社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的必然性探析

張潔

[摘要]《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》首次明確提出把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的任務(wù)和要求，為新形勢(shì)下進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀指明了新的建設(shè)方向。以習(xí)近平系列重要講話精神為理論依據(jù)，從社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)內(nèi)在規(guī)律、依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系邏輯、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化這三個(gè)層面出發(fā)，探討社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)關(guān)聯(lián)性，分析將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的必然性。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；融入；法治建設(shè)；必然性

核心價(jià)值觀是國(guó)家和諧的“穩(wěn)定器”，是文化軟實(shí)力的“靈魂”，是社會(huì)評(píng)判是非曲直的“價(jià)值標(biāo)尺”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀沉淀著豐富的中華傳統(tǒng)道德資源，蘊(yùn)含著現(xiàn)代的中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值觀念，引領(lǐng)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。2016年10月11日，習(xí)近平主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議并審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，會(huì)議首次明確提出了“把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)”的目標(biāo)及任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策中，以法治體現(xiàn)道德理念、以法律促進(jìn)道德建設(shè)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到法治建設(shè)中的實(shí)質(zhì)是基于國(guó)家治理框架和法治原則的社會(huì)主義思想道德建設(shè)，其任務(wù)是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。從黨的十八大提出“三個(gè)倡導(dǎo)”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀以來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)的實(shí)際，以習(xí)近平系列重要講話精神為理論指導(dǎo)，厘清社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的必然性規(guī)律，對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的必然要求

2014年2月24日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出：“把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，用法律來(lái)推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)。”①用法律推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的發(fā)展需要，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的內(nèi)在活動(dòng)規(guī)律，表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是從要素關(guān)聯(lián)看，法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要素，與自由、民主、平等、公正等其他要素互為關(guān)聯(lián)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)是推動(dòng)包括法治建設(shè)在內(nèi)的全方位一體建設(shè)，缺一不可。

二是從發(fā)生機(jī)制看，人是自然屬性和社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一個(gè)體，表現(xiàn)為個(gè)人主觀價(jià)值取向的個(gè)體價(jià)值觀不僅僅是個(gè)體成長(zhǎng)的自然產(chǎn)物，而且是個(gè)體融入社會(huì)經(jīng)歷后的客觀需要使然。換言之，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是在社會(huì)主義革命、建設(shè)與改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上無(wú)數(shù)個(gè)體價(jià)值觀合力選擇的結(jié)果，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。因此，通過制度設(shè)計(jì)合理優(yōu)化價(jià)值資源，并通過法律政策保障價(jià)值功能，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的應(yīng)有之義。

三是從實(shí)踐途徑看，就目前經(jīng)驗(yàn)而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有兩條途徑：教育化和法治化。前者指社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障和實(shí)踐養(yǎng)成，內(nèi)化為群眾的精神追求，外化為民眾行為的過程。后者是通過法律、制度和規(guī)章來(lái)規(guī)制人們的社會(huì)行為，使人們的行為符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀預(yù)期要求的過程。前者是社會(huì)成員自覺踐行的過程，后者是法律制度規(guī)范約束的結(jié)果，兩者互相促進(jìn)，統(tǒng)一于社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的內(nèi)在活動(dòng)規(guī)律之中。同時(shí)值得注意的是，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)過程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的確立和不斷完善，市場(chǎng)對(duì)培育核心價(jià)值觀的負(fù)面作用逐步顯現(xiàn)，物質(zhì)誘惑不斷侵蝕社會(huì)價(jià)值理念，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育化方式有被弱化和邊緣化傾向，在實(shí)踐中增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀法治化的力度勢(shì)在必行。

二、依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的必然要求

“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德。”②習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。”③依法治國(guó)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民治國(guó)理政方略，強(qiáng)調(diào)的是以法治為理念、以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩的治理模式。以德治國(guó)是基于道德規(guī)范和價(jià)值觀念下的國(guó)家治理方式，有別于傳統(tǒng)人治社會(huì)的“官德”治國(guó)，以德治國(guó)強(qiáng)調(diào)通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)化，達(dá)成社會(huì)成員普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為規(guī)范。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，需要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)之中。原因在于：其一，法治和德治，形式上體現(xiàn)為法律和道德的價(jià)值互補(bǔ)關(guān)系。一方面，道德與法律的共性使得互補(bǔ)成為可能。道德和法律同為社會(huì)主義上層建筑，本質(zhì)上都是社會(huì)主義制度在思想和精神層面上的凝練和表達(dá)，都具有引領(lǐng)精神思潮、整合社會(huì)秩序、維護(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、構(gòu)建社會(huì)心理等社會(huì)功能。另一方面，法律的實(shí)踐性特征決定了法律適用及法律本身存有局限，彌補(bǔ)這種局限的需要使得法律精神與道德追求的結(jié)合由可能轉(zhuǎn)變?yōu)楸厝弧Ｆ涠ㄖ魏偷轮危瑢?shí)踐中蘊(yùn)含著道德建設(shè)和法治建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系。“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。”德治通過凝聚社會(huì)共識(shí)，在人倫、道義、價(jià)值的道德建設(shè)中促進(jìn)人的法治信仰，養(yǎng)成人的法治精神。同時(shí)，“不知恥者，無(wú)所不為。”法治通過法律實(shí)施，在立法、執(zhí)法、司法的法治建設(shè)中規(guī)制人的道德行為，懲罰人的非道德行為，保障人的道德底線。

三、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求

2016年12月9日，習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要重視法治和德治在國(guó)家治理中的重要作用，要利用二者之間相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，共同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的兩個(gè)必要前提：“國(guó)家治理現(xiàn)代化要往何處去”和“國(guó)家治理現(xiàn)代化如何推進(jìn)”。

一方面，“治理體系和治理能力現(xiàn)代化要往什么方向走？這是一個(gè)帶有根本性的問題。”④社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論及制度的價(jià)值表達(dá)，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和人民的愿望訴求，在治國(guó)理政的實(shí)踐歷程中不懈探尋國(guó)家治理的方向，其價(jià)值堅(jiān)守于“國(guó)家治理現(xiàn)代化要往何處去”的問題。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從價(jià)值理念層面確保國(guó)家治理的社會(huì)主義方向，涵養(yǎng)國(guó)家制度體系的社會(huì)主義內(nèi)容，建構(gòu)國(guó)家治理能力的社會(huì)主義原則。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的實(shí)踐過程中，離開社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值引領(lǐng)和理念守護(hù)，現(xiàn)代化建設(shè)將失去價(jià)值共識(shí)的凝聚，國(guó)家治理也將成一盤亂局。歸根結(jié)底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念追求，這是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)間里治國(guó)理政的主要價(jià)值目標(biāo)。

另一方面，回答“國(guó)家治理現(xiàn)代化如何推進(jìn)”，關(guān)鍵靠全面深化改革。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面深化改革就是“既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)。”⑤推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化需要從制度及制度體系的改革入手推動(dòng)治理體系和治理能力的不斷運(yùn)動(dòng)發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義制度的本質(zhì)性規(guī)定和規(guī)律性反映，體現(xiàn)了制度及制度體系改革的價(jià)值取向和價(jià)值原則。在全面深化改革和全面依法治國(guó)的實(shí)踐中，只有在社會(huì)主義核心價(jià)值理念及原則有效融入法律法規(guī)的制度建設(shè)中，社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)才能充分發(fā)揮，治理主體的制度執(zhí)行能力和活力才能得到彰顯。如此方能營(yíng)造出這樣一個(gè)和諧局面：社會(huì)主義核心價(jià)值觀為國(guó)家治理的走向預(yù)制和定義發(fā)展理念，國(guó)家治理體系為培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)建一系列相互協(xié)調(diào)的制度框架，國(guó)家治理能力在法治實(shí)踐層面發(fā)揮制度之于管理國(guó)家的效能、維護(hù)社會(huì)意識(shí)之于社會(huì)秩序的導(dǎo)向。因此，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)過程既是社會(huì)主義制度現(xiàn)代化的完善過程，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過融入法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)主體價(jià)值自覺的實(shí)踐過程，體現(xiàn)了理念、制度和實(shí)踐的有機(jī)契合。

[注釋]

①中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年：第90頁(yè).

②習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京：外文出版社，2014年：第168頁(yè).

③中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年：第29-30頁(yè).

④中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014年：第48頁(yè).

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年：第25頁(yè).endprint