基于城鄉一體化的敖漢旗小城鎮發展模式研究

李超群

摘要：在經濟快速發展的過程中，小城鎮發展壯大，是縮小城鄉差距、促使城鄉一體化發展的重要途徑。城鄉一體化的發展可以轉移農村剩余勞動力，帶動農村經濟社會的發展，促進城鄉和諧快速的發展。本文闡述了敖漢旗七個小城鎮的發展現狀，分析了敖漢旗小城鎮發展的模式，提出城鄉一體化的背景下小城鎮發展的對策分析。

基于小城鎮發展存在的問題以及解決問題的對策建議。

關鍵詞：敖漢旗；城鄉一體化；發展模式

1.敖漢旗概況

敖漢旗位于內蒙古赤峰市東南部，地處燕山山脈東段努魯爾虎山北麓、科爾沁沙地南緣，南與遼寧省緊鄰，東與通遼市接壤，總土地面積8300平方公里，敖漢旗屬燕山山地向西遼河平原過渡地帶，地形呈不規則的緩坡形，由東南向西北逐漸傾斜，地處中溫帶，屬于大陸性季風氣候。敖漢旗交通發達，京通鐵路橫貫東西7個鄉鎮，設有8個站點。敖漢旗轄15個鄉鎮蘇木、2個辦事處，轄239個行政村，政府所在地新惠鎮。2014年，全旗地區生產總值完成156.5億元，同比增長7.6%。敖漢旗總人口60萬。

2.基于城鄉一體化的敖漢旗小城鎮發展現狀

城鄉一體化不僅要體現在空間上還要體現在經濟、社會與環境上。城鎮化是實現城鄉一體化的重要途徑。在2014年，敖漢旗城鄉建設穩步實施，其中建設重點項目37個，完成投資39.4億元。全旗城鎮化率達到35.7%，同比提高1.7個百分點。其中，第一產業增加值完成40.4億元，同比增長4.2%；第二產業增加值完成70億元，同比增長11.3%；第三產業增加值完成46.1億元，同比增長4.1%。全旗工業園區建成面積達10.6平方公里。在十個全覆蓋的工程影響下，各個村鎮又進行了完整的規劃，城鄉管理得到了加強，提高了各鄉鎮蘇木社會經濟的發展，人們的生活條件得到了改善，進一步促進了城鄉一體化。

3.敖漢旗小城鎮的發展模式分析

“四邊形”重點鎮發展模式。2014年7月根據《關于開展全國重點鎮增補調整工作的通知》的條件和程序，敖漢旗4個鎮——新惠鎮、四家子鎮、長勝鎮、下洼鎮被確定為國家級重點鎮，其中長勝鎮和下洼鎮緊鄰通遼市的奈曼旗而新惠鎮和四家子鎮緊鄰遼寧省，這四個鎮正好分布在敖漢旗的四邊，形成了一個四邊形。

新惠鎮是敖漢旗的政府所在地，是敖漢旗的政治經濟文化中心。2014年，新惠鎮新中街的地下人防商業街和新汽車站的萬強廣場已經投入運營，并建立了內蒙古龍源博物館，為人們提供了良好的居住環境；四家子鎮是敖漢旗的南大門，花炮生產時四家子鎮的傳統產業，已有百年的生產歷史。四家子鎮還是敖漢旗的溫泉度假村，熱水湯溫泉坐落于四家子鎮，帶動了敖漢旗的旅游業的發展，促進了經濟的發展；長勝鎮地處敖漢旗的北部孟克河下游，土地總面積762.93平方公里，其中耕地23.35萬畝，是敖漢重要的糧食生產基地，素有“敖漢糧倉”之譽；下洼鎮位于敖漢旗東部，全鎮總土地面積495.2平方公里，耕地面積22.47萬畝，也是重要的商品糧基地。

這四個重點鎮是敖漢旗小城鎮建設的重點與核心，必將帶動敖漢旗城鎮化的快速發展，進而促進其社會經濟的陜速發展。

工業發展模式。貝子府鎮和金廠溝梁鎮緊鄰遼寧省，其中貝子府鎮地處大黑山國家級自然保護區腹地，受周邊影響發展速度很陜，貝子府鎮交通便利，國道305線與縣道老寶線在貝子府鎮區交匯。貝子府鎮具有豐富的礦產資源，又由于地理位置的優越，大力發展招商引資工作，發展成為工業強鎮；金廠溝梁鎮地下的礦產資源亦很豐富，國家級大型二檔黃金生產企業——內蒙古金陶股份有限公司位于金廠溝梁鎮內，帶動全鎮經濟的發展。

金廠溝梁鎮和貝子府鎮工業化進程相對穩定，工業良好的發展，轉移了農村剩余勞動力，解決了農村勞動力的就業一大難題，改善了農村社會經濟的發展，推進了城鄉—體化的發展，加快了敖漢旗的城鎮化的發展。

新型農業發展模式。四道灣子鎮是小河沿文化的發祥地，四道灣子鎮的經濟發展速度的走在了全旗的前列，全鎮總土地面積57萬畝，耕地面積12萬畝。四道灣子鎮可以在傳統農業的基礎上發展新型農業，其中四道灣子鎮的日光溫室大棚生產具有較長歷史。其地理位置優越，交通比較便利為農業的發展創造了良好的條件。

4.城鄉一體化的背景下小城鎮發展的對策分析

以生態文明建設為準則。在建設小城鎮發展的方向的同時，還要注重生態文明的建設，堅持可持續發展，對于工業產業的發展要積極宣傳綠色發展，綠色消費。提倡綠色生產，保證經濟與環境和諧發展，推動城鎮化的發展促進城鄉生態環境一體化。

以科學的城鎮規劃為指導。以科學規劃為指導，加強城鎮的科學管理管理意識，科學合理地發展敖漢旗的城鄉一體化，增強敖漢旗的各個小城鎮的輻射力和對人口的集聚能力，使人們清楚地認識到科學合理的規劃城鎮發展的重要性。使人們在城鎮化中獲得更大的利益。

大力發展小城鎮的特色經濟。依照各個小城鎮的發展歷史和發展現狀以及資源和區位優勢、產業和經濟結構等方面的特點，充分開發利用它們的發展優勢和發展特色，提高小城鎮的經濟發展，帶動其他小城鎮產業發展，提高產業集聚力。以重點鎮發展為核心帶動其他鄉鎮企業的發展，推進城鄉經濟一體化。結論：敖漢旗著力于四個重點鎮的發展，加快第一產業的發展，促進第一、二、三產業均衡發展。敖漢旗小城鎮的發展推動城鄉一體化的發展，解決農村勞動力的就業問題，帶動農村社會經濟的發展，改善人民的生活，使敖漢旗的城鄉在空間、社會、經濟和生態環境上一體化。敖漢旗力爭發展各個城鎮特色產業，發揮產業的優點促進循環經濟，完善各個的產業管理制度及規劃理念，鼓勵、支持企業實施綜合利用能源資源等，不僅要提高經濟效益，也要提高生態效益以及社會效益。endprint