高校推進學生管理法制化建設進程探析

龐科志

摘 要：黨的十九大報告強調了“依法治國”的重要性。這是繼黨的十八大尤其是十八屆四中全會出臺《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以來，重申強調推進依法治國，要把法治作為治國理政的基本方式，建設社會主義法治國家。文章先闡述了實現高校學生管理工作法制化的重要意義，再分析了當前高校學生管理工作法制化進程中存在問題原因，最后提出提升法治意識，轉變管理思想及模式；健全法制化管理機制，確保各項工作有章可循；加強宣傳教育，營造法制化氛圍。

關鍵詞：依法治校；學生管理；法制化

引言

我國2013年發布的《全面推進依法治校實施綱要》，旨在教育領域全面貫徹落實依法治國方略，推進法制校園建設。高校承擔著培養人才、傳播知識、服務社會等職責，高校能否做到依法治校，決定了高校能否為社會培養知法、懂法、守法的人才。

1、實現高校學生管理工作法制化的重要意義

高校學生管理工作法制化就是在依法治校的基礎上，按照國家法律法規規定，及學校規章制度對學生進行管理。第一，有利于法治中國的建設。實現高校學生管理工作法制化是依法治國的應有之意，是法治中國在高校的具體體現。在教育領域依法治國的表現為依法治校，而推進依法治校，實現學生管理工作的法制化，有利于教育行政部門依法辦事；有利于高校運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩定。第二，有利于推進高校管理規范化、民主化。實現高校學生管理工作法制化是推進高校管理規范化、民主化的有力舉措。當前，各個高校基本上都制定了符合法律法規規定及本校特色的學生手冊，在學生的日常行為、評優評先、學分計算等方面做出了相關規定。但在一些方面依舊存在較大的自由裁量權。因此，依法治校，通過有理有據的方式規范學生的言行舉止。第三，有利于學校與學生建立良好的關系。實現高校學生管理工作法制化是學校與學生建立良好關系的重要橋梁。在學生管理工作法制化進程中，大學生不僅是被管理者，更是法制化建設的參與者，是以主體的身份存在。這種平等的身份，利于學校與學生交流，傾聽學生的心聲。這種情況下，高校管理過程中更易做到尊重和保護學生的合法權益，培養學生依法自治的能力。學生也會在學校的管理工作中獲得存在感，從而會更加積極、主動地參與學校管理工作。第四，有利于向社會輸送知法、懂法、守法的人才。實現高校學生管理工作法制化有利于培養學生的法律意識，為社會輸送知法、懂法、守法的人才。高校學生管理工作中，運用法律法規及學校規章制度來規范、約束學生行為，指引其依法辦事。

2、依法治校下高校推進學生管理法制化工作構建策略

2.1培育：培育法治文化，強化法制化工作

近年高校依法治校方面雖取得了實質性的發展，但總體缺乏優秀的法制文化。學生管理法制化如何更進一步？應著力培育優質的法治文化，注重提升法治水平，為依法治校提供優良的環境保障。（1）學校重視法制文化培育，將法治思想意識融入校園文化建設，將法制文化融入到學生的學習、生活的方方面面，提高管理者的法治水平，提高師生的法治質量。（2）以學科教學為載體，法制文化與專業教學有機融合，將法制教延伸至專業學習過程，令法制文化在學生管理法制化建設中的重要作用得以發揮。（3）努力開發法制文化培育的方式，不僅學校網站，還可開發微信公眾號、微博等新媒體平臺，搭建普法新陣地，拓展法制文化建設面，以適應學生的新需求，便捷而理性地推進學生管理法制化建設進程。

2.2建設：建立健全制度體系，加快法制化進程

完善制度體系，是基礎，也是加快學生管理法制化進程的有效措施。高校腳踏實地，結合新的情況，著力于制度體系的建立和進一步健全。從近年乃至現狀來看，高校建立健全制度體系，一是以學生全面發展為導向，完備相關申訴制度、補救制度等的建立，保障學生的合法權益，為各方權益最大化提供制度依據；二是依法管理學生，尊重學生的個體發展，保護學生的基本權利，管理遵循法律法規、依照規章制度，強化合法權益的保障，有效解決矛盾難點，通途學生管理的科學化、法制化進程；三是完善學生管理方案，加強法律法規體系化，從國家層面強化相應的規范制度，完備學生管理法制化的法律依據，創設和營造學生管理法制化快捷進展的法制環境。

2.3結合：法治與德治有機結合，兼顧“人治”，構建法制新環境

學生管理的人文性征從來不可匱缺，為高校教育管理改革提供著強有力的精神屏障。新的情況是，學生管理工作既需高水平法治的規范引導，也更強調德治之“人治”。法治與德治的結合推進，協調“人治”而并行，始于深入依法治校而終于搭建起廣闊而優質的法治空間。首先，法治與德治應實現有機結合，營造學生管理法制新環境；學生管理過程應強化德治引導學生德育發展的重要作用，促進自覺自律。其次，在依法治校不斷發展的過程，也應予德治與法治的有機結合，強健約束機制，把學生管理法制化建設工作落到實處。這一方面是強調道德缺失警示教育，學生認識提高德育思想行為的重要性；另一方面是高校制定和細化相關規范、辦法和規章制度，依托完善的制度，不忘人文的特征，促師生法治質量上升，構建起法制新環境。

結束語

總而言之，高校在深化改革、教育管理發展的進程，須依法治國的理念，須新時代有新作為的更高的自我要求，發揮依法治校在改革發展中的重要作用；學生管理作為教育管理的核心內容之一，在努力推進法制化建設進程，聽到時代對青年的呼聲，合理創設學生管理新秩序、新環境。

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