大學生村官的現狀及可持續發展初探

摘 要：通過對大學生村官的發展歷程以及現狀進行探析，了解其帶來的影響，然后發掘其存在的一系列問題，這些問題主要涉及政府政策和制度不完善、社會層面認識的局限性以及大學生村官自身經驗不足等方面。最后根據產生的問題從政府角度、社會角度和大學生村官自身角度出發分別提出相應的對策，旨在為大學生村官的長遠、健康發展貢獻自己的綿薄之力。

關鍵詞：大學生村官；現狀；可持續發展；出路

1 大學生村官發展歷程

（一）萌芽階段（1995年—2001年）

大學生村官的出現，最早可以追溯到1995年江蘇徐州豐縣的“雛鷹工程”。該工程主要是從高校畢業生中選拔一些大學生村官深入到各個村內任職，協助各個村來完成各自的內部事務。此后，全國便興起了在大學生中間選拔村官的制度。

（二）發展階段（2002年—2005年）

2002 年，河南省的鶴壁縣進行了大學生村官的試點工程，在實行成功以后便在全省迅速的開展起來。隨后，全國的各個省市都開展在高校畢業生中選拔村官的工作，其中包括云南省、四川省、新疆省等，在這些省市內“大學生村官”制度得到了不同形式的發展。

（三）壯大階段（2006年至今）

2005 年，中共中央發表文件：“國家每年計劃選取一定數量的大學畢業生到農村任職，并且爭取在 3-5 年的時間內實現每個村里都有一定數量的大學生村官用以保證廣大農村對人才的需求。”在中央正式確立了“大學生村官”制度的指導精神以后，“大學生村官”制度取得遍地開花的結果大學生村官這一群體也相應的壯大起來。

2 大學生村官的現狀分析

（一）大學生村官產生的積極影響

1、提升了農村基層干部素質，規范了基層工作

大學生村官的加入，為農村輸入了新鮮血液，提升了農村基層干部的整體素質。大學生村官也在逐步使農村日常管理工作更加規范化，大學生到村任職后，其所在村的各類統計、報表、計劃、總結、文書檔案等工作的質量都有顯著提高。

2、推動了新農村生產發展，帶領了農民走上致富道路

大學生村官到農村之后，積極向農民普及現代科技知識，為農民帶來了新知識、新思想、新信息。大學生村官把學到的知識運用到現代農業上來，積極引導農民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉變。

3、加快了基層民主管理進程，推進了法制建設

大學生村官都進行過高等教育，均有較強的民主意識和法律意識。他們能夠靈活地掌握和運用黨的涉農政策及相關法律，將惠農政策通過各種形式傳播給農民，以增強群眾民主意識和法律意識，能夠自覺參與基層的民主監督。當個人權益受到侵害時，能自覺拿起法律武器保護自己。

（二）大學生村官面臨的主要問題

1、政府的政策、制度的不完善

有關大學生村官的政策是非常單一的， 而且沒有對政策實施后的變化出臺相應的整改措施， 而且大學生村官既不屬于事業人員編制， 大多數又不是村委會成員，身份上的兩難， 這就導致大學生村官紛紛跳槽或辭職。此外，對大學生村官的績效考核沒有明確的成文來規定操作的程序和考核的標準。

2、社會層面認識的局限性

社會層面對大學生村官的有些認識是局限的， 缺乏一種長遠、客觀的考慮。社會各個層面認為大學生村官跟公務員存在很大的差距，對他們所做的貢獻和他們的工作能力持懷疑的態度。這一整體氛圍無形當中增加了大學生村官的工作壓力。

3、大學生村官自身存在的問題

大學生村官雖有較高的文化知識和創新的思維，但由于剛剛離開學校還缺乏實踐經驗，而且擔任村長助理這一虛職，也沒有多少實權，最終還是由村支書或村主任決定。一部分大學生村官主動學習和工作的意識較差，總是等著人去催去趕才往前走。也有些大學生村官信心滿滿，想干一番事業，但由于在校時學到的專業知識與農村工作毫無關系，所以工作起來倒還不如農民的經驗豐富。這一系列的問題都會對大學生村官的長遠、健康發展產生不利的影響。

3 大學生村官的可持續發展對策和建議

（一）政府角度

1、從政策方面吸引大學生

政府可出臺一些優惠政策鼓勵大學畢業生深入農村。要為深入農村的大學畢業生提供必要的條件和保障，以便于解除他們到農村就業的后顧之憂，使大學生村官能安下心來進行社會主義新農村建設。

2、從程序方面選對大學生

選聘大學生村官就是要為了解決大學生的就業壓力和促進新農村建設，在選聘過程中，要本著追求質量不求數量的原則，把好選聘關。首先，要考慮農村是否需要大學生村官。選聘的相關部門要及時征求需要各村的意見，并主動深入農村去調研，來確定各村所需要的村官人數、專業等。其次，要給予大學生村官明確的職位。政府應該建立一套科學有效的大學生村官選拔機制，選拔高質量，愿意扎根農村的大學生。在選拔過程中要采取公開透明的方式。通過嚴肅、嚴格的選拔程序，真正把有理想、有責任心、有奉獻精神的大學生選拔出來。

3、從管理方面留住大學生

大多數的大學生村官，都把村官這一身份看作是向公務員轉變的一個跳板，并沒有打算長時間扎根農村。所以留住大學生在農村迫在眉睫。第一，在待遇方面吸引住大學生。從醫療保險、工資、住房公積金等都要妥善安排，及時幫助解決大學生村官在辦公、食宿、交通等方面的實際困難和問題。第二，通過感情留住大學生人。剛剛走出校園的大學生，社會經驗不足，與人溝通的能力也欠缺，要想真正融入農村工作，更好的完成本職工作，必須要多與經驗豐富的農村干部和群眾進行溝通和交流，同時也需要上級領導對村官的關心和關愛，這樣才能使村官深層次的了解農村，融入農村。第三，為大學生村官創辦自己的事業。通過各項惠農政策，為大學生村官提供創辦實業的平臺和機會，既讓村官自身感受到了自身在農村的價值，也能帶動當地農村的經濟發展，解決閑置人群的就業問題。第四，采用激勵機制留住大學生村官。

（二）社會角度

1、大眾媒體給予支持和引導

各類大眾媒體都具有獨特的優勢，應該積極利用這些優勢發揮其輿論引導作用。引導社會各界為大學生村官提供良好的社會環境，讓大學生村官在農村能夠實現自己的人生價值。電視、報刊、廣播、網絡等現代傳媒，也積極開展各種宣傳活動，大力在全國各地宣傳大學生村官帶民致富的好經驗、好方法，宣傳大學生村官這一群體中的先進典型，例如，評選全國十大杰出大學生村官等。從而引起社會各界對大學生村官工作的了解和關心。宣傳的層面和方法應該多元化，可依從大學生村官為農民帶來了科學種田的理念，分析了本村的資源環境以及人文地理，調解鄰里糾紛的一些小事等方面進行宣傳，這些大學生村官的日常事務都值得宣傳。

2、學校要積極引導和宣揚

對于即將畢業的大學生，學校有責任對大學生的擇業觀、人生觀和價值觀進行引導和教育，要積極引導大學生下農村去實現自我價值和社會價值。也可以邀請已經畢業從事農村工作的學長、學姐開展講座交流，讓擇業大學生多方面了解農村，也可以組織大學生到農村體驗和調研，讓他們深入農村、了解農村。對于已經畢業了的大學生村官，學校應該與他們經常保持聯系，了解他們的動態，關心他們的工作和生活情況，盡全力幫助解決在實際中遇到的各種困難。

3、村干部和村民要積極協助和配合

大學生村官在農村充當村長助理的角色，那么村委會就是其直接領導，村委會要積極主動幫助大學生村官盡快適應當地的生活環境和熟悉工作環境。村委會應該根據當地當時的實際情況，確認大學生村官的職務，讓大學生村官真參與到村內的工作中去，要敢于給他們分配任務，施加壓力，努力提高他們與人交際的能力，不斷熟悉群眾，從而提高服務群眾的能力。但是大學生村官畢竟剛剛踏入社會，很多地方缺乏經驗，較為稚嫩，村委會應該在實踐中耐心幫助和引導他們，對進行說服教育，給他們一個逐步適應提高的過程。讓大學生村官及早深入群眾、融入農村，成為自己的得力助手，共同建設社會主義新農村。同時，村民們也應該積極配合和協助大學生村官的工作。要清楚認識到大學生村官是幫助自己搞發展的，是帶領農民脫貧致富的。

（三）大學生村官自身角度

1、端正態度，擺正位置

即將畢業的大學生選擇村官這一行業是，要理性思考，不要盲目跟風。要設身處地的考慮自身的條件和想法是否要扎根農村，不要將村官只是看作走向其他職位的一個跳板或者零時駐足點。既然選擇了大學生村官，就應該端正心態，擺正位置。不要妄自尊大，單純的認為深入農村是有失身份、大材小用。干一行要愛一行，要利用自身的優勢，去建設社會主義新農村。雖然會遇到很多困難，但要提前培養面對困難的思想準備，把個人的理想抱負和祖國的需要有機地結合起來，認清自己的身份和職責，爭取在新農村建設中建功立業，實現自己的人生價值。

2、充實知識，勇于奉獻

農村對于剛剛步入社會的大學生來說是一個陌生的領域，大學生村官應該將農村看作是一個社會大學，從中不斷積累經驗，增長見識，勇于奉獻。首先，要熟悉村內情況。大學生村官要虛心向村委會干部學習管理基層工作的經驗和方法，向農民學習一些基本的農業知識和農業經驗，使自己真正融入農村，成為農民的一份子。只有這樣才能更好的受到農民的認可和接納。其次，要對國家涉農政策深入了解。大學生村官擁有較高的理解力和領悟力，在到村任職之前應當仔細閱讀和學習國家涉農政策和文件，這樣有利于聯系農村實踐，更好的帶領農民脫貧致富。最后，要掌握一些現代農業技術。大學生村官要想在農村立住腳，必須要服眾，要想打開工作局面，就必須有過人之處，只要得到農民的認可，得到村委會的贊同，大學生村官才會有更好的發展。

3、認清自我，發揮特長

大學生村官應該認清自我，認識到自身在新農村建設中的位置和職責，要認識到自身的優勢，要尋找在農村工作的突破口，不要眼高手低，從小事做起，踏踏實實為新農村建設服務。在做好本職工作的同時，幫助其他村委會成員，也可以深入農民，拉近村官與村民的關系，不要抱以干好干壞一個樣的心態，保持積極向上的心態，將更多的能力釋放出來，更好地建設社會主義新農村。

4、自我調節，勞逸結合

農村的工作生活條件相對艱苦，在工作和生活方面的壓力也較大，再加農村人口的普遍文化程度不高，文化生活相對貧乏等這些問題都會對大學生的心理產生消極的影響。大學生村官應該保持樂觀的生活態度和積極的工作熱情，要學會自我調適和自我干預，學會調節自己，也可采用各種方式豐富自身的精神生活。對當前工作上面對的困難和問題進行全面的反思和分析，找出問題的關鍵點和自己的不足之處，從錯誤和困難中積累工作經驗，不氣餒，不斷加強與村干部和村民的溝通和聯系。學會放松自己，勞逸結合。

新農村建設是一個長期而艱巨的任務，不是一兩年或一兩個人就可以完勝的，它需要幾代人甚至十幾代人的不懈努力。大學生村官是新農村建設中的一個重要角色，他們有著敏捷創新的思維，也有敢闖敢干的魄力，同時也經受著前所未有的困難和壓力。但是既然選擇了大學生村官這一職位，就應該破釜沉舟，不畏艱險，勇于向前，為社會主義新農村建設奉獻自己的一份力量。

參考文獻

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[3]楊鵬.大學生當“村官”能否緩解就業壓力[N].工人日報，2006，（4）：12-15.

作者簡介

蔡志紅（1993-），男，山西臨汾人，碩士研究生。主要從事思想政治教育方面的研究學習。