農業科研圖書館績效管理研究

鄧頌　李玉萍

摘 要：建立科學合理的績效考核指標能優化農業科研圖書館的人力資源利用效率，提高圖書館服務水平質量。本文綜述了國內外圖書館績效管理的研究情況，分析了農業科研圖書館績效管理存在問題與科學設計績效考核指標的必要性，探討了農業科研圖書館績效考核的指標體系。

關鍵詞：農業科研圖書館；績效管理；探討

中圖分類號：G258.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）22-0224-03

隨著事業單位分類改革的不斷推進和收入分配制度改革的深入，國家先后頒發了《事業單位崗位設置管理試行辦法》和《事業單位聘用制條例》。目前，作為事業單位農業科研圖書館大多數都根據國家的有關規章制度完成了崗位設置與人員聘任工作。但由于各崗位的聘后管理仍沿用傳統的年終總結評比的考核辦法，沒有綜合圖書館自身的工作特點，考核內容過于籠統，考核指標缺乏針對性，導致考核結果難與實際情況相對應，從而使設計的崗位職責與考核辦法不相匹配。因此，開展聘后科學的績效管理工作是當前農業科研圖書館有待研究與解決的重要課題，只有科學的績效管理機制才能提升圖書館的整體績效。科學的績效考核指標體系和績效評估制度的建立，是績效管理有效施行的基礎，研究農業科研圖書館個人績效考核指標體系對提供科學的人事決策依據和建立員工長效的激勵機制有十分重要意義。

1 國內外圖書館績效管理的研究概述

1.1 國內圖書館績效管理研究情況

據報道，國內在上世紀80年代開始研究圖書館績效考核工作，并制定了各系統的考核指標體系[1]。1993年，國家文化部制定了《全國公共圖書館評估標準》[2]并以此為考核指標對去全國公共圖書館進行了考核評估定級，目前已經形成了較完整的指標體系。2001年國家圖書館編制了《國家圖書館績效評估指標體系》，該體系的發布開啟了公共圖書館績效考核的先河。農業科研單位的圖書館，由于大多規模小，人員少，關于個人績效考核指標的研究則未見報道。

1.2 國外圖書館績效管理研究情況

國外圖書館績效管理研究始于上世紀70年代，提出了許多績效考核指標和方法[3]，80年代以后進入快速發展期[4]。1979年美國大學圖書館學會公布了《大學圖書館標準》，設有一級考核指標6個和10個二級考核指標[5].2001年，英國文化部頒布了《全面高效的現代化公共圖書館--標準與評價》，設有19項考核指標，日本、澳大利亞、新加坡等國家今年也建立了圖書館績效考核指標體系[6]。目前，國外圖書館績效考核指標體系仍以圖書館整體的組織績效考核為主，而針對館員個人績效考核指標體系研究較少，理論尚不成熟。

2 農業科研圖書館實行績效管理的必要性分析

2.1 科學的績效管理是提高圖書館組織績效的基本途徑

在知識經濟時代，人力資源是社會眾多資源中最重要的資源。在圖書館服務發揮作用中，圖書館員工的作用是占主導地位的。圖書館員工是圖書館各項具體工作的管理者，只有做好員工的管理工作，建立一套行之有效的績效考核制度，才能充分發揮圖書館員工的積極性與創造性。只有最大限度地挖掘出他們的潛能，圖書館的各項升級工作才比較容易開展，全面實行數字化、網絡化與自動化才有可能，從而提高圖書館的組織績效，實現人力資源管理在圖書館事業發展中的重要作用。

2.2 科學的績效管理是建立館員長效激勵機制的保證

目前，多數農業科研圖書館對館員的年終考核都是根據館員的年終總結，由考核小組憑印象打分，幾乎沒有結合圖書館自身的工作特點，考核內容過于籠統，考核指標沒有結合崗位實際情況，對館員的激勵沒有針對性，年終考核評比流于形式，導致圖書館員工干多干少差別不大，館員的獎懲、福利、晉升、進修學習缺乏合理的依據，因此，需要有一套科學合理的績效考核指標，實行科學的績效評估考核，才能建立起員工長效激勵機制，達到更好的激勵效果，實現圖書館的發展目標。

2.3 科學的績效管理是提升圖書館服務水平的需要

由于歷史和科研院所人事政策安排的原因，目前多數農業科研圖書館的員工都是科研人員的家屬占主導地位，他們學非所用，圖書館學的專業知識缺乏，由于年紀較大或照顧安排的原因，他們普遍學習動力不足，服務意識淡薄，加上沒有一套科學的績效考核指標對他們實行考核，員工的工作效率較低，紀律也比較松散。因此，必須實行館員個人的績效考核制度，才能將館員個人的目標與圖書館的管理目標結合起來，增強館員的服務意識與學習動力，從而提高圖書館的服務水平。

2.4 科學的績效管理是改善聘后管理的有效途徑

根據國家發布的《事業單位崗位設置管理試行辦法》，目前農業科研圖書館基本上都完成了崗位設置與聘任工作。但由于圖書館的崗位瑣碎，各崗位的職責差別較大，現行的績效考核指標與圖書館各崗位職責脫節，導致考核結果無法客觀反映實際工作業績，崗位職責與考核辦法仍是流于形式。因此，崗位入軌后，搞好聘后管理是人事管理工作的重要課題，而設計一套科學的績效考核指標和績效考核制度是績效管理有效施行的基礎，是改善圖書館崗位聘后管理的有效途徑。

3 農業科研圖書館個人績效考核指標體系探討

圖書館個人績效考核是對館員個人在一定時期內的工作表現、工作效率、工作態度等進行考核。根據國家《事業單位崗位設置管理試行辦法》規定，圖書館對單位員工一般實行分類管理，按工作性質分為管理崗、專業技術崗和工勤技能崗3類。農業科研圖書館與高校圖書館不同，其讀者主要是農業科研人員，讀者數量較少，藏書主要以農業科學的專業書籍為主，藏書量相對于公共圖書館與高校圖書館來說少得多，因此，國內大多數農業科研圖書館的規模較小，館員人數一般在20人左右，普遍存在一崗多職的特點，可根據這一特點，將圖書館員工分為管理人員與一線服務人員進行分類考核，根據其實際的崗位職責設計不同的考核指標，各指標給予不同的權重。

3.1 圖書館負責人的績效考核指標

由于農業科研圖書館大多數規模較小，員工不多，許多服務項目無法開展，多數只維持了圖書采編與圖書流通等基礎業務。因此，對圖書館負責人的考核主要放在圖書館基礎業務工作的管理上，考核指標要定量與定性相結合，要根據管理的圖書館的實際情況，設計考核指標，不可過度要求。圖書館負責人作為圖書館發展的帶頭人，要有較好的綜合素質，一般要有較強的管理能力、溝通能力、宣傳能力和良好的團隊合作精神。根據這一特點，一級考核指標可設業務管理、財務管理、溝通協作和團隊建設4個指標。為便于定性定量考核，這4個一級指標下面還可以分為8個二級指標和16個三級指標。即（1）在業務管理一級考核指標下，可設文獻資源建設與讀者服務工作2個二級考核指標；在文獻資源建設二級指標下可設紙質文獻資源建設與數字文獻資源建設2個三級指標；在讀者服務工作二級指標下可設讀者服務滿意度與閱讀推廣評價2個三級指標。（2）在財務管理一級考核指標下，可設采購管理與經費管理2個二級指標；在采購管理二級指標下可設采購目標完成率與采購質量優良率2個三級指標；在經費管理二級指標下可設經費目標到賬率與預算執行率2個三級指標。（3）在溝通協作一級考核指標下，可設院所評價與外部公關能力2個二級指標；在院所評價二級指標下，可設院領導評價結果與所領導評價結果2個三級指標；在外部公關能力二級指標下，可設對外宣傳能力與會議組織能力2個三級指標。（4）在團隊建設一級考核指標下，可設人才培養與公眾評價2個二級指標；在人才培養二級指標下，可設館員培養完成率與館員論文發表數2個三級指標；在公眾評價二級指標下，可設館員滿意度與院所領導滿意度2個三級指標。

3.2 圖書館服務人員的績效考核指標

農業科研圖書館由于讀者較少，一般規模都不大，服務人員也不多，普遍存在一崗多職的特點，加上他們大多是科研人員的家屬，所學的專業往往不符合圖書館業務工作要求，因此，對他們的績效考核應主要放在服務態度、工作表現和目標完成情況上，而對科研水平與專業能力不作過多的強調，這樣才能提高圖書館服務人員的積極性，有利于圖書館個人績效考核的順利實施和提高服務隊伍的整體績效水平。根據目前農業科研圖書館服務隊伍的整體情況，一級考核指標可設服務態度、工作表現、工作任務和專業能力4個指標。為便于定性定量考核，這4個一級指標下面再分為8個二級指標和16個三級指標。（1）在服務態度一級指標下，可設所內評價與讀者評價2個二級指標；在所內評價二級指標下可設研究室主任評價和館內同事評價2個三級指標；在讀者評價二級指標下可設讀者服務評價和領導滿意度2個三級指標。（2）在工作表現以及指標下，可設出勤情況與團隊合作情況2個二級指標；在出勤情況二級指標下，可設出勤率和遲到早退率2個三級指標；在團隊合作情況二級指標下，可設與館領導合作能力和與館員合作能力2個三級指標。（3）在工作任務一級指標下，可設重點工作完成情況和工作目標完成情況2個二級指標；在重點工作完成情況二級指標下可設重點工作完成率和重點工作準確率2個三級指標；在工作目標完成情況二級指標下，可設工作目標完成率和工作目標準確率2個三級指標。（4）在專業能力一級指標下，可設科研能力與指導學習能力2個二級指標；在科研能力二級指標下，可設科研經費量與論文發表數2個三級指標；在指導學習能力二級指標下，可設指導讀者能力與業務學習能力2個三級指標。

4 結語

全國各地的農業科研圖書館的規模大小不一，開展的服務項目也有差別，尤其是圖書館各崗位的工作內容差異較大，重點工作各有側重，因此，對重點工作要賦予較大的權重，對一線服務人員來說，服務態度也要賦予較大的權重，其余指標的權重可大體相當，這樣才能客觀地評價圖書館的工作人員，容易被他們接受，有利于提升整個圖書館服務隊伍的績效水平，達到績效管理的最終目標。

參考文獻

[1]富平.確立績效評估體系，完善國家圖書館科學管理[J].國家圖書館學刊，2002，（2）：35-38.

[2]何琳，彭小平.我國圖書館績效評價研究綜述[J].圖書館學研究，2010，（16）：17-21.

[3]文化部.全國公共圖書館評估標準[S].2003.

[4]吳新年.圖書館績效評價體系研究[J].圖書與情報，2005，（6）：10-14.

[5]董玉慧.西方大學圖書館績效評估標準及其方法[J].三峽職業技術學院學報，2010，（4）：109-111.

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