎng)學生信息素養(yǎng)能力和進行研究性學習的重要場所。這就要求中小學圖書館創(chuàng)新圖書借閱方式，簡化圖書借閱管理，將館藏資源推送到樓層、課堂，促進學生便捷、有效閱讀。

（三）中小學圖書館發(fā)展定位之三：將中小學圖書館與實際教學相結合

中小學圖書館與教育教學的融合雖說不是一個新課題，但以往提法只提“結合”，而《意見》提出要“全面深度融合”，要求更明確更高。為使中小學更能適應學校現(xiàn)代化發(fā)展的需要，《意見》強調(diào)新時期的中小學圖書館要實現(xiàn)與教育教學全面深度融合，為師生建立智慧、成長中心，為師生交流創(chuàng)造公共平臺，實現(xiàn)師生關系平等，真正意義上實現(xiàn)素質(zhì)教育目標。這就要求中小學圖書館要圍繞深化課程改革目標任務，推進圖書館與學科教學有效結合，將圖書館作為課程資源進行整合形成教學資源。以師生發(fā)展為本，通過中小學圖書館構建終身學習生態(tài)系統(tǒng)，使之成為信息服務、課程實施、成長體驗、求知探索的中心，從而實現(xiàn)與教育教學全面深度融合。

《意見》將中小學圖書館作為課程資源進行整合形成教學資源，使中小學圖書館成為“學校信息資源高地”和三大中心，也是全新提法。這些新提法，反映出對中小學圖書館性質(zhì)與功能認識的新視野。《中小學圖書館（ 室）規(guī)程（修訂）》對中小學圖書館的定義是：“圖書館是中小學校的書刊資料信息中心，是為學校教育、教學和教育科學研究服務的機構”。從“中小學校的書刊資料信息中心”到“學校信息資源高地”， 從“是為學校教育、教學和教育科學研究服務的機構”到“師生智慧中心、成長中心、活動中心，全面參與深化課程改革和實施素質(zhì)教育”，這不僅是提法的變化，而是揭示了對中小學圖書館的性質(zhì)與功能定位的更深刻、更全面的理解，這更有利于中小學圖書館事業(yè)的發(fā)展。學校信息資源高地，無疑是學校信息資源最集中、最豐富、最完整的場所。將中小學圖書館建設成為學校的信息資源高地，使教師和學生都能從圖書館中獲取所需的信息資源，圖書館有許多工作要做，正如《意見》所要求的：積極創(chuàng)作更多優(yōu)質(zhì)的出版物，以此來滿足學生閱讀需求，同時，還要根據(jù)學生年齡特征，編制圖書館館藏配備和推薦目錄，拓展圖書推薦渠道的同時，能夠在很大程度上優(yōu)化館藏結構，將實體與虛擬資源整合到一起，從而促進學生良好閱讀習慣的養(yǎng)成。為此，中小學圖書館要建立相應機制，保障館藏資源質(zhì)量。

（四）中小學圖書館發(fā)展定位之四：以書香校園建設，引領書香社會

近年來，推廣全民閱讀，建設書香社會受到黨和國家的高度重視。圖書館作為全民閱讀的主體，具有不可替代的作用。全民閱讀水平是衡量一個國家社會文明程度的重要標志。通過開展全民閱讀活動，有利于實現(xiàn)書香社會的建設目標，全面提高國民素質(zhì)，有利于建設社會主義和諧社會，推動我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。中小學圖書館數(shù)量眾多，現(xiàn)有中小學生達2億3千多萬，學校圖書館承擔著為未成年人服務的重任。廣大中小學生既是全民閱讀的重要群體，尤其是在網(wǎng)絡時代，中小學圖書館不僅是師生智慧中心，而且將成為真正的素質(zhì)教育中心和成長中心。正因如此，中小學圖書館將必然成為開展全民閱讀的重要陣地和組織者之一，成為引導全民閱讀的服務者。服務中小學是圖書館永遠的宗旨。中小學圖書館要積極參與當組織開展讀書工程和讀書活動，堅持服務第一的理念，為學生提供無差別服務，引導學生的閱讀的方向，引導每一位學生崇尚閱讀，充分利用圖書館。

通過倡導閱讀，能夠調(diào)動學生的閱讀興趣，且能夠培養(yǎng)學生良好的閱讀習慣，引導學生樹立終身閱讀理念，新時期的中小學圖書館工作，要以書香校園建設，引領書香社會 。中小學圖書館要根據(jù)《意見》所提出的要求，應針對不同年齡段學生特點設置不同的閱讀時間，如小學生與中學生分別閱讀半小時、一小時以上課外讀物、同時，還要鼓勵圖書館對外開放，鼓勵并吸引家長也參與其中，共同讀書，分享讀書心得，營造良好的閱讀氛圍，從而對學生產(chǎn)生潛移默化的影響。

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