中國區域經濟發展的差異與協調發展趨勢研究

楊艷萍

（陜西國際商貿學院，陜西咸陽712046）

中國區域經濟發展的差異與協調發展趨勢研究

楊艷萍

（陜西國際商貿學院，陜西咸陽712046）

經過改革開放的三十多年努力，中國的經濟發展水平有目共睹，其質的飛躍和提升讓世界為之震顫，人民的生活水平也在與日俱新、不斷改變，對生活的追求也逐漸上升，不再僅僅停留在昔日的溫飽階段。但是，與此同時，我們也看到了一個嚴重的問題，我國不同區域之間的經濟發展差異在不斷上升，城鄉之間的差異也在不斷擴大。的確，改革開放初期，我們曾提出允許一部分人先富起來，讓先富帶動后富，但如今的現實證明，先富起來的那部分人并沒有完全發揮出自己的帶頭作用，反而使得收入差距不斷上升，區域之間不協調的發展和我們共同富裕的展望相悖，既是全社會大多數群體不愿意看到的，同時這種區域間的不協調也存在激化社會矛盾的隱患。

經濟差異；協調發展；市場經濟；區域特征

一、中國區域經濟發展的差異分析

（一）GDP從東部地區向其他地區梯形遞減

根據相關數據顯示，從改革開放初期即1978—1992年之間，我國四大區域之間的經濟發展水平差異較小，而且總體發展水平比較緩慢，原因可能是改革開放剛剛開始，外商不敢來華冒險，國內的企業家也因為對于政策的擔心而畏手畏腳。但是，1993年后，東部地區和其他地區之間的經濟差異明顯擴大，尤其是2003年之后，東部地區的GDP是其他地區的3—6倍，從2008年之后，這一差距的上升力度更大。根據調查，在1978年，我國東部地區、中部地區、西部地區和東北部地區的GDP在總比重中分別為44%、22%、21%和14%[1]，但是，2003年這一數據則改寫為：55%、18%、17%和9%，[1]四大區域中只有東部地區的GDP比重在上升，其他三個區域的比重都有一定程度的降低。這一數據表明，我國的經濟發展主要依靠東部地區的拉動，東部地區在我國經濟發展中占主導地位，但是東部地區的經濟增長并沒有同時拉動其他區域的經濟水平，反而憑借自己的區位優勢不斷將其他地區的資源和人才吸引過來，一定程度上加速了區域的不協調。

（二）人均GDP差異不斷上升。

人均GDP的差異和變化是伴隨著區域經濟發展水平同時發生的。從1978年改革開放初期，一直到1993年，我國四大區域之間的人均GDP差異一直較?。?993年到此后的20年間，東部地區的人均GDP和其他三個地區則拉開了差距，出現明顯的斷層現象。拿東部地區的人均GDP來說，1993年東部地區的人均GDP是4 500元，但是2003年時達到了17 300元，到2008年更是達到了38 000，但是其他三個地區的人均GDP在這一階段并沒有明顯的提升，因此和東部之間的差異則不斷加大。而且在此期間，隨著我國西部大開發計劃等一系列政策的扶持和鼓勵，西部、中部和東北部的GDP存在你追我趕的排名變化，但是東部卻一直以不可超越的優勢占據在首位。

但是有一點值得我們注意，1999—2008年期間，四大區域的經濟發展水平不斷擴大，但是人均GDP卻并沒有發生一致性的變化。在1999年人均GDP變異系數是0.45，到2008年時則變成了0.39，這一改善說明中部崛起、西部大開發、東北部振興等一系列的政策是行之有效的，同時也說明只要有正確的政策引導和支持，我國區域之間的經濟發展差異是可以得到控制的，共同富裕并不是一句口號，完全是可以實現的。

（三）城鄉居民收入區域性差異明顯。

城鎮居民收入在區域上表現出來的差異，同樣也是和區域的GDP存在正相關的關系。1978—1986年區域的發展差異小，因此，城鎮居民收入在區域上的差別相對來說也比較小。但是1986年以后，隨著東部地區和其他區域之間的差異不斷上升，也進一步導致東部地區城鎮居民收入遠高于其他區域的城鎮居民收入，這一點是必然的。反過來我們也可以說，正是因為東部地區城鎮居民收入飛速上升，和其他地區之間的差距加大從而造成東部地區的GDP水平超出其他地區。

其次，農村的居民收入也呈現出這一特點，但是農村由于地理位置和資源的問題，受到改革開放的影響程度明顯要低于城市，因此，農村的居民收入變化得也晚。1992年之前東部地區的農村和其他地區農村家庭收入之間的差距不大，但是1992年以后差距就逐漸上升，后來遠超過其他地區。2003年以后，東部地區的農民家庭收入更是其他地區的幾倍，但與此同時，我們注意到2003年以后四大區域的農村家庭收入都存在明顯的上升，這進一步說明黨的三農政策著實惠及到了所有的農民。

二、中國區域經濟發展差異性顯著的原因分析

（一）國家財政投資建設存在區域差異

中央的財政投資是一只看不見的手，但是對于社會卻具有明顯的導向作用，它像一個風向標，在無聲中指引社會資源和人才的走向。因此，政府的財政投資對于社會經濟發展和區域之間的協調起著重要的作用。通過過去三十多年的歷史我們就能明顯看出政府的投資和建設能夠一定程度上改變區域之間經濟發展水平的排位。改革開放后，尤其是社會主義市場經濟確立以后，為了能夠吸引外商投資，讓一部分人和地區先富起來，然后帶動其他區域的經濟發展。黨中央在東部地區設立經濟特區并且在財政投入上明顯向東部地區傾斜，因此當時國內外的人才、資源紛紛涌向東部地區，再加上本身得天獨厚的地理優勢，東部地區很快發展起來。從2003年起我國西部大開發政策如火如荼地實施，西部地區在政策的支持下迅速崛起。而中部地區則在地理位置和政策的雙重擠壓下GDP上升幅度下降。此后，為了惠及中部地區和東北部的經濟發展，我國逐漸開展了中部崛起和振興東北等計劃，這些計劃也明顯刺激了該區域的經濟發展。

（二）國外投資存在區域性特征

外商投資對于一個區域經濟發展的推動能力是不可想象的，尤其是在改革開放初，我國在剛剛結束計劃經濟，發展水平十分落后的情況下，外商投資首先能夠一定程度上解決當地的就業問題，使當地大量閑置的勞動力得到妥善的解決；同時，外商投資帶來龐大的資金，能夠刺激當地的經濟發展；此外，外商的投資不僅僅是經濟上的投資，更是技術和產業的投資，他們會帶來眾多國外先進的技術和產業，極大地刺激當地的經濟發展水平。改革開放初期，我國政府在政策上向東部地區傾斜，加上東部地區自身的沿海優勢，交通便利，方便外商的投資活動，因此，東部地區成為外商打開中國市場的不二選擇，它也因此在短時間內獲得了長足的發展。相反地，其他三個區域由于缺乏政策的扶持、自身地理位置的限制，沒有能享受到同等的外商待遇，也就造成了經濟水平不如東部的現實。

（三）市場經濟促使區域競爭力上升

1978年我國結束了計劃經濟，逐漸確立了社會主義市場經濟，近年來政府也在不斷減少自己對經濟發展的干預，強調市場在資源配置中的決定性作用。計劃經濟時期，政府對于資源的配置有著導向性作用，市場在經濟發展中不對資源配置起決定性作用，資源和要素是在政府的指導下進行流動，缺乏活力和自由，因此區域間的差異小。但是市場經濟在我國逐漸確立以后，對于資源的配置起決定性作用，即資源以及人才要有足夠的活力和自由，這些要素完全是按照市場的規律自由流動的。東部地區憑借其地理優勢和技術支持以及國家政策的扶持在短時間內獲得了巨大的發展和上升，因此不斷吸引投資和人才的常駐，這一點導致有利的要素不斷流向該區域，經濟發展水平自然水漲船高，和其他地區的差異也就逐漸加大。

三、促進區域協調發展的對策研究

（一）充分發揮區域優勢，形成區域競爭力

我國四大區域之間的區域特點明顯，存在各自顯著的優勢和不足，經濟發展應該揚長避短，不斷發揮自身的優勢，切忌人云亦云，因為適合自己的發展模式才是最好的經濟發展方式。具體來說，西部地區自然資源豐富，勞動力成本較低，因此應該將重心放在能源開發、基礎設施建設等方面，同時要形成自己的核心經濟城市，通過核心經濟城市帶動周邊的經濟發展，西安、成都、重慶是西部較發達的城市，因此推進三者之間的協作，促進資源和要素的共享，將自己的帶動能力無限擴大。東北部則土壤肥沃、工業基礎雄厚、森林資源豐富，因此適合發展農林業和畜牧業，同時也可以振興東北老工業基地，憑借自身的工業基礎發展新興科技。中部則位于交通樞紐，承接東西，因此可以充分發揮自己的區位優勢，加大糧食生產、能源供給的能力，既為其他地區輸送產品，同時又能刺激本地的經濟發展水平。最后，東部地區和外界聯系緊密、經濟基礎雄厚，因此可以發展新興產業、服務業；同時，為了加大區域的優勢和發展水平，可以形成經濟發展帶，促進一體化發展。

（二）推動區域公共服務均等化。

推動區域協調發展的重中之重就是推動區域公共服務的均等化，為了實現這一目的，必須要分兩步走，第一步是經濟適度發展，第二步是加大轉移力度。經濟適度發展是為了防止部分區域的經濟發展水平遠高于其他地區，加大區域之間的不協調，為后期的共同富裕增加困難和阻礙，避免激化區域矛盾。加大轉移力度則意圖很明顯，就是為了拉動落后地區的經濟發展水平，將資源和要素進行相對協調的分配，為落后地區的發展帶來動力和希望。只有通過這些方式和手段才能保證不同區域之間在醫療服務、生活環境、交通出行、社會保障、基礎教育等各方面都能享受到均等的待遇。而一旦出現公共服務上的不均等，就會激化群眾內心的憤怒，出現地域歧視和社會矛盾。

（三）完善市場機制，促進要素合理分配

在市場經濟下，市場對資源的配置起決定性作用。一切資源要素都要在市場的配置下完成分配和流動，這一點就會導致好的資源和要素向發達地區流動，落后地區在資源分配上的不公平待遇也會逐漸上升，進一步造成富裕地區更加富裕，落后地區更加落后的局面，對促進區域協調發展十分不利。因此，想要改變現狀，就要對資源和要素的分配進行合理調節，進一步完善市場機制，通過一定的干預來保障市場的正確導向性，減少市場因自身的缺點和不足帶來的負面影響。

[1]任建軍，陽國梁.中國區域經濟發展差異及其成因分析[J].經濟地理，2010，（5）.

[2]覃成，鄭云峰，張華.我國區域經濟協調發展的趨勢及特征分析[J].經濟地理，2013，（1）.

[3]王志凱，史晉川.中國區域經濟發展的非均衡狀況及原因分析[J].浙江大學學報，2011，（11）.

F29

A

1673-291X（2017）35-0039-02

2017-04-11

楊艷萍（1980-）女，陜省咸陽人，講師，碩士研究生，從事區域發展規劃與經濟評價研究。

[責任編輯 杜 娟]