精準扶貧背景下的干旱地區(qū)西吉縣整合項目資金扶持發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)探析

吳克虎

摘要 本文就干旱地區(qū)西吉縣整合項目資金扶持發(fā)展玉米、糜子、谷子、蕎麥、燕麥、豆類、胡麻等雜糧產(chǎn)業(yè)的項目建設背景及建設內(nèi)容進行了論述，并介紹了其保障措施，以供同類地區(qū)參考。

關鍵詞 項目扶持雜糧產(chǎn)業(yè)；精準扶貧；干旱地區(qū)；寧夏西吉

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）19-0044-01

西吉縣地處寧夏回族自治區(qū)南部，是寧夏農(nóng)業(yè)人口第一大縣和少數(shù)民族聚居縣，也是國家重點扶持的貧困縣，年降雨量較少，光照充足，無霜期短，降水和溫度變率大。春季氣溫回升快，干旱多風，冷暖變化大，多有倒春寒；夏季短暫，氣溫適中；秋季雨量較多，降溫快，霜凍早；冬季長，嚴寒干燥。四季交替變化不明顯。年平均氣溫5.3 ℃，年平均降水量350～500 mm，無霜期僅有100～150 d。雜糧產(chǎn)業(yè)是全縣特色支柱產(chǎn)業(yè)，2016年全縣種植玉米、糜子、谷子、蕎麥、燕麥、豆類、胡麻等小雜糧6萬hm2，總產(chǎn)13.3萬t，產(chǎn)值逾5億元，效益十分顯著。

1 建設背景

西吉縣屬雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，土地資源廣闊，土壤質(zhì)地適中，通透性良好。極適合雜糧（油料）的生產(chǎn)種植，并且其生產(chǎn)種植投資少、見效快、收益高、潛力大。雜糧種植在全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，種植作物為玉米、糜子、谷子、蕎麥、燕麥、豆類、胡麻等，年播種面積在6萬hm2左右。以2016年種植情況分析，雜糧（油料）種植面積占糧油播種面積（14萬hm2）的42.86%，產(chǎn)量占糧油總產(chǎn)量（44.7萬t）的29.7%，種植面積相對較大。雜糧種植在全縣具有區(qū)域優(yōu)勢，具有適應性強、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)等特點，深受農(nóng)民歡迎，種植面積逐年擴大。隨著人們生活水平的不斷提高，對糧食品種日趨多樣化，其對雜糧（油料）的富含營養(yǎng)和保健功能越來越受到人們的歡迎，市場前景十分廣闊。因此，對精準扶貧，發(fā)展雜糧（油料）增效升值工程高產(chǎn)栽培示范生產(chǎn)，對調(diào)節(jié)食物品種，改善人民生活，增加農(nóng)民收入，進一步提高廣大農(nóng)民種植雜糧（油料）的栽培技術和管理水平，激發(fā)農(nóng)民種植雜糧（油料）的積極性、示范帶動作用和科技增收拉動效應意義重大。

2 項目任務及建設內(nèi)容

2.1 項目任務

按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，結合西吉縣產(chǎn)業(yè)實際，對2017年建檔立卡貧困戶種植油料、玉米、糜谷等雜糧的農(nóng)戶實行補貼，雜糧產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均可支配收入600元以上，實現(xiàn)當?shù)刎毨羧缙诿撠殹?/p>

2.2 建設內(nèi)容

以“全面貫徹落實中央、自治區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)略部署”為目標，按照“栽培技術標準化，基地建設規(guī)模化，市場營銷網(wǎng)絡化，產(chǎn)品加工精深化”的四化要求。2017年全縣推廣種植雜糧（油料）6萬hm2，其中重點扶持脫貧銷號村的建檔立卡貧困戶發(fā)展油料、玉米、糜谷等雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)建設面積6 666.67 hm2，一般補貼1 500元/hm2，共補貼1 000萬元，建檔立卡戶每戶補貼面積不超過0.67 hm2；在脫貧銷號村建設33.33 hm2以上的小雜糧生產(chǎn)示范園區(qū)10個，每個示范園區(qū)補貼10萬元，共補貼100萬元。

3 保障措施

3.1 明確工作職責

為確保小雜糧產(chǎn)業(yè)扶貧項目真正落到實處，示范帶動精準貧困戶實現(xiàn)脫貧致富，成立項目實施小組，負責技術培訓、方案制定、指導種植等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各包扶部門（單位）要高度重視，將雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)項目工作作為扶貧攻堅的重點工作來抓，切實加強組織領導，實行包扶部門（單位）包村抓服務，鄉(xiāng)村干部、第一書記、幫扶負責人包戶抓落實的工作機制[1]。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各包扶部門（單位）要加強協(xié)調(diào)配合，確保雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)項目工作圓滿完成。

3.2 開展培訓指導

根據(jù)項目總體要求，對種植農(nóng)戶開展技術培訓與指導工作，組織技術人員深入基地，開展苗情、墑情、災情和病蟲害情況調(diào)查，及時采取田間管理措施，分季節(jié)抓好技術培訓和生產(chǎn)指導，確保技術進村入戶到田，指導大面積生產(chǎn)[2]。

3.3 調(diào)整區(qū)域布局，擴大基地面積

充分發(fā)揮作物區(qū)域優(yōu)勢，努力實現(xiàn)雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，積極推廣統(tǒng)測統(tǒng)配、統(tǒng)防統(tǒng)治、機械條播、溝壟種植和適時播種等關鍵技術，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，實現(xiàn)小雜糧無公害、標準化生產(chǎn)[3]。

3.4 培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)加工增值

依靠科技創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)經(jīng)營上規(guī)模、管理上水平、產(chǎn)品上檔次、效益上臺階，實現(xiàn)加工增值，推動農(nóng)民增收。在加工上，不斷拓寬加工領域，突出精細加工[4]。在營銷上，進一步建立健全營銷服務體系，按照市場準入的要求，暢通營銷渠道，使產(chǎn)品能夠叫得響、賣得出、有市場、受歡迎。

3.5 技術人員包片指導

縣農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抽調(diào)專人蹲點指導，落實關鍵技術。大力推廣全膜覆蓋、平衡施肥、病蟲害綜合防治技術，做到適期播種和科學栽培。并適時召開兩級干部會，增強干部群眾推進種植雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)的積極性，技術人員要全程負責指導全過程生產(chǎn)技術[5]。

4 體會

作為一名基層農(nóng)業(yè)技術人員，按照縣委、政府“4156”戰(zhàn)略部署，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持農(nóng)牧業(yè)“3456”發(fā)展思路，深入村、組農(nóng)戶，對種植農(nóng)戶，特別是精準貧困戶，開展小雜糧新品種引進、標準化種植等技術知識培訓及指導，引導精準貧困戶通過種植小雜糧實現(xiàn)脫貧致富[6-8]。

5 參考文獻

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