淺談文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

肖雪

[摘要]文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新成為新時(shí)期公共文化服務(wù)發(fā)展與建設(shè)的核心內(nèi)容。目的是提高公共文化服務(wù)效率，促進(jìn)文化建設(shè)，提高人民群眾的精神文明和政治文明建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展。通過(guò)對(duì)當(dāng)前文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題及困難盡心剖析，探討適合我國(guó)文化館發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的路徑。

[關(guān)鍵詞]文化館 機(jī)制創(chuàng)新 管理創(chuàng)新

2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，提出：堅(jiān)持改革創(chuàng)新的基本原則，要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，促進(jìn)文化與科技深度融合，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化館在我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，要實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)內(nèi)容與形式的創(chuàng)新，必須從自身做起，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，提升文化人才隊(duì)伍的管理效率及工作效率，最大限度的發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)建設(shè)中的積極意義。

一、文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的問(wèn)題及困難

（一）文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的問(wèn)題

文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是文化館在公共文化建設(shè)中的存在多樣性、復(fù)雜性，涉及的藝術(shù)范圍廣、地域廣、群眾廣，對(duì)公共文化服務(wù)的內(nèi)容及形式要求極高，也極大地增加了人員管理、活動(dòng)管理和設(shè)備管理等管理工作。另一方面是文化館的人才隊(duì)伍建設(shè)管理中的問(wèn)題，由于文化館在公共文化服務(wù)建設(shè)中存在藝術(shù)范圍廣、地域廣和群眾廣的因素，使得文化館需要多方面的藝術(shù)人才、管理人才和技術(shù)人才，極大的增量文化館的機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新變得更為繁重復(fù)雜。

（二）文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的困難

根據(jù)文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的問(wèn)題的分析，這也是目前文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的兩大的難點(diǎn)。公共文化服務(wù)是廣大人民群眾應(yīng)有的文化權(quán)益，文化館在公共文化服務(wù)中很難滿足每一個(gè)人，存在著諸多的不足與局限性。對(duì)于教育文化程度較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)，人民群眾的文化意識(shí)薄弱，實(shí)行公共文化服務(wù)建設(shè)是十分困難的事情。其次，文化館的機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才隊(duì)伍建設(shè)，具有創(chuàng)新意識(shí)的人才能給實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新。由于文化館存在涉及的藝術(shù)種類多、部門多等因素，使文化館的人才疏于管理，重藝術(shù)研究及文化活動(dòng)表演，使得文化建設(shè)效率較低，難以實(shí)現(xiàn)文化館公共文化服務(wù)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的優(yōu)化路徑

（一）文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新優(yōu)先實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新

思想決定意識(shí)，意識(shí)決定結(jié)果。目前文化館存在機(jī)制落后與管理落后的核心原因是思想落后，思維缺乏創(chuàng)新。因此，文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新優(yōu)先要實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新。思維創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)分為兩步：第一步，從文化政府部門到文化執(zhí)行單位，都要實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新。文化廳、文體局文化政府部門要認(rèn)清文化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色文化、民族特色文化為公共文化服務(wù)建設(shè)核心，制定明確的文化發(fā)展方向，提升城市的文化品位，營(yíng)造良好的城市文化氛圍。其次，文化館（文化站）及文化企業(yè)等文化執(zhí)行單位要響應(yīng)文化政府部門的公共文化建設(shè)的號(hào)召，開(kāi)創(chuàng)思維，深入群眾，積極運(yùn)用科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)公共文化建設(shè)，使人民群眾享受有益的文化服務(wù)。第二步，文化政府部門的工作人員要突破傳統(tǒng)，利用市場(chǎng)的管理思路執(zhí)行文化建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)，站在人民群眾的立場(chǎng)推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)。其次，文化館（文化站）及文化企業(yè)要改變傳統(tǒng)的文化服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)形式，結(jié)合人民群眾的實(shí)際生活，以服務(wù)意識(shí)為主導(dǎo)，積極推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)。

（二）文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新優(yōu)先實(shí)現(xiàn)制度管理

機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新要從人的管理走向制度管理，通過(guò)建立健全的完善的制度體系，實(shí)現(xiàn)文化館的管理，有目標(biāo)、有秩序、有制度、有評(píng)價(jià)的推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)工作的進(jìn)行。制度管理要分兩步走：第一步實(shí)現(xiàn)基本制度管理。例如日常管理制度，考勤、工作紀(jì)律、工作流程等基礎(chǔ)制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化館人才隊(duì)伍基本工作有嚴(yán)格的制度監(jiān)督。其次，文化館的其它基本制度管理，例如外出演出活動(dòng)管理制度、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理制度、公務(wù)接待管理制度等，這些制度的建立使文化館的基本工作秩序完善、流程完善，使文化館的工作效率更高，公共文化服務(wù)質(zhì)量更高。第二部實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。考核評(píng)價(jià)機(jī)制要改變監(jiān)督約束的觀念，而是一種激勵(lì)管理制度。通過(guò)建立完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使人人機(jī)會(huì)平等，使人人都有機(jī)會(huì)。例如人才選拔制度，人才的選拔通過(guò)考試、面試等公平的競(jìng)爭(zhēng)形式實(shí)行擇優(yōu)上崗；人才晉升機(jī)制，通過(guò)完善的日常考核、業(yè)務(wù)考核、團(tuán)隊(duì)考核的全方位考核制度，擇優(yōu)晉升；根據(jù)多層次評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)推進(jìn)完善的制度建設(shè)，才能夠促進(jìn)文化館的機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，提高公共文化管理服務(wù)效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

文化館機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容，自十八大以來(lái)，得到黨和國(guó)家的高度重視，習(xí)近平總書(shū)記也多次在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)文化創(chuàng)新。因此，文化館要以身作則，肩負(fù)現(xiàn)代公共文化服務(wù)建設(shè)的重任，積極推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展，提升文化館的管理效率及工作效率，切實(shí)地保障人民群眾的文化權(quán)益。endprint