基于績效管理的政府會計改革探討

李寧

摘要：從當下我國的實際情況來看，政府應該對自身的實際績效進行進一步的管理，從而更好的達到政府應有的績效以及在運行過程中應盡的責任和義務；而且與此同時，社會上的各個群體在得到政府服務的情況之下同樣有監督政府的權利和義務，因為在政府為公眾進行服務的過程中曾經有單方面的壟斷以及私有化等問題。由此可以看出，政府在運行的過程中一定要對自身的績效進行管理，并且明確自身所具有的責任與義務。為了更加有效地加強政府績效管理的實際效率，就一定要對在績效管理視角之下的政府經濟管理進行全面的分析，只有做到這一點，才可以最大化的增強政府績效管理的效果，使政府運行的效益達到最大化。

關鍵詞：績效管理；政府；經濟管理；會計改革

一、在目前政府進行績效管理的背景下經濟管理改革的實際情況

從當下我國的實際情況來看，政府負責經濟管理的部門在實際運行的過程中在對相關的數據信息進行管理時所運用的方式還是現金制，這就使得在查詢非現金的數據和信息過程中十分困難，甚至是不能把實際消耗的資金與供給的數據相匹配，這種經濟管理的方式使得我國的政府部門在進行經濟管理的過程中所應用的信息與數據不夠全面也不夠完整。為了使政府對于經濟的管理更加的透明，給人們以更好的監督環境，我國的政府應該從實際出發對當下所運用的經濟管理方式進行全面的改革，從而達到國家經濟收入支出公開透明的效果。除此以外，在實際進行經濟管理的過程中使用現金制的情況下智能對比收入與支出的整體數據，并不能全面的顯示出收入和成本二者之間的比例關系，這都直接的影響到我們國家所重視的新公共管理體制的建設工作，影響到我們國家經濟建設的平穩性和有序性。

二、目前政府在進行績效管理的過程中經濟管理方面存在的不足之處

從根本上來說政府進行績效管理是將政府所具有的權利進行轉變的一種方式。雖然說從最近幾年的實際情況來看，通過進行試點，在我們國家的廣州和福建等地進行績效管理確實得到了很好的效果。而且根據相關部門進行的統計，從二零零五年開始直到現在，各地區的政府在申請預算款項的方面正在持續的減少，這也可以明顯看出我國政府進行績效管理在很大程度上得到了很好的反映。但是因為政府在過去進行經濟管理的過程中多數還是運用的現金制，所以說經歷傳統管理方式的會計很難對我國采取的新形式也就是非現金的管理方式相適應，這就導致了經濟數據無法全面的體現出政府的實際經濟狀態。并且政府在運用現金制進行經濟管理的過程中只是單單對運行過程中出現的先進交易進行記錄，這樣就導致對成本費用方面的記錄不夠全面。

三、政府在進行績效管理的背景下對會計進行改革的相關對策

我國的政府受到國家性質的影響，要求建立起為人民群眾進行服務的政府，政府的活動受到人民的監督，政府在運行過程中為了進一步的加強經濟支出的公開和透明，一定要全面的加強績效方面的管理力度，在績效管理的背景之下對政府的會計進行整體的改革，只有通過這種方式，才可以最大程度上的發揮出政府資源的實際效果，實現政府的經濟透明，達到最為合適的效果。在實際的改革過程中應該從內部和外部兩個方面來出發，本文就針對這兩個方面進行全面的分析，提出在績效管理的背景之下政府開展會計改革工作的具體對策。

（一）從內部的角度出發，研究在績效管理的背景之下政府對會計進行改革的相關對策

1.全面的增強政府對于績效管理方面的思想。政府應該定期的組織內部的工作人員參加績效管理理論知識的培訓，并且最好是給予思想進步的工作人員去國外學習先進理論知識的機會，當下世界上對于績效管理方面的理論最為先進的國家就是美國，政府可以組織優秀的工作人員去美國學習先進的績效管理知識，從而從整體上加強政府內部對于績效管理方面的思想意識。

2.政府內部要進一步提升績效管理方式的創新，將基礎的部分做到位，從根本上加強公共管理的實際效率。通過應付制進行政府的經濟管理工作，可以全面的體現出政府現金的實際情況和一些隱性的信息，而且還能夠為政府進行績效管理工作的實際情況通過科學方式進行分配，除此之外，還可以為政府的績效管理工作提供十分科學精準的經濟數據，為政府的績效管理提供全方位的效率評價，可以直接的表現出政府經濟收入和支出的實際狀態，可以使得政府更加科學的轉變自身的職能，而且還可以更進一步的加強政府經濟的公開性，提升總體的效率，但是從當下我國的實際情況來看，政府運用績效管理的方式進行經濟管理的經驗還相對來說不夠成熟，在實際進行改革的過程中要適當的對發達國家的經驗進行借鑒，并結合我國的實際情況進行創新，最后得出最適合我國實際情況的改革方案。

（二）從外部的角度出發，研究在績效管理的背景之下政府對會計進行改革的相關對策

1.進一步對政府經濟管理的體系進行優化，從而使經濟管理的信息更加的準確有效。要依照我們國家的實際國情以及當下我國經濟管理的實際情況進行政府的會計改革。在實際進行時，不單單要提高對經濟管理基礎知識的注意，還要進一步提升對人才的重視程度，而且在實際進行改革時要追求穩定，不能只注意速度，要根據會計改革的整體環境來進行。

2.從整體上對政府的績效評價工作通過科學有效的方式作出全方位的轉變，進一步對政府績效管理工作起到推進的作用，從我國當下的實際情況來看，可以在一定程度上用傳統的現金制的基礎之上與新型的應付制進行結合的方式來進行會計改革，讓政府財政報告承擔起責任活動過程中，對政府績效管理應負的數據信息平臺展示以及基礎性制度的責任。

3.確認政府會計改革的發展方向。為了杜絕政府部門出現貪污受賄，職權腐敗化等惡劣現象，需要在政府會計方向上，加強政府會計的監督責任與管理的職能，確立政府財務的科學化、合理化、透明化的發展方向。讓我國的政府也走上可持續發展的良性道路。

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（作者單位：日照市技術監督信息研究所）endprint