美國服務學習課程的公民教育功能探析

宋志強，曲艷

摘要：服務學習既是一種先進的教育理念和教學方法，也是公民教育的有效手段和國家治理體系的重要組成部分。他山之石，可以攻玉，本文基于大學生公民教育的視角，梳理了美國服務學習理念和實踐的概念、模式和發展歷史，初步探討了服務學習課程的公民教育功能和價值，進而分析了美國高校服務學習對我國大學生公民教育的啟示和借鑒意義，以期為完善我國公民教育和思想政治教育機制，建立中國特色的高校服務學習課程體系有所裨益。

關鍵詞：美國；服務學習；公民教育；功能；啟示

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）44-0079-03

一、美國服務學習發展概況——概念、模式與興起

服務學習（service learning）是20世紀80年代中后期興起于美國的一種新興教育思潮與實踐，近三十年來，它在西方及亞洲的日本、新加坡等發達國家以及我國的臺灣地區得到了前所未有的發展，廣泛運用于小學、中學及大學教育的各門學科。服務學習既是一種教育理念，也是基于學術課程的教學方法。就其操作層面看，與單純的社區服務和志愿服務不同，服務學習將課程學習和社區服務有機結合在一起。通過學校和社區的合作，將提供給社區的服務與課程聯系起來，學生參與到有組織的服務行動中以滿足社會需求并培養社會責任感，同時在其中學習以獲得知識和技能，提高與同伴和其他社會成員合作分析、評價及解決問題的能力。根據教育改革服務學習聯合會（Alliance Service-Learning in Education Reform）的觀點，服務學習由以下幾個部分組成：（1）預備——學生在他們的社區中發現問題，并制定適應社區需要的發展計劃；（2）合作——學生與社區形成伙伴關系，共同解決社區問題；（3）服務——學生實施有助于社區的服務計劃；（4）課程統合——學生為解決社區問題而運用在學校里掌握的知識；（5）反思——學生花費一定的時間對所從事的社區服務工作進行思考、討論，并進行寫作。[1]由此可見，服務學習不僅僅是單純地為社區提供服務，而是將課程、服務和反思結合起來，從而實現課程目標、社區發展、學生成長的多維功能和價值。

美國的服務學習實踐有著悠久的發展歷史。在肯尼迪時期，美國和平隊（Peace Corps）于1961年創辦，目的在于推進世界和平并提供訓練有素的志愿者協助欠發達國家發展。1964年，約翰遜創辦了美國服務志愿隊（Volunteers in Service to American），旨在動員社區力量在社區服務、經濟發展與能源保護等方面提供志愿服務，除此以外，國家教師聯合會（National Teacher Corps）、工作團（Job Corps）等組織相繼得以成立，推動了美國社會服務活動的蓬勃發展。20世紀80年代，國家服務活動開始與美國教育體系相銜接，大學教育超越同盟（Campus Outreach Opportunity League）、校園聯盟（Campus Compact）、國家青年領導組織委員會（National Youth Leadership Council）與服務美國青年組織（Youth Service America）相繼成立，以推動各級各類學校中的社區服務計劃。其中，作為美國高校服務學習計劃的主要推動力量之一，校園聯盟由布朗大學、佐治亞大學和斯坦福大學等三所大學的校長在1985共同發起創立，其目的在于鼓勵其他大學的校長激勵教師、學生和職工參加服務學習行動，該聯盟起草發布了一份聲明，一旦大學校長簽署了聲明，該所大學就成為校園聯盟的成員。參與校園聯盟的校長都許諾、鼓勵和支持在其所在學校進行學術基礎上的社區服務，目前校園聯盟已經有上千所高校成為其成員。

聯邦政府支持服務學習的興趣始于1990年代。布什政府頒布了《1990年國家和社區服務法案》（The National and Community Service Act of 1990），設立“服務美國”（Serve American）計劃，撥款支持服務學習，服務學習開始成為培養公民參與意識、責任意識、參與能力的重要方式。1993年9月，克林頓總統簽署《1993年國家和社區服務信托法案》（The National and Community Service Trust Act of 1993），并依此法案建立了國家服務社團（Corporation for National Service）支持各項服務學習計劃。1994年11月8日，克林頓給每一個學院和大學校長寫信，請求校長們在全國范圍內共同激勵并切實推動服務道德。為回應政府推進服務理念和行動的號召，美國高等教育協會和校園聯盟在1995年1月召開了國家和社區服務學習學術研討會，以此為起點，服務學習在學術界和教育實務領域得到了廣泛的關注。2002 年，小布什總統簽署《2002年公民服務法》（Citizen Service Act of 2002），呼吁所有美國人為美國奉獻約2年的時間，并宣布成立美國自由團（USA Freedom Corps），為高校學生提供更多服務學習的機會。

正是得益于民間、學校、聯邦和地方政府的大力推動，服務學習在美國高校得到了迅速發展，實現了教育理念和教學方法革新、學校社會服務功能拓展、大學生公民素質全面發展的綜合目標。根據校園聯盟的統計，該聯盟中提供服務學習課程的學校比例在2001到2006年之間從87%增加到了91%；2006年，校園聯盟所有成員學院和大學的教學人員中，12%的教師都教授過至少一門以上的服務學習課程。除了大學層面，美國教育部發現，2006年40%的高中和32%的公立學校在他們的課程中都開設有服務學習課程。

二、大學生公民教育——美國服務學習的核心功能

廣義的公民教育是指“使個人社會化，成為他所處的政治社團（包括國家和地方兩個層次）的一名合格成員”的一種教育。[2]而狹義的公民教育通常是指學校的公民教育，特指各級各類學校通過直接或間接的教育活動使青少年理解國家意志，提升政治參與意識與技能，使之成為合格公民的一種教育。美國的公民教育迄今已有200多年的歷史，從建國初對移民的共和主義教育，到發展時期自由主義公民觀教育，再到當代個人與社會價值并重的公民教育，美國公民教育的價值取向和具體形式隨著社會與時代的發展也在不斷發生著變化。經過近30余年的完善，美國高校服務學習已經具備了較為完備的運行和保障機制，并逐步發展成為一種重要的公民教育形式。endprint

美國社會堅信，良好的公民教育是民主社會的保障。在美國服務學習的諸多目標中，公民教育目的始終處于核心位置，復興美國的責任倫理、社區精神與政治參與意識是美國各級學校開展服務學習的出發點和落腳點，其根本目的在于通過課程理論與服務實踐的結合培養學生的公民意識、公民參與能力以及社會責任感，促使學生更好地了解政府的運作，關心社會問題，使學生對歷史和社會達成更深刻的理解。[3]

美國學者Battistoni（1997）認為，服務學習兩個主要的動機就在于培養博愛與公民性。美國全國服務學習委員會（National Commission on Service Learning）主席約翰·格倫（John Glenn）指出，從其絕對意義上來看，公民責任意味著在社區、州與國家中承擔起一個人應有的健全的個人角色，這也就意味著學校課程應該與學校外的工作相整合，服務學習在這一方面恰好可以做到，它能夠將社區服務與學術課程緊密相聯。[4]研究表明，服務學習在以下幾個方面很好地促進了學生的全面發展：關注他人福利（D.E.Conrad & Hedin，1981；Melchior，1997）；幫助他人的責任感（Williams，1993）；參與公民事務（Blyth et al.，1997）以及對他人負責的態度（Luchs，1981；Newmann & Rutter，1983）。研究表明，較之控制組，參與到服務學習中的學生在社會責任感、學業水平等方面都有所增長，94%的學生認為服務學習“教會了我怎樣與同伴和教師相處得更好及怎樣在一個集體中工作得更好”；“幫助我了解了社會及怎樣使它變得更好”（Miller and Others，1997）”；80%的學生認為自己為社會做出了貢獻，能夠影響社會，能夠理解社會與歷史內容，能深入思考社會政治與道德，能理解政府的運作（Lipsitz，1984；Toepfer，1988）。[5]

基于對美國服務學習興起的歷史緣由、社會背景和法理依據的系統考察，綜合美國學者就服務學習效果開展的實證研究結論，邏輯和事實都表明，美國服務學習這一新興教育理念和教育方法具有重要而顯性的公民教育功能。一方面，服務學習在激發學生公民責任感和積極的社會參與意識方面發揮了重要的作用。在學生參與社區服務與反思的過程中，服務學習課程十分強調公民的積極主動性、強調公民的主體性。服務學習使學生在參與社區服務的過程中形成對人類差異性的認識，使他們學會對他人尊重和寬容；服務學習也使學生在服務過程中能夠更好地思考權利與義務的關系、個人利益與公共利益的關系，還有助于學生形成服務倫理和服務的價值觀，保證學生能夠長久地保持社區參與的熱情，從而達到培養公民責任感與積極政治參與意識的公民教育目標。另一方面，高質量的服務學習計劃和課程有利于培養學生的政治參與能力，從而為其未來有效參與政治生活奠定良好的基礎。這些政治參與能力主要包括：有效的質疑能力，獲取信息、鑒別信息以及利用信息解決問題的能力，批判思維的能力，做出理性判斷與決定的能力，交流的能力與說服的能力，以及與他人合作共事的能力。

三、他山之石——美國高校服務學習對我國公民教育的啟示

基于大學生公民教育的視角對美國高校服務學習開展深入研究，探究美國高校服務學習的內涵，分析美國高校服務學習的特征，探討美國高校服務學習對我國大學生公民教育的啟示和借鑒意義，具有重要的現實意義。

（一）加強服務學習國際比較研究，充分認識服務學習的公民教育價值

美國多年來的實踐表明，除了學術素養和專業技能的提高，服務學習這一新興教育理念和教學方式在提升大學生社會責任感和政治參與能力方面發揮著重要的作用，具有顯著的公民教育效果和思想政治教育功能。學生通過服務社會，其溝通交往能力、批判思維能力、團隊合作精神、身心健康水平等諸多方面的綜合素質都得以提升。另一方面，學生在服務社區的過程中投身社會實踐，進入了真實的生活和工作情境，開始客觀分析社會問題，清醒認識自己的社會角色和社會價值，增進了與人民群眾的感情，切身體會到了國家發展的大好形勢，從而堅定其了政治信念，提高了自身的思想政治素質。

（二）完善大學生社會實踐體制機制，建立中國特色的高校服務課程體系

建立中國特色的高校服務課程體系并不需要白手起家或推倒重來，可以中學為體西學為用，在借鑒美國高校服務學習課程成功經驗的基礎上，對我國現行的大學生社會實踐體制從理念和體制機制上加以改革和完善，使其更好地發揮公民教育和思想政治教育功能。首先，要改變大學生社會實踐參與主體能動性不均衡的狀況，堅持互惠的原則，充分調動政府、高校、學生、社區的積極性，一方面重視發揮學生在服務學習中的主觀能動性，另一方面積極探索建立新型“高校—社區”伙伴關系，重視調研社區需要，科學設計服務項目，真正實現多方利益互惠的目標。其次，要堅持服務學習課程化的總體原則，加強高校行政資源、團學資源和學術（課程）資源各系統間的聯系，提升服務實踐與學術課程之間的關聯度，達到公民教育和學科專業教育相融合的目標。另外，要積極建設校外服務學習基地，與社區居委會、志愿者聯合會、殘疾人聯合會、慈善基金會、孤兒院、敬老院、打工子弟學校等服務需求部門建立密切的伙伴關系，為服務學習課程的可持續發展打下堅實的基礎。

（三）成立高校服務學習促進組織，保障高校服務學習課程有序展開

目前，我國高校大學生社會實踐主要由共青團和學生工作部門負責組織實施，由于缺乏學校乃至更高層面的組織統籌和協調，大學生實踐活動缺乏教學和學術部門的有效支持，存在“重服務輕學習”、“重實踐輕理論”、“重活動輕課程”等“三重三輕”現象。有鑒于此，要探索建立中國特色的高校服務學習課程體系，當務之急是要在學校層面建立服務學習促進組織，以統籌全校行政、教務、學術、學工、共青團等各相關部門，協調全校課程、師資、經費、實踐等各類資源，保障服務學習課程的科學有效開展。考慮到服務學習課程的公民教育（思想政治教育）課程價值定位，可以考慮設立由黨委副書記、教學副校長任組長的服務學習領導小組，依托教務、學工、團委、思想政治理論課等部門建立下設執行工作機構，領導小組對服務學習課程綜合統籌，下設機構各司其職，為服務學習課程的良性運行提供充分的組織保障。

（四）規范服務學習課程管理，切實發揮服務學習課程的公民教育功能

首先，堅持“服務與學習并重”的原則，在學分制和課程化的基礎上，將服務項目有機融入高校通識課程及專業課程，科學規劃和設計理論學習及服務實踐環節，加強服務學習課程建設。其次，堅持“理論與活動相結合”的原則，精心設計社區服務項目。要重視課程理論的實踐性和社會性，在講透理論知識的基礎上結合經濟社會發展實際，科學調研社區建設中的問題和需要，精心設計服務項目主題和實施方案。第三，加強服務學習培訓工作。第四，重視服務學習反思。教師要全程參與學生服務前、服務中、服務后等階段的反思，督促學生通過小組座談、課堂演示、服務日志、總結報告等多種形式開展反思，隨時關注學生的思想動態并對服務進程加以調整，從而保障服務的效果和課程的良性運轉。第五，建立科學的課程評價體系。采取學生自評、學生互評、教師評價、服務對象評價等多種方式，將服務實踐成績納入課程整體成績，有條件的學校可以給服務環節提供附加學分，以提高學生參與服務的積極性，提升服務學習課程的制度化水平。

參考文獻：

[1]單玉.“服務學習”（SL）與負責任公民的培養[J].外國教育研究，2004，（11）：36.

[2]胡森.國際教育百科全書（第l卷）[M].貴陽：貴州人民出版社，1990：105-108.

[3]趙明玉.公民教育視閡中的美國服務學習研究[D].東北師范大學，2005.

[4]http：//www.service-learningpartnership.org/site/PageServer？pagename=sl_natlcommission.

[5]趙希斌，鄒泓.美國服務學習實踐及研究綜述[J].比較教育研究，2001，（8）.endprint