甘肅省民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究

陳曉婷+++趙跟喜

[摘要]近年來(lái)，甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)率普遍得到提高，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育不斷普及。隨著少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，人們關(guān)注的問(wèn)題也有所不同，最突出的特點(diǎn)是由最初的關(guān)注數(shù)量以及規(guī)模的擴(kuò)展，過(guò)渡到了重點(diǎn)關(guān)注教育質(zhì)量的提高。本文把研究重點(diǎn)放在了對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量上，采用科學(xué)的教育研究方法對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀作了深入的調(diào)查，并對(duì)得到的相關(guān)研究數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行理性的思考和分析，針對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了相關(guān)的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]甘肅省；民族地區(qū)；義務(wù)教育

[中圖分類號(hào)]G522.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2017）22-0075-02

一、甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

甘肅省的少數(shù)民族主要有回族、藏族、東鄉(xiāng)族、土族、裕固族、撒拉族等，其中分布最多的是回族、藏族和東鄉(xiāng)族，在調(diào)查研究過(guò)程中，我們將調(diào)查重點(diǎn)選在了甘南、臨夏、張家川等地州市（縣）的20所中小學(xué)。這20所學(xué)校包括：臨夏市石頭洼小學(xué)、東鄉(xiāng)第三小學(xué)、韓集小學(xué)、回民小學(xué)、上陰洼小學(xué)、回民中學(xué)、張家川阿語(yǔ)中學(xué)、張家川穆斯林學(xué)校、阿克旗鄉(xiāng)小學(xué)、卓尼縣恰蓋九年制學(xué)校、臨潭縣羊水中學(xué)、臨潭縣扁都中學(xué)、祿曲縣藏族中學(xué)、瑪曲縣藏族中學(xué)、天祝縣民族中學(xué)等。采用的研究方法是問(wèn)卷調(diào)查法。調(diào)查問(wèn)卷中包括學(xué)生問(wèn)卷和教師問(wèn)卷，學(xué)生問(wèn)卷的數(shù)量多于教師的。共發(fā)放627份學(xué)生問(wèn)卷，收回的問(wèn)卷數(shù)量和發(fā)放的數(shù)量一致，通過(guò)整理，有效的學(xué)生問(wèn)卷是627份；教師問(wèn)卷 330份，有效問(wèn)卷330份。此次調(diào)查對(duì)象為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生，教師當(dāng)中也是少數(shù)民族居多，調(diào)查中涉及到的少數(shù)民族基本涵蓋了整個(gè)甘肅省的少數(shù)民族地區(qū)。本次調(diào)查范圍和涉及到的地區(qū)較多，少數(shù)民族既有藏族、回族、東鄉(xiāng)族，又有撒拉族、土族等。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）教育基礎(chǔ)差，自身發(fā)展動(dòng)力不足

1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)較低，教師分配存在不合理現(xiàn)象

甘肅省省會(huì)城市和其他城市地區(qū)的教師整體素質(zhì)都比較高，教師的學(xué)歷最低要求都要達(dá)到本科，研究生學(xué)歷也很普遍。他們受到過(guò)專業(yè)的師范教育，不僅能出色地完成教學(xué)任務(wù)，而且還能進(jìn)行相關(guān)學(xué)科的教育教學(xué)研究。他們一般具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，擁有先進(jìn)的教學(xué)理念，思維活躍，敢于創(chuàng)新。相對(duì)而言，少數(shù)民族地區(qū)的教師，缺少專業(yè)的知識(shí)和教師素養(yǎng)，一個(gè)教師大多兼任不同學(xué)科的教學(xué)，在專業(yè)上缺少更深層次的探究，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低。除此之外，有些老教師的教育思想過(guò)于陳舊，教學(xué)方式、教學(xué)設(shè)計(jì)以及教學(xué)活動(dòng)方式相對(duì)單一，與現(xiàn)代教育的先進(jìn)理念相差甚遠(yuǎn)，學(xué)生接受的知識(shí)單一、陳舊，思維能力無(wú)法得到很好的鍛煉。在東鄉(xiāng)縣和積石山縣調(diào)查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)教師當(dāng)中男教師和女教師的比例失衡，音樂、美術(shù)以及體育課程均由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)老師兼任代課老師，學(xué)校沒有專業(yè)的老師來(lái)教學(xué)生，學(xué)生一般在音樂、美術(shù)、體育課上，不是學(xué)習(xí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)就是自由活動(dòng)。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)條件有限，教師們很少有機(jī)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)新的教育理念和指導(dǎo)思想，長(zhǎng)此下去，他們更加無(wú)法與新的教育理念接軌。

2.教育規(guī)模小，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入不足

和南方地區(qū)相比較，整個(gè)西北地區(qū)在教育發(fā)展上還是比較落后。西北地區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，教育基礎(chǔ)非常薄弱。少數(shù)民族地區(qū)這樣的情況更加嚴(yán)重。在甘肅省積石山進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，幼兒園的設(shè)置全縣只有1所，而教學(xué)點(diǎn)卻多達(dá)20幾個(gè)；在東鄉(xiāng)縣的某個(gè)村莊里，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村的成年人中只有一個(gè)人參加過(guò)為期1年的學(xué)寫字班培訓(xùn)；學(xué)生當(dāng)中，整個(gè)村子參加過(guò)初級(jí)中等教育的人少之又少。教育經(jīng)費(fèi)是亟需解決的問(wèn)題，學(xué)校因?yàn)槿狈逃?jīng)費(fèi)的投入，他們至今還實(shí)行的是復(fù)式教學(xué)的模式，一個(gè)教師要上好幾門課，這樣就造成其他的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展。

3.缺乏闡釋法規(guī)與理論的實(shí)踐指導(dǎo)

甘肅省尤其是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在具體的教育指導(dǎo)思想以及教育法規(guī)上缺乏正確、科學(xué)的理論和實(shí)踐的指導(dǎo)，無(wú)法準(zhǔn)確地闡釋教育法規(guī)，造成了理論與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)，相關(guān)教育部門以及學(xué)校對(duì)教育教學(xué)的管理和重視程度不夠，缺乏新的管理思路，無(wú)法使陳舊的教育管理思想及時(shí)更新?lián)Q代，阻礙著少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)程。

4.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)環(huán)境相對(duì)較差

在實(shí)地考察中筆者看到，有些學(xué)校的教學(xué)設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，桌子和凳子的供應(yīng)上都很缺乏。由于教育資源的分配不均，學(xué)校拿不出足夠的錢去購(gòu)買教學(xué)活動(dòng)的器材。所以，在國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的優(yōu)惠政策上，還需要合理地分配教育資源，并且加大教育資源的投入力度。

三、對(duì)策及建議

（一）加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度

制約少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的因素之一是教育經(jīng)費(fèi)。教育事業(yè)的發(fā)展需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，沒有足夠的教育經(jīng)費(fèi)，教育教學(xué)工作就會(huì)停滯不前。所以，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教育投入，要在政策上進(jìn)行相關(guān)的教育優(yōu)惠，從而促使教育質(zhì)量的平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，劃分教育資源，稀缺的地區(qū)可以多分配，缺經(jīng)費(fèi)就分配經(jīng)費(fèi)，缺師資就支持師資。總之，要讓少數(shù)民族的教育事業(yè)得到充分發(fā)展。不僅要解決貧困地區(qū)學(xué)校的日常開支，而且要保證其科研經(jīng)費(fèi)的充足，有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化教育資源，加大集約化程度

在經(jīng)過(guò)調(diào)查和實(shí)地考察之后，筆者發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的設(shè)置比較分散，有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)很少，最少的一個(gè)班只有7個(gè)孩子，學(xué)校的布局上也存在一定的問(wèn)題。所以，需要整合學(xué)校資源，可以將鄰近的學(xué)校進(jìn)行合并，將布局分散的學(xué)校集中起來(lái)，實(shí)行資源的合理優(yōu)化配置。與此同時(shí)，學(xué)校也將擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這樣也會(huì)使復(fù)式教學(xué)的局面得到改善，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上也會(huì)有所寬裕，既解決了突出的問(wèn)題，又促進(jìn)了教育的穩(wěn)步發(fā)展。endprint

（三）加大教育研究力度

對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的教育規(guī)律缺乏科學(xué)的研究，是制約教育發(fā)展的主要原因。只有明確少數(shù)民族在教育發(fā)展上的自身規(guī)律，才能從根本上解決問(wèn)題。必須進(jìn)行相關(guān)的研究和分析，雖然對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育現(xiàn)象的研究很多，也起到了積極的促進(jìn)作用，涉及到少數(shù)民族地區(qū)教育問(wèn)題，需要考慮的問(wèn)題更多也更復(fù)雜，還是會(huì)有許多潛在的問(wèn)題被忽視。在教育教學(xué)活動(dòng)中，需要做進(jìn)一步的研究和分析。少數(shù)民族地區(qū)自身的繁雜性，要求教育工作者和地方教育研究者之間進(jìn)行良好的溝通和合作。地方教育研究者要從地方特色出發(fā)開展教育研究，多進(jìn)行實(shí)地考察和深入分析，在實(shí)踐中進(jìn)行思考和分析。一線教師也應(yīng)參與教育研究，需要在教育教學(xué)中進(jìn)行必要的課堂觀察，注重課堂經(jīng)驗(yàn)的積累，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、分析問(wèn)題，更好地為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展提供寶貴的建議。

（四）發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，形成地方特色

要想擁有先進(jìn)的生產(chǎn)力，就必須讓人們接受良好的教育。所以，必須重視人才的培養(yǎng)，重視教育的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)尤其是甘肅省的少數(shù)民族地區(qū)，教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，并且發(fā)展速度緩慢，在短期之內(nèi)看不到明顯的成效。為了改變這種尷尬的局面，教育的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該協(xié)調(diào)，互惠互利、相互促進(jìn)。二者的發(fā)展息息相關(guān)，不能偏廢其一。教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是整個(gè)民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。少數(shù)民族地區(qū)具有自己的文化和特色，所以需要將著力點(diǎn)放在特色上，發(fā)展具有少數(shù)民族特色的職業(yè)技術(shù)教育，將培養(yǎng)人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，讓少數(shù)民族地區(qū)的人民充分享受到知識(shí)帶給他們的幸福生活，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)各方面的發(fā)展與進(jìn)步。

（五）形成良好的家庭教育氛圍

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的孩子想要改變自己的命運(yùn)，只有一條出路，就是讀書；只有讀書，接受好的教育，才能有機(jī)會(huì)走出去，實(shí)現(xiàn)父輩們不曾實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村孩子的家長(zhǎng)也希望孩子學(xué)習(xí)知識(shí)，也知道教育的重要性。由于學(xué)校缺少對(duì)普通孩子的關(guān)心和重視，再加上教育質(zhì)量存在問(wèn)題，家長(zhǎng)不是太愿意送孩子去學(xué)校。家長(zhǎng)缺少對(duì)教育的重視意識(shí)，這樣就不能形成良好的家庭教育氛圍。面對(duì)這樣的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該每學(xué)期組織召開家長(zhǎng)會(huì)，或者組織專門的教育工作者做好家長(zhǎng)的思想工作，改變家長(zhǎng)陳舊落后的思想觀念，注重宣傳教育，教師適時(shí)進(jìn)行家訪，消除家長(zhǎng)的顧慮，解決他們的后顧之憂，直到他們重視孩子的教育，形成良好的家庭教育氛圍。

（六）轉(zhuǎn)變教師觀念，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師比較欠缺，大部分優(yōu)秀畢業(yè)生都愿意在經(jīng)濟(jì)條件好的縣城或者城市工作，不太愿意回到農(nóng)村工作。所以，轉(zhuǎn)變高校師范畢業(yè)生的就業(yè)觀念也非常重要。同時(shí)，需要國(guó)家提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師的工資待遇，吸引廣大師范生到少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村工作。提高農(nóng)村教師的地位，讓教師們能夠感受到來(lái)自國(guó)家以及學(xué)校的人文關(guān)懷，解決他們的顧慮，讓他們更加樂意去改善少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。endprint