加強高校黨校教師隊伍建設的研究

陳青

摘 要： 習近平總書記在全國黨校工作會議中對各級黨校教師隊伍建設提出了新的要求。當前高校黨校教師的思想建設，面臨一些新的課題，其對策是不斷加強高校黨校教師隊伍建設，完善領導體制和工作機制，建立完善、有效的管理服務機制。

關鍵詞： 高校黨校 教師隊伍建設 思想政治

高校黨校是全國黨校系統不可分割的一部分，在高校黨建、思想政治和意識形態工作中發揮著主陣地、主渠道、主力軍作用。2015年12月，中共中央下發了《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，強調黨校事業是黨的事業的重要組成部分，重視發揮黨校作用是黨的優良傳統和政治優勢，是提高黨的執政能力、執政水平的重要保證[1]。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的講話中指出：“黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強，不能削弱。”[2]高校黨校教育作為“校中校”，是高校黨建、思想政治和意識形態工作的一種教育途徑和工作方法，高校黨校擔當著推進高校黨建、思想政治和意識形態工作的責任，建立一支素質全面、水平較高、結構合理、較為穩定的高校黨校教師隊伍是高校黨校發展的堅實基礎，是提高高校黨校教育教學質量的前提和重要保證。如何加強體制機制建設，制定和實施人才強黨校戰略，造就一批學風嚴謹、品德高尚、為人師表的高素質教學隊伍，對于加強高校黨校建設具有重要作用。

一、加強高校黨校教師隊伍建設的重要性

教師的素質是高校黨校培訓質量的決定性因素。提高高校黨校教師的素質，加強教師隊伍建設，是加強高校黨校建設的客觀需要。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的講話中指出：“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源。為什么這樣說？就是因為黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”[2]高校黨校教師的素質和能力，直接關系到高校黨校教育水平，是培養高素質干部隊伍的關鍵，也是高校黨校在高校思想政治教育工作中發揮作用的關鍵。高校黨校教師是社會主義意識形態和精神文明的傳播者，肩負著重大的政治使命和時代責任，這支隊伍的素質和水平將直接關系到對社會主義事業接班人和建設者的培養，影響到主陣地、主渠道和主力軍育人功能的發揮。習近平總書記強調：“黨校不是一般學校，黨校教育培訓對象不是一般學生，這樣的‘不一般對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設力度也應該不一般。”[2]因此，我們要不斷加強高校黨校師資隊伍建設，加大符合黨校教學要求的高層次人才的引進力度，充實高校黨校師資隊伍力量，著力提升教師隊伍管理的科學化水平，確保圓滿完成高校黨校各項培訓工作，真正擔當起培養黨員、干部的歷史重任。

二、當前高校黨校教師隊伍建設存在的問題

高校黨校主要職能是教育培訓，依托高校教師資源豐富的優勢，目前高校黨校構建了專兼結合、以專職為骨干、以兼為主體的高素質的黨校教師隊伍，以充分發揮教師課堂教學主渠道作用為目標，不斷充實師資隊伍，教師不僅“走出去”，而且“請進來”，并定期對教師進行培訓，組織教師備課等，教師隊伍建設總體是好的[3]。但是，當前高校黨校教師隊伍建設存在一些弱點，面臨一些問題。

（一）當前某些黨校教師思想政治狀況受復雜環境因素的影響與挑戰日益增大。

當前，隨著市場經濟的快速發展，全球化浪潮席卷和信息技術的爆發，世情國情發生深刻的變化。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議的講話中提出：“黨校是學校，但不是普通學校，而是黨教育培訓執政骨干的學校，政治上必須有更高要求。過去，我聽到一些反映，說一些人在黨校講課時傳播西方資本主義價值觀念，有的口無遮攔、對黨和國家大政方針妄加議論，有的專門挑刺、發牢騷、說怪話，有的打著黨校的金字招牌隨意參加社會上不倫不類的活動。這些現象雖然發生在少數人身上，但影響很不好。這樣的問題在黨校不能發生！”[2]因此，如何培養黨校教師隊伍具有堅定濃厚的愛國愛黨情懷、高尚良好的道德品質情況和寬容穩定的健康心理情緒等，對于學員愛黨愛國情懷的塑造、堅定意志的養成、人格的完善等具有舉足輕重的影響[5]。

（二）部分高校對黨校教師隊伍的建設重視不足。

十八大以來，黨中央出臺了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，繼修訂和發布《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》、《中國共產黨黨校工作條例》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等一系列涉及黨校工作文件之后，對黨校的地位、功能、任務、目標等做出了明確的規定。但在具體實施和操作的過程中，部分地方高校對于制度的落實及制定配套的細則方面仍然無多對策。部分地方高校黨政領導對黨校工作的重要性和必要性認識不到位，對黨校教師隊伍建設重視不夠，未能做到把黨課教師與專業課教師放在同等重要的位置一起規劃、一起建設[6]。高校黨校最初的組織方式主要參照中央和地方黨校設置，但由于部分沒有建立省級教學管理部門，所屬高校黨校沒有獨立辦公機構和專職工作人員，某些黨校的辦公室掛靠在學校黨委職能部門之下，或實行合署辦公。由于工作人員的配備多以兼職為主，加之日常黨政工作事務繁重，對于黨校工作的時間和精力的投入難以保證，工作成效打折扣。部分高校黨校的工作經費及場地等保障投入不足，經費僅夠維持簡單的日常辦公，更談不上開設各種外出實踐教學培訓及從事教學科研，也沒有固定的供教學培訓、教師集體備課、科學研究的場地，這樣的情況不利于提高黨校教師的教育教學及科學研究的積極性和水平。

（三）部分高校黨課教師隊伍管理的機制體制不健全。

習近平總書記在全國黨校工作會議上著重強調抓好黨校師資隊伍建設的重要性，黨中央在《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中從嚴格政治要求、優化教師隊伍結構、提高師資水平、創新師資管理、抓好組織員或班主任隊伍建設等方面提出了詳細的要求。但從當前高校教師隊伍建設看，某些高校或未制定配套的黨校教師隊伍管理制度，或已有的教師隊伍管理制度不完善、不嚴謹。如部分高校黨校教師是兼職人員，專職教師大部分是黨政管理干部，還要兼顧各種繁重的黨務工作，難以全身心地投入黨課的教學研究；在黨校教師的選聘制度上，缺乏統一的規定和標準，隨意性較大；在教學管理制度上，部分高校尚未建立教學評估制度，缺乏對黨校教師教學及時更新教學內容、教學方法和手段等的督導。部分高校黨校對教師的培訓力度不足，缺乏對黨校教師在業務能力、教學科研、深入基層一線實踐等方面的教育、培訓及鍛煉，培訓機制體制不完善；在教師的激勵機制方面，部分高校缺乏對黨校教師職業生涯的長遠規劃，尚未建立針對黨校教師的職稱評審規定等。

（四）部分高校黨校教師教學、科研水平較低。

部分高校黨校黨課教師隊伍整體素質不高，缺乏優秀的中青年教師骨干力量，缺乏專業學科帶頭人，教學力量薄弱，教學和科研組織不規范，教學方式不靈活、效果不理想。這與其教師隊伍多數是由本校黨務、行政領導干部和思想政治理論課教師、輔導員兼任構成有關，導致教師隊伍中擁有對應學科高級職稱的少，學歷上具有博士學位的也少。這些兼職教師由于日常黨政管理工作或教學、科研工作業已繁重，沒有更多的時間、精力深入鉆研黨校教學內容；專業知識面不廣、理解不深，更鮮有研究黨課的教育教學知識，導致專業知識結構不完善、文化底蘊不足、教學內容陳舊，無法跟緊時代腳步，與現實有所脫節，難以解答社會現實問題，對學員缺乏說服力，難以發揮信仰塑造和價值引領的作用；教學形式單一、教學方法陳舊，多以課堂上的灌輸式教育為主，缺乏教學實踐環節、現場案例教學和采用新媒體技術的創新授課方式，對“翻轉課堂”教育的探索較少，教學過程呈現“靜態化”的情況，教學過程缺乏互動和溝通[7]。

三、高校黨校教師隊伍建設的途徑和措施

（一）嚴格政治要求。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“教師是人類靈魂的工程師，承擔著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。”[8]思想政治素質是高校黨校教師最重要的素質要求，過硬的思想政治素質特別是堅定的理想信念、牢固的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識是合格的高校黨校教師的首要條件。要高度重視高校教師思想政治建設，通過構建科學的培訓與考核體系，使之成為政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的中國特色社會主義理論的強有力傳播者。為此，筆者認為，應采取如下措施：

1.高校黨委要有計劃、針對性地對黨校教師開展有規劃、系統性強、可持續的思想政治教育，既可以采用如集中培訓、專題講座、理論學習研討、現場教學、社會實踐、掛職鍛煉等傳統方式，又可以通過網絡平臺、QQ群、微博、微信等傳播媒介，以新的教育平臺、發掘新的手段，開展豐富多彩、形式多樣的教育培訓活動。

2.高校黨校教師要注重加強自身建設，嚴格要求自己，時刻牢記自己黨校教師的身份，自覺抵制不良的思想，時刻保持清醒的頭腦，敢于與敵對思潮作斗爭，努力踐行有扎實學識、有仁愛之心、有理想信念、有道德情操的好教師的標準；要把黨校姓黨堅持好，熱愛黨校，珍惜榮譽，堅持對馬克思主義、中國特色社會主義、共產主義的執著和堅守，堅持對黨和人民的忠誠，帶著光榮感和使命感傳道授業解惑，努力做先鋒模范黨員，以身作則，影響和帶動學員。

3.高校黨校要建立具體的思想政治素質考核指標，一級指標可設定思想素質和政治素質：二級指標，在思想素質方面，可分為價值觀念、思想認識、思想覺悟、思想方法等；在政治素質方面，可分為政治的理想信念、政治態度立場、政治能力技能等方面的指標，再結合各高校黨校教師隊伍的思想政治水平實際，確定權重比及相互關系，并建立配套的、科學的、可操作性強的測評方法，同時也要注重主客觀的測評依據，借助心理學等相關學科的評價方法進行測評[4]。

（二）加強體制機制建設。

建立健全黨校教師隊伍建設的領導體制和工作機制，是加強黨校教師隊伍建設的關鍵。高校黨校教師隊伍的建設發展離不開高校黨委的領導與重視，高校黨委要在思想上、政治上、組織上切實加強對高校黨校教師隊伍建設工作的全面領導，將其作為高校落實全面從嚴治黨要求、加強思想政治教育工作的重要內容。應從以下幾個方面著手：

1.加強制度保障，以制度方式保證有專人做專事，確保充足的師資隊伍力量；保證有專項的建設經費和教育教學硬件的投入，提升教師隊伍建設的制度化、規范化、科學化水平。

2.探索建立高效協同的工作機制，要成立由黨委各職能部門及相關學院組成的聯席工作制，形成各管理部門、各教學教輔單位齊抓共管的工作格局，建立協同創新機制，充分調動共同參與的熱情，激勵高校黨校教師隊伍的教學與科研活力。

3.建立長遠的黨校教師隊伍建設發展規劃，將其作為高校師資隊伍建設中的一項重要內容，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，培養造就一批“學馬”、“研馬”、“教馬”、“信馬”、“愛馬”、在馬克思主義相關學科領域有影響的知名專家，全面提高師資隊伍的整體水平，促進教師隊伍的可持續性發展。

4.以學科支持為機制，改變教師“打零工”的觀念，給教師提高施展才華的舞臺。增加黨校教師在教育教學中的科研分量，以學科建設支持教學建設，增強黨校教師的學科歸屬感，激發其職業自豪感。以學科教研室和課題組為基礎，抓好黨校教研隊伍和團隊建設，將黨校教師的教學工作納入全校的日常教學管理，記錄教學工作量，評定相應專業職稱，評選精品課程，將教師黨校教學成果納入教學成果評獎范圍。

（三）健全教師隊伍管理服務機制。

建立一整套完善、有效的管理服務機制，充分發揮黨校教師隊伍的積極性、主動性和創造性。

1.堅持以人為本的管理機制，充分尊重黨校教師的主觀能動性，注重充滿人文關懷、相對寬松自由的環境氛圍的營造，進一步激發其職業自覺，使其在富有創造性和挑戰性的組織環境中，獲得對自身職業和崗位的獲得感、成就感，以激發其投入更多的熱情、精力到黨校的教學和研究中[9]。

2.建設黨校教師管理的溝通和激勵機制，黨校管理者要通過經常座談交流、走訪慰問等方式，傾聽黨校教師的意見建議及工作中存在的困難，及時、準確地掌握其思想、情感，加強溝通交流，真正尊重、愛護、關心他們，幫助他們解決實際困難，以調動其熱情、積極性，鼓勵他們參與黨校的建設，共謀黨校發展的未來與對策。

3.高度重視黨校教師的職業發展，納入學校重要編制崗位，根據實際需要設置專業技術工作崗位、明確工作職責及任務要求，完善黨校教師職稱評審工作，開展多種形式的進修、訪學與培訓，提高黨校教師的業務素質、能力。

4.設立黨校青年教師專項科研基金，擇優支持黨校青年教師立項開題，加強黨校青年教師隊伍建設。

5.建立健全教學評價體系，對黨校教師授課情況進行督促檢查、評比競賽，將教學的量和質兩者結合起來評定教師的課酬，督促黨校教師不斷加強理論學習、提高教學質量、增強教學的藝術感染力和效果。

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話強調：“要保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地，必須把思想建設工作貫穿教育教學全過程。”[10]高校黨校要充分發揮開展思想政治教育“校中校”的作用，就需要建設一支素質全面、水平較高、結構合理、較為穩定的教師隊伍。因此，高校要堅決貫徹落實《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》精神，將黨校教師隊伍納入高校人才隊伍建設總體規劃，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的教學、科研隊伍。

參考文獻：

[1]中共中央.關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見[N].人民日報，2015-12-13.

[2]習近平.堅持黨校姓黨根本工作原則 切實做好新形勢下黨校工作[N].人民日報，2015-12-13.

[3]蘇雙.高校黨校教育研究[D].長沙：中南大學，2013.

[4]陳萌.姚小玲.新時期高校思想政治理論課教師隊伍建設的問題與對策研究[J].思想政治研究，2014（12）：84-87.

[5]王守法.論高校黨校教師的情感素養及其塑造[J].思想政治研究，2010（01）：21-23.

[6]歐洪湛.關于新時期高校黨校教學改革的若干思考[J].廣西教育學院學報，2007（2）：33-34.

[7]趙微.王宏麗.科學發展觀視閾下地方高校黨校教師隊伍建設淺探[J].攀枝花學院學報，2012（29）：17-20.

[8]習近平.讓高校成為堅持黨的領導的堅強陣地[N].人民日報，2016-12-9.

[9]劉穩豐.基于人本管理視角的高校黨校教師管理機制的構建[J].師資建設與管理，2010（34）：16-18.

本文系海南大學研究課題《高校黨校教育教學團隊建設與實踐》（編號：hdjy1657）階段性成果。