提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率研究

邵正琴

摘要：固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位當(dāng)中是各項(xiàng)工作開展的物質(zhì)條件基礎(chǔ)，為提升行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的利用效率，為了在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)時代實(shí)現(xiàn)高效的資源優(yōu)化配置，做好固定資產(chǎn)的管理及提高管理的效率，是當(dāng)前行政事業(yè)單位的重點(diǎn)工作。就此，本文則主要就對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理面臨的問題展開分析，深入探究提高其管理效率的方法及策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理效率；加強(qiáng)

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位總資產(chǎn)當(dāng)中的重要部分，其對單位發(fā)展及各項(xiàng)工作開展，作用和意義重大，因此固定資產(chǎn)的管理也一直是非常重要的工作內(nèi)容，并且對此我國各行政事業(yè)單位也有許多有效的管理辦法，為管理單位固定資產(chǎn)提供了依據(jù)及基礎(chǔ)[1]。但值得注意的是，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程當(dāng)中，實(shí)際面臨著一些比較突出的問題，這些問題制約著單位固定資產(chǎn)管理的效率[2]。對此，以下先簡要從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)特點(diǎn)及管理的意義切入，再進(jìn)一步深入研究提高固定資產(chǎn)管理效率的措施。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)特點(diǎn)及管理意義

（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)及特點(diǎn)

行政事業(yè)單位所有資產(chǎn)當(dāng)中，固定資產(chǎn)主要是指使用年限>1年、單位價值超過500元、專用設(shè)備單位價值超過800元，使用過程中仍保持基本原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，具體如行政事業(yè)單位當(dāng)中的專用設(shè)備、通用設(shè)備、房屋等[3]。就行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)而言，其主要包括以下四個方面：（1）固定資產(chǎn)不直接參與事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，只為單位提供基礎(chǔ)環(huán)境和條件；（2）固定資產(chǎn)的使用重點(diǎn)突出社會效益而非盈利；（3）固定資產(chǎn)由于不參與生產(chǎn)經(jīng)營，其來源則大多為補(bǔ)償性的，固定資產(chǎn)的擴(kuò)充具有外源性；（4）固定資產(chǎn)的使用是無償?shù)?，同時也不能在使用過程中進(jìn)行資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)。

（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義及價值

由于固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作及活動的基礎(chǔ)，進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理則可以對其中閑置、使用效率低的相關(guān)資產(chǎn)予以優(yōu)化配置和處理，能夠充分提高固定資產(chǎn)的利用效率，同時也減少浪費(fèi)[4]。此外，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理還可以有效避免或降低資產(chǎn)的非法流失，進(jìn)而能夠強(qiáng)化和提升事業(yè)單位的社會公共服務(wù)能力及水平，最終也能夠推動行政事業(yè)單位本身的可持續(xù)及良好發(fā)展，乃至推動整個國家經(jīng)濟(jì)、政治等的發(fā)展[5]?？傊姓聵I(yè)單位對其中的固定資產(chǎn)進(jìn)行高效管理意義和價值重大，尤其在現(xiàn)今新經(jīng)濟(jì)時代提高其管理效率更是單位發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)面臨的管理問題

針對固定資產(chǎn)的高效管理，當(dāng)前各行政事業(yè)單位依照國家相關(guān)規(guī)定及管理辦法等不斷優(yōu)化管理方法，就該項(xiàng)工作而言其中存在著以下較為突出的問題。

（一）對固定資產(chǎn)的會計(jì)核算及記錄不規(guī)范

行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，需要以會計(jì)核算、記錄的形式開展，就固定資產(chǎn)的會計(jì)核算、記錄來看，由于該項(xiàng)工作存在許多不規(guī)范的地方，致使實(shí)際的固定資產(chǎn)管理效率降低的情況。具體如賬務(wù)體系及入賬單位設(shè)置不合理，對固定資產(chǎn)僅僅是呈現(xiàn)其原值的總額，缺少臺賬及卡片致使賬面總值與實(shí)物不平衡[6]。又如對固定資產(chǎn)的維修、調(diào)入等相關(guān)信息會計(jì)入賬相對滯后甚至不入賬，報(bào)廢的資產(chǎn)調(diào)賬不及時，對固定資產(chǎn)的會計(jì)記錄真實(shí)性不足，會計(jì)記錄不完整等等，以上均是當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計(jì)核算、記錄不規(guī)范的具體表現(xiàn)。而造成固定資產(chǎn)會計(jì)記錄、核算不規(guī)范的主要原因則是由于會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)及能力較低，以及單位對購入后的固定資產(chǎn)無較強(qiáng)的管理意識。而該問題若不得到及時有效的處理，則固定資產(chǎn)的會計(jì)監(jiān)督失控，對單位資產(chǎn)的高效利用是極為不利的。

（二）固定資產(chǎn)的內(nèi)外管理制度不夠完善

就固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度來看，其中存在的不完善之處主要在于，固定資產(chǎn)的購置得到相應(yīng)的重視，但是缺乏比較完善的日常管理辦法，如對單位當(dāng)中固定資產(chǎn)實(shí)物的盤點(diǎn)、清查時間不確定，資產(chǎn)管理責(zé)任不夠明確，缺乏固定資產(chǎn)專門的管理人員，針對固定資產(chǎn)的毀損、報(bào)廢等上報(bào)不規(guī)范，隨意性較大，并且處置固定資產(chǎn)實(shí)物的資金額度也比較大[7]。而在固定資產(chǎn)的外部管理制度方面，則主要體現(xiàn)在監(jiān)督上的不完善，由此固定資產(chǎn)管理過程中也容易發(fā)生違規(guī)事件，單位固定資產(chǎn)的管理則很可能呈現(xiàn)較為混亂的情況，其有效利用效率也因此受到影響。 如此一來，行政事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的管理本身存在缺陷和問題，再加上缺乏外部的監(jiān)督，最終單位對固定資產(chǎn)的管理力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率提高的途徑及方法

基于以上對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理當(dāng)中的問題分析，就提高固定資產(chǎn)管理的效率而言，具體可以從以下方面入手。

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)會計(jì)核算記錄人員能力

首先，針對固定資產(chǎn)會計(jì)核算、記錄的問題，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以國家及單位的管理辦法、制度為前提，同時結(jié)合當(dāng)前關(guān)于固定資產(chǎn)會計(jì)處理方法，著重強(qiáng)化會計(jì)人員對單位固定資產(chǎn)的管理能力。在以上前提下，主要對單位內(nèi)部會計(jì)人員實(shí)施培訓(xùn)，以加強(qiáng)整個財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，培訓(xùn)內(nèi)容以結(jié)合固定資產(chǎn)核算、記錄、會計(jì)處理方法，以及相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)、規(guī)定等開展，確保在提高會計(jì)人員能力的基礎(chǔ)上，做到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的臺賬、賬面等規(guī)范、真實(shí)。例如，就單位的固定資產(chǎn)的折舊核算，依據(jù)國家出臺的相關(guān)規(guī)定，具體的培訓(xùn)可要求事業(yè)單位的會計(jì)人員采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算，單位的固定資產(chǎn)在這方面相對規(guī)范，會計(jì)人員以此方法進(jìn)行管理，則可在一定程度上提升固定資產(chǎn)管理的效率。另外，單位還需要重點(diǎn)突出固定資產(chǎn)管理意識的培訓(xùn)。

（二）健全固定資產(chǎn)內(nèi)外管理制度

完善和健全的固定資產(chǎn)內(nèi)外管理制度是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)高效管理的基礎(chǔ)，對此就其內(nèi)外管理制度方面而言，具體可從以下方面采取措施：（1）行政事業(yè)單位以國家出臺的相關(guān)政策為基礎(chǔ)和前提，再依據(jù)單位自身的情況就固定資產(chǎn)的購置、調(diào)用等進(jìn)行具體的控制和管理；（2）針行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理明確具體內(nèi)容，如確定資產(chǎn)盤點(diǎn)、清查等的時間，明確和完善管理人員的日常管理職責(zé)；（3）針對單位固定資產(chǎn)管理，可進(jìn)一步完善和加大條形碼管理方式的運(yùn)用力度，以現(xiàn)代化的管理手段實(shí)現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)的有效利用率；（4）從對固定資產(chǎn)管理人員的考評入手，完善和健全考評制度以形成較好的約束，明確責(zé)任人，降低固定資產(chǎn)管理違規(guī)事件發(fā)生的幾率；（5）重點(diǎn)完善和健全對單位固定資產(chǎn)的外部監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度，例如國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和上級主管部門可定期或不定期地開展固定資產(chǎn)管理使用專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對單位本身的發(fā)展意義非常重大，一旦實(shí)現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，則直接能夠?qū)崿F(xiàn)單位各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，提高固定資產(chǎn)的利用效率。但是，目前行政事業(yè)單位面臨的固定資產(chǎn)會計(jì)記錄不規(guī)范、管理制度不夠完善等問題相對比較突出，對此本文也主要提出了兩大處理的措施和方法，希望能夠?yàn)樘岣咝姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效率提供一定的參考。

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（作者單位：建德廣播電視臺）endprint