大數據背景下貴陽國家級經開區人才集聚機制研究

王靜??

摘要：打造創新型中心城市是貴陽建城700年來從未有過的創舉，是市委貫徹落實中央、省委精神的重要舉措，是貴陽實現歷史性新跨越的戰略引擎。人才已成為推動經濟社會發展的戰略性資源，習總書記曾提出“以人才優勢支撐發展優勢”，可見人才是創新的第一資源，貴陽要推進人才發展體制改革和政策創新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發展體系，最大限度解放和增強人才活力，激勵高端人才集聚貴陽，加快建設一支梯次合理、素質優良、適應經濟社會發展需要的創新型人才隊伍。

關鍵詞：創新型中心城市；人才聚集機制；貴陽經開區；大數據

一、 貴陽國家級經濟技術開發區發展情況概況

（一） 貴陽經開區目標定位及其發展概況

“構建新型產業體系打造千億量級園區建成以大數據骨干企業為導向的經濟轉型發展先行區”是貴陽市委市政府給貴陽國家級經濟技術開發區的定位，要求其主動承擔起打造創新型中心城市先行區的使命擔當，率先發出發展大數據安全產業的最強音。經開區位于貴陽市南隅，實際管轄面積101.3平方公里，常住人口25.6萬，1993年成立，2000年升格為國家級經濟技術開發區，是貴州省、貴陽市的重要開放創新平臺，是中關村貴陽科技園核心園區之一和現代制造業聚集區。

（二） 貴陽經開區人才集聚機制的探索和實踐經驗

1. 建章立制，為人才集聚提供保障。近年來，經開區本著“人才為區域重點產業以及科技創新服務”的思路，重點從項目建設引人才、載體建設引人才、科技創新引人才三方面著手，相繼出臺了系列政策，每年平均投入人才發展專項資金近3500萬元用于支持職業培訓、人才引進、用工服務、創新創業和建設人才公寓，為引進人才社會保障、戶籍、子女教育等問題提供了堅實保障，促進經開區人才工作穩步開展”。

2. 創新實踐，打造人才“試驗田”。在國家大數據（貴州）綜合試驗區的建設上創新實踐。打造創新人才“試驗田”方面在全國已有先例，任何產業的建設都必須以人為本。借展會訪專家，借協會識專家，借專家引專家，是我們建設智庫、招引人才的有效途徑。

二、 正視問題，直面差距，查找阻礙人才集聚的瓶頸和短板

1. 高層次創新創業人才載體建設不足。目前人才資源總量不足，結構和布局不合理，人才體制機制創新落后，人才創新載體不多，領軍人才匱乏、人才吸引力不強是整個貴陽市人才工作存在的普遍問題。對于積極發展大數據產業的經開區，一直受到大數據安全產業人才短缺的困擾。

2. “高端尖缺”人才和科技創新創業人才資源總量不足。企業要發展，主要還是核心人才聚集、產品具有核心競爭力和核心技術，經開區雖然為集聚創新人才提供了良好環境和空間，但在企業市場推廣、營銷、企業文化、產業發展等方面有局限性，給予的力度不夠，使得大數據為核心產業集聚“高端尖缺”人才和科技創新創業人才方面還存在 “短板”，人才不足使平臺活力難以充分釋放。企業存在推廣覆蓋面少，社會面對企業的認知度不高，本地安全專業方面工作人員缺乏等問題，這些因素影響了企業的發展。

3. 核心人才聚集的體制機制創新不足。從2016年12月貴陽市開展的攻防演練中呈現的問題看，本地缺乏高端安全戰略、安全規劃與架構人才，缺少一批基本功扎實、操作能力強的安全運維人員，這就導致大型系統安全體系不完備、具體的安全產品部署不到位、基本的安全配置不達標。

三、 推進實施創新人才優先戰略，加快推動創新型中心城市建設

1. 搶抓發展機遇，推進制度創新。

目前貴陽市正在制定《關于支持貴陽經濟技術開發區大力發展大數據安全產業的意見》，市委市政府在政策上做出了前瞻性安排，全力幫助經開區加快建成全國大數據安全產業重要聚集區，打造好大數據及網絡安全試點城市和國家級大數據安全靶場。面對機遇和挑戰，經開區必須立足于建設創新型中心城市和打造千億量級園區的需要，深化大數據安全人才發展體制機制，尊重市場經濟和人才成長規律，集中攻關，優化人才結構，打通大數據安全人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙。要盡快制定出臺“關于實施人才引領創新驅動促進大數據安全人才隊伍建設”相關扶持政策，在貴陽市、經開區人才扶持政策中對大數據安全人才進行傾斜，以解決經開區大數據安全產業人才稀缺問題。

2. 優化人才環境，實現產業招才。

貴陽市明確到2018年，大數據安全企業達到50家，大數據安全產業產值規模達到20億，力爭安全人才資源總量達到1000人以上，高層次創新創業人才達到30名左右，技能型人才600人以上。該區必須以人才智庫建設為抓手，助推人才承載平臺建設，完善人才360服務，加強實施“黔歸人才計劃”“高層次人才引進計劃”“大數據人才引進工程”，借助“招商引資洽談會”“中國貴州人才博覽會”“海外專家貴陽行”“數博會”等招商引才活動大力引進領軍人才，核心業態高端人才，科技創新人才。

3. 強化引導培育，助推品牌引才。

用好用活政策，落實人才投資優先保障，引導和支持“人才+技術+項目”和“團隊+項目+資本”的新型模式，加大扶持企業發展壯大、樹立品牌力度，以市場需求為導向，加快大數據優勢產業培育。通過省級、市級等媒體加大對落戶大數據安全示范區企業的宣傳力度，幫助推廣產品和核心技術，提升企業的知名度和影響力，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，使人才有用武之地。同時加強企業之間聯系溝通，成立大數據安全產業協會，加強合作，形成良好的競爭空間，把大數據安全產業由經開區范圍輻射至貴陽市、貴州省及全國，提高知名度。

4. 注重人才儲備，加大政策扶持。

立足大數據安全產業的發展需求，堅持創業培訓、政策扶持、創業服務三位一體，鼓勵更多的企業在崗職工、高校畢業生及其他城鄉求職人員開展網絡安全創業創新。整合貴州大學、貴州師范大學等重點院校教學資源，依托人才智庫智力優勢，加強政校企合作，創建大數據安全重點實驗室以及其他人才交流實習實訓基地，鼓勵各合作學校開設大數據安全相關專業。明確經開區范圍內職業技能學校開設大數據安全專業課程，每年至少培訓100名在校大學生，加強人力資源服務機構與示范區企業開展人才培養、實習實訓、人才輸入等長期深度合作機制，為經開區儲備大數據安全人才。

作者簡介：

王靜，貴州省貴陽市，貴陽市委黨校。endprint