構(gòu)建公安院校思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系的意義與原則

孟葉

摘 要： 全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議和全國(guó)公安院校思想政治工作會(huì)議對(duì)公安院校用好課堂教學(xué)主渠道，在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。為了進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)公安院校培養(yǎng)目標(biāo)，克服現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的弊端，必須構(gòu)建行之有效的公安院校思想政治理論課評(píng)價(jià)體系。新的評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建過(guò)程中要把握目標(biāo)明確性、指標(biāo)清晰性、內(nèi)容豐富性、過(guò)程長(zhǎng)效性等原則。

關(guān)鍵詞： 思想政治理論課 教學(xué)效果 評(píng)價(jià)體系

教學(xué)效果是高校思想政治理論課教學(xué)評(píng)價(jià)體系中最重要的核心內(nèi)容，是復(fù)雜的教學(xué)過(guò)程實(shí)施情況的直接表現(xiàn)，是檢驗(yàn)教學(xué)互動(dòng)成果的終極標(biāo)準(zhǔn)。2011年，教育部印發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試行后，于2015年修改后下發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》正式稿。該標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)組織管理、教學(xué)管理、隊(duì)伍管理、學(xué)科建設(shè)、特色項(xiàng)目等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，39個(gè)三級(jí)指標(biāo)，為各高校思想政治理論課建設(shè)設(shè)立了標(biāo)尺，指明了發(fā)展方向，對(duì)于加強(qiáng)高校思想政治理論課的宏觀指導(dǎo)起到了非常重要的作用。然而，該標(biāo)準(zhǔn)重在基礎(chǔ)建設(shè)，旨在督促高校各個(gè)部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，從源頭上把控相關(guān)要素，事前提前制動(dòng)，以保證教學(xué)效果的順利實(shí)現(xiàn)，卻沒(méi)有明確提出，單個(gè)教學(xué)過(guò)程完成后如何衡量教學(xué)效果是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。各高校根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，結(jié)合自身實(shí)際，大多制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，這些體系有可供參考借鑒之處，也存在很多問(wèn)題，特別是不能凸顯由公安院校有別于一般高校的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位所決定的，公安院校思想政治理論課所要達(dá)到的特殊的、高標(biāo)準(zhǔn)的、意義重大的教學(xué)目的。因此，探索構(gòu)建公安院校思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)十分必要且緊迫。

一、構(gòu)建公安院校思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系的重要意義

（一）構(gòu)建公安院校思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系是進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)公安院校思想政治工作的需要。

2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，在改進(jìn)中加強(qiáng)思想政治理論課。公安院校和眾多高校一樣承載著中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要職責(zé)使命，必須將立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，用好課堂教學(xué)主渠道，將思想政治工作貫穿教育教學(xué)的全過(guò)程。為了提高教學(xué)質(zhì)量，思政課教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法，豐富教學(xué)內(nèi)容，有效提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。但客觀地說(shuō)，到底效果如何，是教師自說(shuō)自話(huà)，課上搭臺(tái)唱戲、配合默契，課下曲終人散、恢復(fù)原狀，還是真正實(shí)現(xiàn)入腦入心，實(shí)現(xiàn)理想信念和價(jià)值信仰方面的有益轉(zhuǎn)變，還沒(méi)有特別行之有效的檢驗(yàn)辦法。因此，研制、構(gòu)建思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系，能有效檢驗(yàn)、測(cè)量教學(xué)效果，從而激勵(lì)和引導(dǎo)廣大思政教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)反思原因及時(shí)調(diào)整對(duì)策，從而真正提升思想政治教育的親和力和針對(duì)性。

（二）構(gòu)建公安院校思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系是落實(shí)公安院校培養(yǎng)目標(biāo)，打造忠誠(chéng)可靠公安隊(duì)伍的需要。

2016年12月，郭聲琨部長(zhǎng)在全國(guó)公安院校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，同時(shí)要緊密結(jié)合公安院校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，緊密結(jié)合青年學(xué)生的思想實(shí)際和現(xiàn)實(shí)關(guān)切，推進(jìn)具有公安特色的思想政治理論課程建設(shè)。公安院校是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的重要使命，必須比普通高校更加注重思想政治教育的實(shí)效性。特別是隨著公安院校招錄培養(yǎng)體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，絕大部分公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后會(huì)加入公安隊(duì)伍成為人民警察，如何保證這支隊(duì)伍的純潔性與忠誠(chéng)度，在很大程度上有賴(lài)于在學(xué)警階段受到思想政治教育整體狀況。構(gòu)建公安院校思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系，有助于精確把控思想政治理論課這一大學(xué)生思想政治教育主渠道，培養(yǎng)“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的公安事業(yè)接班人。

（三）構(gòu)建公安院校思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系是克服現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的弊端，凸顯公安學(xué)科特殊價(jià)值的需要。

當(dāng)前，各高校都有自己對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。較普遍的做法是多級(jí)評(píng)分制，即通過(guò)學(xué)生評(píng)教、督導(dǎo)評(píng)教、專(zhuān)家評(píng)教、教師評(píng)教等得出的數(shù)據(jù)，以一定的比例綜合計(jì)算最終得分。各高校各類(lèi)分?jǐn)?shù)所占比例有所不同，有的重學(xué)生評(píng)教，有的重督導(dǎo)專(zhuān)家評(píng)教，有的在幾者之間采取均衡分布的辦法。這種評(píng)價(jià)方法有一定的作用，但存在問(wèn)題。

一是片面性問(wèn)題。評(píng)價(jià)指標(biāo)大多指向教師“教”的過(guò)程，忽視學(xué)生“學(xué)”的過(guò)程。教學(xué)的主體是學(xué)生，教學(xué)效果檢驗(yàn)的也是學(xué)生，無(wú)論教師授課如何異彩紛呈、花樣百出，都不能代表學(xué)生學(xué)得到位，這是一個(gè)最根本的問(wèn)題；二是功利性問(wèn)題。為了獲得更高的分?jǐn)?shù)，教師可能投學(xué)生所好，降低標(biāo)準(zhǔn)，采取不點(diǎn)名、不批評(píng)的松散管理，或者許下不掛科、全過(guò)關(guān)的違規(guī)承諾，以換得學(xué)生的高分評(píng)教。或是投督導(dǎo)專(zhuān)家所好，講授專(zhuān)家們感興趣的話(huà)題，盲目采取五花八門(mén)的教學(xué)手段吸人眼球，看似創(chuàng)新卻無(wú)助于教學(xué)質(zhì)量的提升，以換得專(zhuān)家的高分評(píng)教。或是互相交換，利益尋租，找熟人拉關(guān)系，以換得其他教師的高分評(píng)教；三是短視性問(wèn)題。現(xiàn)有評(píng)價(jià)周期基本是一學(xué)期或一學(xué)年。思想政治教育是一個(gè)通過(guò)外部影響不斷接受、內(nèi)化和內(nèi)在觀念不斷提升、完善而逐漸外顯的復(fù)雜過(guò)程，具有長(zhǎng)期性、抽象性的特點(diǎn)。短期的教學(xué)評(píng)價(jià)難以體現(xiàn)真實(shí)結(jié)果，要克服這些弊端就要對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整。

公安學(xué)科具有相對(duì)獨(dú)立、自成體系的理論、知識(shí)基礎(chǔ)和研究方法，與其他學(xué)科相比，具有特別強(qiáng)的綜合性和實(shí)踐性，具有鮮明的政治屬性。作為公安學(xué)科建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和生力軍，公安院校有必要構(gòu)建獨(dú)具特色的思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系，以凸顯公安學(xué)科的特殊價(jià)值。

二、構(gòu)建公安院校思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系的基本原則

高校思想政治理論課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主陣地和主渠道。思想政治理論課的目標(biāo)和任務(wù)，是引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史必然性，樹(shù)立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，塑造理想人格。公安院校思想政治理論課的目標(biāo)和任務(wù)除了具有這些共性之外，還包括培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)公安工作的素質(zhì)本領(lǐng)，成為黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士這樣獨(dú)特的行業(yè)性特征。這些測(cè)評(píng)目標(biāo)的抽象性和概括性，增加了設(shè)立具體指標(biāo)體系的難度，但應(yīng)明確在設(shè)計(jì)過(guò)程中有必要把握的幾個(gè)基本原則。

（一）目標(biāo)明確性。

構(gòu)建思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系的目的是測(cè)評(píng)大學(xué)生在接受思政課教育教學(xué)過(guò)程后，是否實(shí)現(xiàn)事先預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)，是否使大學(xué)生掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論的相關(guān)知識(shí)，是否在理想信念、價(jià)值觀念等方面實(shí)現(xiàn)正向轉(zhuǎn)變，是否具備成為公安民警的思想條件和政治條件。因此，在設(shè)置指標(biāo)體系的過(guò)程中要明確測(cè)評(píng)目標(biāo)，始終以學(xué)生為主體坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有評(píng)價(jià)范式的根本轉(zhuǎn)變，避免使指標(biāo)體系成為控制、檢測(cè)教師的監(jiān)控體系，避免使指標(biāo)體系成為僅僅決定教師工資、績(jī)效、課酬高低的晴雨表，違背其作為激發(fā)思想政治理論課教師活力和學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力手段的初心。

（二）指標(biāo)清晰性。

現(xiàn)有的各高校普遍采用的評(píng)教體系，無(wú)論是學(xué)生評(píng)教、督導(dǎo)專(zhuān)家評(píng)教還是其他層次的評(píng)教，評(píng)教標(biāo)準(zhǔn)單一，有的沒(méi)有明確具體的細(xì)則條款，只憑印象打分，具有隨意性和偶然性；有的具體細(xì)則條款設(shè)置不夠明晰，采用“較為”、“一般”、“基本”等難以定性定量的形容詞，區(qū)分度不明顯，具有主觀性和模糊性。以此為鑒，新的指標(biāo)體系在制定過(guò)程中要注意斟酌評(píng)價(jià)點(diǎn)和用詞，減少每一項(xiàng)指標(biāo)的爭(zhēng)議，盡量多使用數(shù)字、量詞等較清晰的確定標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)理解上的偏差而導(dǎo)致結(jié)果失真。

（三）內(nèi)容豐富性。

思想政治理論課是價(jià)值觀教育，豐富的內(nèi)涵外延、過(guò)程的長(zhǎng)周期性及多維性，使思想政治理論課教學(xué)過(guò)程的標(biāo)量因素龐雜，過(guò)程復(fù)雜，信度難以把握。因此，指標(biāo)設(shè)置要盡可能豐富周詳，涵蓋更為廣泛的范圍和內(nèi)容。至少應(yīng)包括主體與客體、過(guò)程與結(jié)果、知識(shí)與能力、價(jià)值與態(tài)度、理論與實(shí)踐、課堂與課下、實(shí)體世界與虛擬世界、校內(nèi)與校外、畢業(yè)前與畢業(yè)后等更多維度。通過(guò)合理的方式，將諸多維度按照一定的規(guī)律歸納整合，分層排列，形成考評(píng)指標(biāo)總體系，再根據(jù)特定考核目標(biāo)在不同階段分別呈現(xiàn)在考核指標(biāo)子體系中。

（四）過(guò)程長(zhǎng)效性。

根據(jù)當(dāng)前國(guó)家對(duì)高校思政課的要求及高等教育的規(guī)律，思政課作為公共課一般都在大學(xué)一年級(jí)或者二年級(jí)開(kāi)設(shè)，現(xiàn)有測(cè)評(píng)只在開(kāi)課學(xué)期進(jìn)行，其他學(xué)期完全沒(méi)有。思想政治理論課不局限于課堂45分鐘，是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，伴隨著大學(xué)生大學(xué)生活的全過(guò)程，同時(shí)大學(xué)生的三觀養(yǎng)成是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，指標(biāo)設(shè)置要考慮到這一時(shí)間維度。因此，新的測(cè)評(píng)體系應(yīng)采取一學(xué)期一測(cè)或者至少一年一測(cè)的固定周期，綜合多次測(cè)評(píng)結(jié)果，才能得出最真實(shí)有效的關(guān)于思政課教學(xué)效果狀態(tài)的評(píng)價(jià)。有條件的高校甚至應(yīng)該繼續(xù)追蹤到畢業(yè)后的某一段時(shí)間，使得數(shù)據(jù)更加豐滿(mǎn)，對(duì)校內(nèi)教學(xué)更加具有指導(dǎo)性。

參考文獻(xiàn)：

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本文是湖北警官學(xué)院院級(jí)教研項(xiàng)目“公安院校思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”成果。