“一帶一路”背景下高等職業教育國際合作路徑研究

孟鐵鑫

[摘 要] “一帶一路”戰略背景下，高等職業教育國際合作迎來了良好的發展機遇。當前，我國高等職業教育國際合作面臨著層次不高、結構不合理、專業趨同等問題，必須在秉持平等互利、開放包容、創新共享的理念基礎上，積極探索新的合作模式，建設一支具有國際視野的師資隊伍，構建接軌國際的課程體系，加快教育改革步伐，多渠道建設合作交流平臺。同時，從政策、經費、行業參與等方面構建完善的保障體系，實現我國高等職業教育的持續發展，使高等職業教育走向世界，成為國家“一帶一路”戰略的人才支撐。

[關鍵詞] “一帶一路”戰略；職業教育；國際合作

[中圖分類號] G710 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）12-0176-03

Abstract： Under the background of the Belt and Road Initiative， international cooperation of higher vocational education meets an exciting development opportunity. The international cooperation faces issues such as low-level cooperation， unreasonable structure and convergence of specialties. Based on the principles of equality， mutual benefit， openness， tolerance， innovation and sharing， a new cooperation mode could be built by establishing a teacher team having international view point， formulating curriculum system in line with international standard， speeding up educational reform， and constructing platforms for cooperation and exchange. In the meantime， a security system from the perspectives of policy， funds and participation in businesses could be set up in order to realize the sustainable development of higher vocational education in China. In so doing， the vocational education in China could play the role of talent support for the Belt and Road Initiative.

Key words： the Belt and Road Initiative， vocational education， international cooperation

“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）國家戰略的提出為全球化浪潮下共建“人類命運共同體”注入了新的文化和經濟內涵。伴隨著“一帶一路”戰略的持續推進，高等職業教育的國際化合作也越來越獲得沿線國家的高度關注。

“一帶一路”戰略的提出為我國高等職業教育的國際合作辦學搭建了廣闊的溝通平臺，提供了良好的發展機遇。如何順應“一帶一路”戰略的要求，培養出合格的高技能人才，已經成為當前高等職業教育研究領域的探討熱點。

一、“一帶一路”高等職業教育國際合作的內涵

“走出去”，開展合作辦學。在多年的發展過程中，我國的高等職業教育已經積累了一定經驗，在許多方面形成了鮮明的中國特色。隨著我國產業輸出和國際產能合作步伐的加快，尤其是“一帶一路”重大工程建設項目對人才的數量和質量提出了更高的要求，這就為我國高等職業教育的國際交流創造了嶄新的機遇，為境外辦學、輸出優質教育資源提供了可能，進而提升中國高等職業教育的國際影響力和吸引力。

“通民心”，加強教育交流。“一帶一路”戰略的總體框架包括了政治溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，其中民心相通是核心內容，是絲路經濟的情感橋梁和人文底蘊。“一帶一路”戰略為沿線國家和地區高等職業教育交流與合作提供了廣闊的舞臺。通過不斷整合職業教育資源，可以推動我國高等職業教育境外辦學和與國外院校的合作辦學。

二、“一帶一路”沿線國家和地區參與合作辦學的現狀

（一）總量偏少，分布不均

一帶一路沿線國家和地區參與的中外合作辦學項目數量還不是很多，只占到中外合作辦學總量的不到十分之一，而且已經參與其中的沿線國家和地區相對比較集中，一些地區如中亞、北非、西亞等還處于空白狀態。整體上看，“一帶一路”沿線國家和地區參與的中外合作辦學無論是規模上還是區域分布上還無法滿足“一帶一路”戰略發展對人才的需求。

（二）辦學結構不合理

我國的高等職業院校參與“一帶一路”國際合作辦學的重要目的是引進優質的國際教育資源。以當前正在舉辦的“一帶一路”中外合作辦學項目為例，參與合作辦學的外方院校或者教育機構整體水平偏低，在一定程度上影響了優質教育資源的引進。此外，辦學結構也不盡合理，以本科和專科層次為主，沒有形成涵蓋高等教育各層次的合理結構。

（三）專業設置趨同

“一帶一路”沿線高等職業教育中外合作辦學項目中，呈現出專業分布不合理現象，以財經商貿類專業為主，而服務于“一帶一路”戰略急需的資源環境、能源、化工等專業所占的比例較低。在本科專業中，又以工科、管理學科等所占的比例最大。專業設置的單一性和趨同性直接影響了中外合作辦學社會效益的發揮。endprint

三、“一帶一路”高等職業教育國際合作的原則

（一）平等互惠原則

平等是合作的前提和基礎。“一帶一路”沿線國家和地區雖大小不一、國情各異、經濟和教育發展水平不均，但都是國際社會的一員，具有平等的地位。因此，在高等職業教育的合作過程中，必須恪守平等合作這一基本原則和理念，通過平等協商、合作對話，凝聚力量、發揮各方智慧，找到各方利益的契合點，只有這樣，才能確保合作的持續有效開展。根據當前我國高等職業教育發展實際，平等合作主要體現在兩個方面：一是加強與職業教育強國的對話合作；二是開展對發展中國家的職業教育援助，為“一帶一路”沿線欠發達國家和地區提供經濟社會發展需要的高技術技能人才，在彼此尊重的基礎上開展職業教育交流與合作。

（二）開放包容原則

開放包容是高等職業教育創新發展的必經之路。當前，我國的高等職業教育改革已經進入到關鍵時期，教育理念的更新、教學手段的改進、培養模式的創新等，都要求以更加開放包容的姿態參與到“一帶一路”國家和地區職業教育合作中，在合作中探索更好的發展模式，彰顯更加鮮明的辦學特色。在高等職業教育國際化進程中，諸如教育理念、價值觀等方面的矛盾和碰撞不可避免，必須提高職業教育辦學機制的適應性，注重提升職業教育教師隊伍的心理承受力，以包容的心態去學習和借鑒，只有這樣，才能真正發揮職業教育合作在“一帶一路”人文交流中的紐帶作用。

（三）創新共享原則

合作創新、資源共享是高等職業教育國際合作的目的，也是職業教育國際化必須秉持的發展理念。當前，職業教育國際化發展過程中碰到了一些問題，比如如何創新合作機制、如何構建合作平臺、如何更新培養模式等等，這些問題都需要通過創新和共享來解決。在“一帶一路”發展戰略背景下，我國高等職業院校要積極探索國際合作的新形式，創新現代職業教育發展路徑，通過“走出去”戰略，提升專業建設內涵，在教學內容、課程體系、育人模式等方面更加接軌國際。創新的落腳點在于共享，要讓高等職業教育國際化合作的創新成果惠及合作各方的人民，使每一位參與到國際化合作的師生都能享受到創新的成果。

四、“一帶一路”高等職業教育國際合作的途徑

（一）積極探索新的合作模式

“一帶一路”下的高等職業教育的國際合作辦學必須開創新的合作模式，在充分調研的基礎上，切實了解合作各方的職業教育政策、職業教育資源、辦學水平和能力，加強與沿線國家和地區教育管理部門的溝通協調，形成合作辦學共識。從“一帶一路”發展對人才需求較迫切的專業著手，共同開發課程、合作教學，以便為“一帶一路”戰略的順利開展提供人才保障和智力支持。在合作過程中，要在平等互惠的基礎上，及時溝通，妥善處理可能出現的各種問題。此外，也要促進校企一體化辦學，為具備“走出去”實力的企業提供技術和人才服務。

（二）建設合作交流平臺

“一帶一路”沿線國家或地區高等職業教育合作的深化必然要求更高層次、更高水平的開放交流平臺，通過對話協商的方式解決不同國情、不同教育發展水平、不同經濟發展水平帶來的差異問題，以實現合作各方的利益共贏和合作的可持續性。首先，合作各方要借助于現代化信息技術手段，構建“一帶一路”高等職業教育合作信息平臺，建設“一帶一路”高等職業教育合作專題網站，及時發布和共享全球高等職業教育合作信息；其次，“一帶一路”國家要加大教育政策的溝通和分享力度，尤其是政府部門之間要加強高等職業教育政策的協調，建立有效的溝通渠道，不斷降低高等職業教育國際合作的門檻，真正做到互惠互利、雙贏發展。此外，也可以通過定期舉辦高等職業教育合作發展論壇，互通有無、資源共享。

（三）構建接軌國際的課程體系

國際化的課程體系是培養國際化人才的重要載體，在“一帶一路”背景下，要提升課程的國際化水平，必須引進新的教材、建設新的課程，在教學理念、教材編寫、課程設置等方面與國際接軌。要積極借鑒國際職業教育通用標準，將國外相關行業和產品的通用標準融入教學內容之中，建立起一套與國際職業資格標準相統一的考核辦法，并以此為依據開展學生指導與教學。同時，積極發揮高職院校的能動性，以優勢專業和特色專業為突破口，帶動更多專業的教育國際化，從而滿足“一帶一路”發展戰略對具有國際視野的高技術技能人才的需求。

（四）加快教育改革步伐

教學改革是高等職業教育改革成功的關鍵所在，直接決定了高等職業教育的人才培養質量。在“一帶一路”戰略背景下，高等職業教育必須擴大對外開放水平，以合作促改革、以開放提水平。這就要求高職院校以更加廣闊的國際視野、更加開放包容的改革力度，全面審視當前的教學模式和辦學質量，加強與沿線國家和地區在課程開發、教學方法、評價標準等方面的合作，用國際通用的標準指導改革。具體來說，高等職業院校在國際合作的過程中，要根據合作雙方的不同國情和社會經濟發展差異，合作開發課程；根據不同國家和地區學生的個性和職業發展需求，采取不同的教學模式，提升教學的針對性。

（五）實現師資隊伍的國際化

師資隊伍的國際化是提升高等職業教育國際化水平的有效途徑之一。必須大力實施師資培養的“引進來”與“走出去”戰略。引進國際化師資方面，要重點引進適合專業發展需要的國際化教師，尤其是具有雙語教學能力、教學經驗豐富、專業水平高超的外籍教師和海歸人才。同時，也可以采取多種形式，如聘請企業中的外籍專家作為客座教授來校擔任兼職教師。鼓勵教師“走出去”方面，要加大對本土師資的國際化培養，通過出國進修、參加國際性學術研討、參與跨國科研項目合作等形式，推動專業教師“走出去”，提升國際化視野。

五、“一帶一路”高等職業教育國際合作的保障體系

（一）政策保障

高等職業院校的國際合作辦學必須有配套的政策法規作為依據，才能健康發展。當前，相關部門雖然出臺了不少有關職業教育發展的政策和法規，但是在“一帶一路”戰略背景下，指導高等職業教育國際合作的相關配套措施依然比較缺乏，使得高等職業院校在國際化合作道路上有所顧慮。因此，教育管理部門必須及時出臺相關實施細則，填補職業教育國際合作辦學領域的法律法規空白，通過完善的政策法規，對合作辦學過程及辦學成效實施嚴格的監督，從而確保合作各方有法可依、有序競爭，用法制的力量推動我國高等職業教育國際合作辦學的順利進行。

（二）行業（企業）保障

職業教育的發展離不開行業企業的參與和支持，在高等職業教育國際合作辦學方面同樣如此。必須緊密依托行業企業，發揮行業企業的資源優勢，提升高等職業教育國際合作辦學的內涵和整體質量。一方面，要鼓勵和引導有實力的行業企業興辦職業教育，參與院校的國際合作辦學；另一方面，與院校合作制定行業職業教育發展規劃，及時收集和發布國內外行業發展訊息和人才供求報告，為我國的高等職業教育國際合作辦學提供支持。

（三）經費保障

當前，我國高等職業教育國際合作經費不足、來源單一，在一定程度上制約了國際合作辦學的發展。必須拓展職業教育的經費投入渠道，鼓勵社會團體、企業、其他組織對職業教育尤其是職業教育的國際合作進行捐資辦學。同時，構建政府、企業、社會三方對高等職業教育國際合作辦學的共擔機制，確定各方的權、責、利，形成高等職業教育國際合作辦學的多元化經費保障機制。

六、結語

高等職業教育的國際合作直接關系到能否為“一帶一路”戰略提供充足的高素質技術技能人才，進而影響“一帶一路”戰略的實施成效。高等職業院校只有深刻把握“一帶一路”戰略帶來的機遇，積極創新合作模式、多渠道建設合作交流平臺、努力構建接軌國際的課程體系、加快教育改革步伐、建設一支具有國際視野的師資隊伍，才能使高等職業教育走向世界，成為國家“一帶一路”戰略的人才支撐。

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[責任編輯：王鳳娟]endprint