公共文化服務體系建設研究

徐俊芳

摘 要：公共文化服務體系建設是文化建設的重要領域，推動我國的公共文化服務體系建設，是踐行中國夢戰(zhàn)略愿景的重要組成部分之一，亦是黨中央、國務院給予國民素質提升的關心與重視。文章主要對公共文化服務體系建設進行了闡述。

關鍵詞：公共文化服務；體系建設；政府主導；文化權益

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）29-0186-01

一、堅持各級政府主導下的公共文化服務體系建設

基本公共文化服務是為了確保全體公民能夠行使最基本的文化權利，使其公正、平等、普遍地享有公共文化服務，是最具保障性和公平性的服務類型。因此，各級政府應該大力堅持各級政府主導下的公共文化服務體系建設。具體而言：首先，各級地方政府清晰把握此項工作的主旨，即依托公共文化服務體系的建構，實現(xiàn)對本地公眾精神文化訴求的對應性滿足；其次，各級地方政府要不斷完善公共文化服務體系的各項管理制度，通過制度的完善來提高服務的質量；再次，各級地方政府應當給予本地的公共文化服務體系建設工作以積極的財政支持和政策扶持，應當借助媒體對此項工作的踐行意義進行宣傳，以便實現(xiàn)對不同社會資源的最大化利用；最后，各級地方政府應當將此項工作的推進與踐行情況納入到政績考核指標之中，以便依托制度保障的方式實現(xiàn)對此項工作的有力推進。通過政府主導，提高公共文化服務體系建設的有效性，是有保障的。

二、尊重和維護群眾尤其是外來人口的文化權益

近年，國內城鎮(zhèn)化建設總體建設進程不斷增速，在此種背景之下，國內城市均面臨著人口擴容的趨勢。現(xiàn)階段，多數(shù)一、二線城市之中均存在著大量外來務工人員。如此一來，隨著城市外來人口的不斷涌入，進而讓其成為城市中的新興群體，同時，不同的文化習俗也隨著這些外來人員的相繼到來，而傳入到城市之中。從實際情況來看，國內大多數(shù)城市在公共文化服務建設過程之中，多數(shù)依然將本地原住民的精神文化訴求作為工作的出發(fā)點，而少有對外來人群精神文化訴求的分析與滿足。在全球化和城市化快速發(fā)展的今天，我們對隨之而來的多元文化格局還沒有做好心理準備，未能在城市發(fā)展建設過程之中，對外來人口涌入而帶來的文化多元發(fā)展趨勢以足夠的認知，進而造成了公共文化服務體系建設過程中存在著覆蓋群體有限的不足與短板①。為此，公共文化服務體系的建設需要顧及到這一部分人群，要充分考慮如何服務外來人口的文化需求，使其同本地居民一般享有最完善的文化服務。

三、注重對公共文化服務體系運作手段的創(chuàng)新

文化部門在推進本地公共文化服務體系建設過程之中，應當注重對公共文化服務體系運作手段的創(chuàng)新、文化活動管理模式的創(chuàng)新以及文化服務內容與品類的創(chuàng)新等等，以此實現(xiàn)對本地公共文化服務體系建構工作的全方位推進。

四、打造“政府-市場-社會”的“三位一體”公共文化服務建設主體

為確保各地公共文化服務體系建設工作能夠得以順利地進行下去，文化服務部門應當注重對市場資源的充分利用，從而打造出“政府--市場--社會”的“三位一體”公共文化服務建設主體，從而真正實現(xiàn)激發(fā)公共文化服務活力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，滿足群眾多樣化的文化消費需求。通過市場化運作，使社會資源、民間資本均能夠被納入到本地公共文化服務體系的建設工作之中來②。

五、穩(wěn)步推進重大文化惠民工程

文化服務部門應當依托精準、細致的調研活動，在此基礎之上，面向本地民眾推出文化惠民項目。同時，文化服務部門應當繼續(xù)做好國家公共文化服務體系建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動各地文化部門在發(fā)揮示范作用、擴大影響、解決突出問題、總結創(chuàng)新經(jīng)驗上下功夫。加強統(tǒng)籌協(xié)調和過程管理，特別要在制度設計和體制機制創(chuàng)新上，取得具有推廣價值的創(chuàng)建成果。

六、扶持和鼓勵多樣化的文化藝術

文化服務部門應當鼓勵文藝創(chuàng)作的豐富性與多樣性，對于能夠彰顯本地文化特質的文藝作品應當加以大力扶持，原因在于，文化藝術產(chǎn)品特別是具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術既具有私人產(chǎn)品的屬性，也具有公共產(chǎn)品的屬性。文化藝術產(chǎn)品在滿足私人消費的同時，也在傳遞公共文化精神，特別是具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術，是提高國民文化素質、培養(yǎng)公民的民族文化認同的有效途徑。任何文化的發(fā)展均是在同其它文化的彼此借鑒、吸收過程中實現(xiàn)自身的進步，因此，通過文藝創(chuàng)作的多樣性，將使本地文藝作品更具藝術生命力。

七、結語

綜上所述，公共文化服務體系的構建既是涉及文化強國根本和全局的一項文化工程，又是促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的一項長期且艱巨的任務。要做到堅持各級政府主導下的公共文化服務體系建設、尊重和維護所有群眾尤其是外來人口的文化權益、注重對公共文化服務體系運作手段的創(chuàng)新、穩(wěn)步推進重大文化惠民工程、扶持和鼓勵多樣化的文化藝術，才能有效地保障公民的基本文化權益，滿足公民的基本文化需求，最終構建出適合我國的科學合理的基本公共文化服務體系。

注釋：

①梁軍妮.公共文化服務品牌建設策略研究[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2017（02）：74-75.

②夏國鋒，吳理財.公共文化服務體系研究述評[J].理論與改革，2011（01）：158-162.endprint