行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險分析及防范策略

黃新康

摘 要 在行政事業(yè)單位運營發(fā)展的過程中，財務(wù)風(fēng)險控制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，如果無法針對風(fēng)險因素采取有效的防范措施，就可能會產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失，不利于單位持續(xù)健康的發(fā)展。基于此，本文對行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險進行了綜合性分析，并提出了相關(guān)防范策略，以供參考。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)風(fēng)險 防范

一、行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險特征

事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險會受到內(nèi)部及外部一些因素的影響，風(fēng)險一旦出現(xiàn)，就會使事業(yè)單位實際利潤與預(yù)期利潤之間產(chǎn)生偏差，影響事業(yè)單位的正常運營。行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險還具備了以下特征。[1]第一，客觀性。財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，不可能完全消除，只能采取防范措施將其控制在合理范圍內(nèi)，將財務(wù)損失降至最小。第二，變動性。行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險會隨著外部環(huán)境如時空因素、地域因素等發(fā)生變化。換句話說，財務(wù)風(fēng)險是由實際財務(wù)活動情況所決定的，并不是一成不變的，財務(wù)活動不斷發(fā)生變化，財務(wù)風(fēng)險也會隨之改變。第三，不確定性。財務(wù)風(fēng)險具有不確定性，有些風(fēng)險是行政事業(yè)單位事先難以預(yù)料的，只能事先采取預(yù)防性措施加以控制。

二、行政事業(yè)單位主要財務(wù)風(fēng)險因素

行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險是由多種因素共同作用所致，主要涉及以下幾方面因素。[2]第一，核算問題。部分行政事業(yè)單位人員在經(jīng)費使用過程中可能會多開或虛開發(fā)票，但財務(wù)部門對此監(jiān)管不足，審核不嚴(yán)，造成資金損失，甚至滋生腐敗行為。在固定資產(chǎn)管理方面，由于核算工作并未按照規(guī)定實施，存在人員配置不合理、職責(zé)不明確等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。還有一些單位會計科目設(shè)置不準(zhǔn)確，存在會計核算失真，出現(xiàn)錯賬、假賬等情況，影響了實際財務(wù)管理的效能。第二，機制問題。部分行政事業(yè)單位財會制度不夠健全，再加上缺乏行之有效的風(fēng)險預(yù)警機制，造成了一些潛在性風(fēng)險漏洞。還有一些領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力獨大，可能會出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，給單位帶來經(jīng)濟利益損失，甚至導(dǎo)致整體財務(wù)管理紊亂。第三，預(yù)決算問題。一些行政事業(yè)單位預(yù)算編制不合實際，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制有所出入。決算方面，少數(shù)單位負(fù)責(zé)人為了完成任務(wù)或提升業(yè)績，存在弄虛作假的行為，導(dǎo)致實際財務(wù)與財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)極大偏差，無法確保資金安全。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范策略分析

（一）完善財務(wù)基礎(chǔ)工作

行政事業(yè)單位要加強財務(wù)風(fēng)險防范，首先要重視并完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。財務(wù)基礎(chǔ)工作是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是控制單位財務(wù)風(fēng)險的必然途徑。一方面，要增強單位財務(wù)人員的風(fēng)險意識，單位內(nèi)部要對相關(guān)人員進行持續(xù)性的財務(wù)風(fēng)險培訓(xùn)工作，不斷提供其專業(yè)能力，加強其風(fēng)控意識。在培訓(xùn)過程中要遵循職業(yè)發(fā)展路徑，協(xié)助相關(guān)人員做好職業(yè)規(guī)劃，促進其成長。另一方面，要加強財務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)培養(yǎng)，使其樹立端正、健康的職業(yè)觀，能夠主動約束自身行為，做到恪盡職守。

除了要重視人員管理外，還要提升單位預(yù)算水平。在財務(wù)資金審批方面，需要加強監(jiān)督，確保資金使用與預(yù)算計劃相符。事后要對資金利用情況進行評價，并提出優(yōu)化措施，讓資金使用更為科學(xué)、合理，不斷提升資金利用率。同時，要落實決算公開及預(yù)算公開，構(gòu)建相互監(jiān)督、互相牽制的制度體系，打擊貪污腐敗現(xiàn)象，將財務(wù)風(fēng)險控制落到實處。

（二）構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機制

行政事業(yè)單位需要對自身財務(wù)運營規(guī)律及風(fēng)險規(guī)律進行總結(jié)、歸納，從而對財務(wù)風(fēng)險進行量化預(yù)測，判斷財務(wù)風(fēng)險可能出現(xiàn)的時間節(jié)點及影響程度，并劃分層次，針對優(yōu)先級財務(wù)風(fēng)險因素給予針對性措施控制。財務(wù)部門要明確財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，通過綜合性分析，采取模型對財務(wù)風(fēng)險進行有效預(yù)測。同時，財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)及預(yù)警值要保持一致，若與實際情況產(chǎn)生出入，則要不斷更正及調(diào)整，讓實際觀測值與虛擬值保持統(tǒng)一。[3]在財務(wù)風(fēng)險預(yù)警過程中，還可充分利用先進技術(shù)如大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升數(shù)據(jù)信息處理效率，建立有效的風(fēng)險預(yù)警模型。另外，行政事業(yè)單位要制定有效的財務(wù)風(fēng)險評估機制，財務(wù)部門可將重心放在單位的支付及預(yù)算環(huán)節(jié)上，對風(fēng)險進行匯總、歸納、評價，篩選出最適宜的風(fēng)險規(guī)避方法，將風(fēng)險控制落實到事前、事中以及事后，將潛在風(fēng)險控制在合理閾值范圍內(nèi)。

（三）加強財務(wù)監(jiān)督

行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督又包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。外部監(jiān)督方面，行政事業(yè)單位要與相關(guān)監(jiān)督部門加強合作，主動配合，以便對行政事業(yè)單位財務(wù)項目進行動態(tài)跟蹤。一旦發(fā)現(xiàn)單位出現(xiàn)違規(guī)違法行為，要給予嚴(yán)厲打擊，以明確資金流動方向。內(nèi)部監(jiān)督方面，要完善內(nèi)部機制建設(shè)，加強審計工作。行政事業(yè)單位需單獨成立內(nèi)審小組，并賦予其權(quán)力，保證內(nèi)審工作的獨立性，將監(jiān)督工作落實到各財務(wù)崗位上，以獲得良好的約束效果。同時，要明確財務(wù)目標(biāo)，單位要結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)及運營現(xiàn)狀，設(shè)立合理且具有可行性的財務(wù)目標(biāo)，并加強執(zhí)行力，將其落實到位。將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)系起來，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，最大限度地消除財務(wù)風(fēng)險，讓行政事業(yè)單位更好地發(fā)揮其公共職能。

四、結(jié)語

在行政事業(yè)單位的運營過程中，需要內(nèi)外部結(jié)合，共同發(fā)揮作用，最大限度地消除財務(wù)風(fēng)險，避免單位出現(xiàn)不必要的財務(wù)損失。單位財務(wù)部門要重視財務(wù)基礎(chǔ)工作，并構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機制，同時加強財務(wù)監(jiān)督，形成一個綜合性的防范體系，創(chuàng)建出一個穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，促使單位穩(wěn)定發(fā)展，健康運營。

（作者單位為甘孜藏族自治州食品藥品檢驗所）

參考文獻(xiàn)

[1] 韓慶立.行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的分析及防范措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（07）：302.

[2] 孫小瞻.行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險控制與防范對策分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（01）：83-84.

[3] 王霞.行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范與管理策略[J].納稅，2017 （28）：49.