礦山企業應急管理體系建設探討

劉歡

摘要：在做好安全措施的條件下開展采礦施工作業，增強企業安全方面的管理，減少意外事故的發生，這些在礦山的安全管理中是非常重要的。礦山的安全管理模式應該是一種超前、自主的管理模式，是一種在互相協作的前提下系統化、綜合化的管理模式，是一種能調動人主觀能動性的控制管理模式。礦山的安全管理從本質上來說是整個系統的安全化，所以，做好礦山的安全管理，對礦山的科學減災和礦山的經濟效益來說都是百利而無一害的。

關鍵詞：礦山安全事故應急管理；現狀；原則；重要內容

國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局確立的抓好安全生產“五項要素”的落實、建設“六個支撐體系”的總體工作思路，其中很重要的一項就是建立礦山應急救援體系，加強礦山應急救援工作，且《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》明確提出了加快全國生產安全應急救援體系建設的要求。

一、礦山安全事故應急管理體系的意義

隨著我國經濟發展速度不斷增長，因自然災害或人為原因導致的安全事故頻頻發生，健全有效的礦山安全事故應急管理體系能有效地抵御事故蔓延并減少危害后果。因此，建立完善的安全事故應急管理體系，制定科學合理的應急計劃，妥善處理事故，實事求是進行事故評價，這有利于拯救生命、確保礦山正常運營、促進經濟發展。

一、礦山安全事故的成因分析

礦山生產安全事故的發生總是讓我們提心吊膽并且心有余悸，分析礦山安全事故產生的原因對我們預防生產安全事故的發生是比較重要的。導致礦山安全事故發生的原因是多種多樣的，我們主要從以下幾個方面來進行探討：

（一）本質原因

安全事故產生的本質原因主要是人的不安全行為和物的不安全狀態。這是導致事故最本質的原因。要預防安全事故的發生，就要從本質原因抓起。

（二）間接原因

安全事故的間接原因主要有信息的缺陷，安全生產中費用投入不足和管理的缺陷，機制不完善，組織不健全，未達到預期的標準和要求，導致了礦山安全事故的發生。

（三）直接原因

安全事故的直接原因主要有設備處于一種不安全的狀態，環境具有一定的缺陷性和人員的不安全行為。這種原因的兩兩結合直接導致了事故的發生。礦山企業的內部環境，特別是自然環境，比如說地質條件、生產作業過于集中、煤巖性質、通風不暢等問題都會直接導致事故的頻繁發生。

三、礦山安全事故應急管理體系存在的問題

（1）缺乏礦山安全事故應急體系的重要性的正確認識，對安全事故發生存在僥幸麻痹的心理，重事前、輕事后，重處理、輕應急的傾向。（2）礦山安全事故應急管理體系缺乏具體的思路及工作計劃，應急力量分散，沒有建立統一、高效的應急體系。（3）未建立相關安全事故應急管理機構，應急管理不完善，在安全事故發生后缺乏統一規劃、監督和指導，臨時抱“佛腳”。（4）礦山企業缺乏對應急救援隊伍建設，不注重對應急設備和安全生產系統級器材的更新和維修，在發生重大事故時，很難有效的發揮應急能力，往往擴大了人員傷亡和財產損失。

四、礦山安全事故應急管理原則

在礦山安全事故應急管理工作中以預防為主，加強統一領導、分級落實責任、區域自我完善為主、礦山企業自主救援與其他社會力量救援相結合的原則。以安全事故的預防為應急管理工作的基礎，企業注重加強對應急隊伍的建設，加大對應急設備的更新和維修，落實各項應急工作的各項準備，努力做到反應快速、判斷準確、應變及時、措施有力。

五、礦山安全事故應急管理體系基本內容

（1）安全事故應急管理指揮機構及其職責；（2）有關部門的職責及其分工；（3）安全事故應急管理組織的建設；（4）安全事故應急管理的訓練和演習；（5）事故預警和應急響應；（6）事故的現場控制、交通管制、人員疏散、醫療急救、工程搶險等應急措施；（7）安全事故應急設施、設備、器械、交通工具及其他物資的儲備調用；（8）安全事故應急的通訊保障；（9）安全事故應急管理的經費保障；（10）安全事故應急信息的發布。

六、礦山安全事故應急管理體系重點內容

（1）建立健全礦山安全事故應急管理責任制。礦山企業在安全事故應急管理工作中明確相關負責人的職責，將安全事故應急職責與個人政績掛鉤，確保做到各司其職、各就各位、協調指揮。（2）完善礦山安全事故應急管理機構。礦山企業根據現實需求及條件建立專門的安全事故應急機構，全力保證應急經費、裝備和人員，培養一支訓練有素的應急隊伍，確保“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。（3）加強檢查和演練。為確保安全事故應急管理機制落實，礦產企業應進行經常性、突發性的檢查，加強平常演練，確保安全事故應急組織、人員、裝備常備不懈。（4）確保報警及通告程序的暢通。報警在安全事故應急管理中處于重要地位，礦產企業要確保任何礦工都能拉響警報（大多數采用聲音報警），要求任何工作人員在聽到報警后能明確知道自己應該采取什么行動（必要的防護措施）。（5）充分發揮現場應急指揮中心的作用。根據具體的事故報告情況，安排相關安全技術人員實地進行安全事故危害估算，并組織專家開展應急救援方案的制定，指導應急隊伍和醫療人員的行動。（6）實事求是進行事故評價。在安全事故應急救援中，指揮中心必須本著實事求是的原則對事故后果以及可能發展的趨勢、應急的等級與規模進行評價，這樣才有利于調配相關人力、物力，合理部署相關應急計劃。

結束語：

完善礦山安全事故應急管理機制牽涉到生命安全和經濟穩定，然而安全事故應急管理機制的完善也是很漫長的過程，因此我們要不斷深入研究，深入思考，全面貫徹落實“預防為主、積極救援”的應急工作方針，完善安全事故應急管理機制，確保應急及時、準備完善、決策科學、措施有效，把安全事故造成的損失降到最低，最大程度上確保生命財產安全。

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