從職業教育扶貧到職業教育精準扶貧

瞿連貴

【摘 要】20世紀90年代以來，職業教育扶貧逐漸進入學者關注的視線。梳理20世紀90年代以來職業教育扶貧的相關研究，發現話語從早期的職業教育扶貧向職業教育精準扶貧轉變；研究內容方面，職業教育扶貧重點關注域外經驗與本土實踐，而職業教育精準扶貧研究內容則較為集中。對現有文獻的分析既可發現研究的進展和存在的問題，亦可對研究的走向進行基本的判斷。

【關鍵詞】職業教育；扶貧；精準扶貧

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2018）11-0075-06

一、職業教育扶貧：域外經驗與本土探索

20世紀60年代初，“職業教育減貧”作為世界銀行教育減貧行動的項目之一被提出，并隨著世界銀行職業教育減貧效果的顯現得到發展中國家的普遍認可和逐步推廣。隨著世界銀行教育減貧從早期的職業教育向后期的基礎教育的轉變，這一影響也逐漸淡出。然而，國內學者對職業教育扶貧的探討并沒有因此而減少。對域外經驗的介紹和本土理論與實踐的探討，構成了職業教育扶貧的主要關注領域。

（一）職業教育減貧的域外經驗

我國學者對職業教育減貧域外經驗的關注，主要體現在對世界銀行職業教育減貧的政策研究和國外農村職業教育減貧的經驗介紹兩個方面。

1.世界銀行職業教育減貧政策研究

主要代表是和震，其在《世界銀行職業教育政策的演變》一文中分析了世界銀行職業教育減貧政策，提出世界銀行職業教育政策經歷了三個階段：[1]第一個階段從20世紀60年代初至70年代末，該階段以促進經濟發展為導向，確立職業教育優先發展，職業教育貸款占教育貸款的比例較高且保持穩定；第二個階段從20世紀70年代末到90年代初，這一階段重視效益評估，進行政策調整，但依然保持對職業教育與培訓的重視，對學校職業教育的投資有所減少，而對職業培訓的投資有所上升；第三個階段從20世紀90年代至今，這一階段職業教育失去優先權，轉為鼓勵與扶持私人培訓部門和企業培訓等非正規在職培訓，對學校職業教育與培訓的投資大幅收縮。

世界銀行職業教育減貧政策變化之所以的原因在于國際經濟發展的環境及面臨的問題的變化，其對人才的需求也隨之變化。為確保教育減貧政策的效益，世界銀行教育貸款政策也隨之進行調整。世界銀行職業教育政策的變化不僅減少了對職業教育的貸款，而且對發展中國家職業教育發展提出了一系列的建議，影響了一些國家職業教育的政策及發展走向。對于我國而言，雖然沒有影響到職業教育的政策及發展走向，但因貸款減少，對我國職業教育扶貧的推進也產生了一定影響。

2.國外農村職業教育反貧困的經驗

主要是介紹歐盟職業教育在農村反貧困中的經驗。如朱容皋在《國外農村職業教育反貧困的經驗啟示》一文中分析了國外發達國家農村職業教育反貧困的經驗與啟示，[2]具體有以下五個方面：第一，政府重視，設立專門機構負責職業教育反貧困工作，以發揮職業教育在農村反貧困中的作用。如歐盟設立歐洲委員會，委員會下設歐洲青年中心，為發揮職業教育在農村反貧困中的作用，歐洲青年中心設有職業教育咨詢服務機構，發揮青年非政府組織在農村職業教育反貧困工作中的作用，促進中歐農村職業教育貧困經驗的交流。第二，結合實際，有重點地普及農村教育。早期普及義務教育重點和難點都在農村，其對提高農民素質，促進經濟和社會的發展具有重要的基礎性作用。在普及初等義務教育的基礎上，后期向普及中等教育過渡。歐盟始終重視農村的初等義務教育和中等教育，將其視為未來勞動力從體力型勞動者向智力型勞動者轉變的關鍵。第三，系統規劃，健全機制。通過建立多元化的轉移就業投入機制、市場化的轉移就業培訓運作機制和培訓績效評價機制、規范化的培訓管理機制，以此提升職業教育在農村減貧工作中的實效。第四，豐富形式，多元辦學。農村職業教育反貧困多元化是促進農村職業教育的有效手段，具體內容如辦學模式的多元化、辦學功能的多元化、辦學構架的多元化、辦學層次的多元化。第五，面向未來辦學。一方面要提高新型農民的綜合素質；另一方面要堅持需求導向及可持續性發展的職教觀念，確立經濟全球一體化的職教觀念。

可以說，無論是世界銀行的職業教育政策研究，還是國外農村職業教育反貧困的經驗與啟示分析，均提供了職業教育減貧的一種域外經驗，旨在為我國職業教育扶貧提供參考。就此而言，有一定的意義，但其適用性因各國情況差異較大也極為有限。

（二）職業教育扶貧的本土探索

在我國的反貧困實踐中，教育扶貧是開發式扶貧理念下提出的扶貧方式，而職業教育扶貧又是教育扶貧的重要組成部分。因此，職業教育扶貧是教育扶貧的具體化。而職業教育扶貧的本土探索，則聚焦于民族地區和西部地區。

1.民族地區職業技術教育扶貧的理論探討

20世紀90年代初，面對我國扶貧工作面臨的新形勢，開發性扶貧成為貧困治理的主導性理念。在此背景下，教育扶貧成為各級政府反貧困實踐的首要選擇。結合民族地區教育基礎落后，扶貧任務艱巨的實際，田北超提出將民族地區的職業技術教育與扶貧工作結合起來，通過職教扶貧的方式，增強民族地區貧困對象的造血功能，加快民族地區脫貧致富的步伐。[3]具體措施是大力普及民族職業基礎教育或民族初等職業技術教育，從小學教育開始做起，重點放在職業初中和職業高中，在基礎教育中引入職業技術教育因素，幫助學生掌握一門專業技能。以上可以看出，職教扶貧是教育扶貧思想的進一步細化，是智力扶貧、科技扶貧和教育扶貧的綜合運用。因其符合民族地區扶貧工作的實際需要，通過職業培訓和勞動力轉移就業進而實現脫貧，取得了較好的效果，成為民族地區扶貧的主要措施和貧困人口脫貧致富的有效方式之一。

2.西部地區“雙證式”職業教育扶貧的探索

進入21世紀以來，職業教育扶貧受到越來越多的關注，職業教育扶貧的思想和有效模式得到國際組織的認可。如聯合國教科文組織發布的《修訂的關于技術和職業教育的建議書》中明確提出“應將技術和職業教育視為有助于減輕貧困的一種方法”。其具有三個方面的意義：一是標志著職業教育減貧得到國際社會的認可；二是意味著反貧困的理論和實踐的內涵將更加豐富；三是從職業教育自身來看，其功能得到拓展和延伸，為職業教育的發展帶來新的機遇。

在分析了西部農村小學、初中及高中畢業生中普遍存在“升學無基礎，務農無技術”的現實情況后，朱德全提出“雙證式”教育扶貧，[4]即以促進農村經濟與教育雙贏、互惠發展為主旨，強調以農村教育必須為農村經濟服務，農村教育體現農村經濟與發展需要，為農村社會培養更多的實用型人才；倡導通過辦學理念、辦學模式和培養方式的創新，在學校層面增加滿足農村實用技術需要的地方課程和校本課程、編寫農村職業技術實用教材；在培養過程中探索教育扶貧實踐基地，解決實踐動手能力培養的問題。可以說，“雙證式”職業教育扶貧是一種職業技術教育向普通教育的滲透，而這種滲透是通過辦學理念、課程設置、教材開發等具體途徑實現的。

職業教育扶貧本土化的探索，是對我國貧困現狀和反貧困的深入思考，其以民族地區和西部地區為重點，從理論和實踐層面進行分析，對職業教育功能的拓展和反貧困工作的推進具有積極的意義。

二、職業教育精準扶貧：研究內容與基本共識

職業教育精準扶貧是我國精準扶貧戰略的重要組成部分，是精準扶貧理念與職業教育的有機結合，是職業教育服務當前國家發展重大戰略的現實需要。職業教育精準扶貧是在貧困對象精準識別、精準幫扶的理念下，對適合進行職業教育與培訓的貧困者進行幫扶的扶貧方式。

（一）研究內容

對職業教育精準扶貧現有研究文獻進行分析，發現研究者主要關注其價值、定位等五個方面的內容。

1.職業教育精準扶貧的價值

人類反貧困的實踐證明：發展教育是扶貧工作的根本性舉措，是精準扶貧、穩定脫貧的必然選擇，因為教育能有效阻斷貧困的代際傳遞，能增強貧困者的自我發展能力。有研究者從職業教育自身的特點出發，分析精準扶貧中職業教育的意義。如，曾小蘭、朱媛強調在各種教育類型中，職業教育是精準扶貧的關鍵性工程；[5]何丕潔提出職業教育是與經濟社會產業聯系最為緊密的教育類型，是以促進就業為導向的教育，在精準扶貧方面具有不可替代的作用，[6]這與職業教育以為社會生產和服務一線培養實用型技術技能人才為根本目標的屬性是相符的。正因如此，職業教育是提高貧困人口致富能力的最有效、最直接的途徑，是實現精準脫貧的重要方式。

隨著國家扶貧攻堅的推進，除需要國家兜底的貧困人口外，現有的貧困人口主要是因思想觀念落后、能力尤其是就業技能不足造成的。對于這些貧困人口的精準扶貧和精準脫貧，職業教育更加有效，也更有優勢。

2.職業教育精準扶貧的定位

職業教育精準扶貧是一項綜合性系統工程，曾小蘭、朱媛認為從功能來看，職業教育扶貧既要承擔教育責任，又要發揮扶貧功能。[7]這就決定了在教育實踐過程中，職業教育要清晰定位好自身的目標，這樣才能在履行基礎教育職能的同時，實現精準扶貧的目標。具體來說，一是在培養目標定位方面，職業教育應關注貧困學生持續發展能力的培養，讓其既能學到一門實用技術進而實現就業；又具備持續學習的能力以適應未來技術和工作的變化，以既能解決當前的貧困問題又能實現持續的發展。應為當地現代產業培養對口人才，以確保貧困學生就地就近能獲得工作。二是在對象定位方面，貧困地區的職業院校在招生政策方面要向當地貧困家庭子女傾斜、對當地農民群體進行重點技能培訓。三是在區域定位方面，要強化區域職業院校辦學方向與當地社會人才需求的統一與匹配，同時區域定位要保持一定的靈活性。四是在服務內容定位方面，職業教育精準扶貧要注重教育培養與技能培訓并重，要把校內教育培訓與校外就業再就業服務聯系起來。

職業教育精準扶貧的目標定位、對象定位、區位定位和內容定位，回應了職業教育精準扶貧的重點，較好地回答了政府、職業院校在具體實施中如何落實對象精準、目標精準和措施精準的問題。

3.職業教育精準扶貧的功能

關于職業教育精準扶貧的功能，研究者從各自的角度進行了論述，代表性的有以下幾種：一是余祖光從終身教育的視角來討論職業教育的扶貧助困功能，提出在終身教育體系構建中，職業教育應從教育目的、教育對象和教育體系的不同維度加強職業教育扶貧助困功能。[8]職業教育扶貧的首要目標在于打破貧困和排斥的惡性循環，通過實施回流教育幫助弱勢群體中的失學失業者，發展面向特殊群體的職業教育以滿足殘疾人對職業教育的需要，開展創業教育以為弱小行業、小企業中的工人和個體勞動者的職業準備提供服務，發展職業繼續教育為特殊困難群體提供第二、第三次機會。從而大大拓寬了職業教育扶貧助困的功能。二是黃進麗認為在精準扶貧視域下，實施教育扶貧并且凸顯職業教育的扶貧助困功能是少數民族地區精準脫貧的有效途徑。[9]三是侯長林、游明倫基于職業教育特有的以面向社會大眾、社會服務面最廣，以技術知識為重、教育生產性特征明顯，突出能力本位、更加注重發展公平等特征，提出職業教育對消除貧困具有多元功能，即消除絕對貧困、縮小相對貧困、消解能力貧困、消除文化貧困，從而構建扶貧脫貧的長效機制，從根本上切斷貧困的根源。[10]

以上研究者分別從實現終身教育的目標、服務民族地區脫貧、發揮職業教育服務社會等三個方面分析了職業教育精準扶貧的功能。相應地，辦好職業繼續教育、發展民族地區的職業教育尤其是民族地區的農村職業教育、加大職業院校社會培訓鑒定，以發揮職業教育精準扶貧的功能。當然，職業院校因其主要生源來源于農村家庭，對于這些學生，進行職業教育既能扶貧又能促進其發展，本身就發揮著扶貧功能。

4.職業教育精準扶貧的優勢

精準扶貧的“精準”體現在精準識別和精準幫扶，最終目標是實現精準脫貧。職業教育精準扶貧是針對因缺乏求生、就業技能的貧困對象，通過進行職業教育與職業培訓幫助其實現就業，進而實現脫貧致富的扶貧方式。與其他扶貧方式相比，職業教育扶貧更顯精確性和可持續性。關于職業教育精準扶貧的優勢的研究，現有研究者主要集中在以下幾個方面：一方面，劉應科從職業教育自身特點分析職業教育精準扶貧的優勢，[11]如：職業教育直面就業問題，而貧困人口的就業問題本身就是脫貧致富的重要途徑；何丕潔認為與普通教育類型相比，職業教育以就業為導向，注重實踐技能的培養與提升，契合了經濟轉型、產業升級對高技能人才的需求，有利于對貧困人口進行精準扶貧；[12]董香君、陳維華提出職業教育見效快、針對性強，是促進就業和消除貧困最有效且直接的手段；[13]郭廣軍、邵瑛、鄧彬彬提出職業教育的專業設置、課程內容、教學方式等能緊密對接扶貧脫貧的生產實踐，具有精準性、有效性、基礎性、長遠性等優勢。[14]另一方面，從國家扶貧攻堅的現實需要來分析職業教育精準扶貧的優勢，如：何艷冰提出貧困和發展是中國社會面臨的重大難題，精準扶貧是國家解決這一重大難題的政治任務，農村職業教育在精準扶貧中更有優勢；[15]董香君、陳維華認為職業教育精準扶貧面臨黨和國家高度重視的政策紅利、社會發展的良好契機和國際社會支持的良好機遇。[16]三是從貧困地區脫貧致富的角度分析職業教育精準扶貧的優勢，如：楊進強調在廣大農村和貧困地區，中等職業教育還具有精準扶貧、精準脫貧的作用；[17]朱愛國、李寧認為推進職教扶貧是職業教育職能特征的重要體現，是貧困地區擺脫現狀的迫切需要，是貧困家庭孩子改變命運的優項選擇，是農民群眾脫貧致富的重要幫手。[18]

從以上的分析可以看出，研究者主要從職業教育自身與經濟和就業的關系、國家扶貧的政策制度優勢進行探討。然而從職業教育精準扶貧在成本和收益、職業教育需求與供給方面進行探討的仍然很少。

5.職業教育精準扶貧的對策

職業教育精準扶貧的策略是該研究領域的歸宿和落腳點。研究者對職業教育精準扶貧對策的研究主要集中在職業院校的層面，即職業教育供給側方面，具體體現在：一是推進招生制度改革，朱愛國、李寧提出職業院校在招生對象上向貧困地區傾斜、向貧困家庭傾斜，以擴大貧困家庭孩子進入職業院校學習的機會。[19]其理由在于職業院校的教育成本與普通教育相比更低、就業的可能性更大，更適合貧困家庭的經濟承受能力和學生的學業成績實際。二是加大對貧困學生的資助力度，多位研究者均認為通過完善資助政策，[20—21]同時提供學生助教、見習崗位，既可鍛煉和提高貧困學生的社會適應和交往能力，又可減輕貧困家庭的經濟壓力，以確保貧困家庭的學生真正學得起技能，安心學習。三是提高人才培養質量，優化人才培養模式，加大教學改革，加強實用技術培訓，重視創新創業教育，促進貧困家庭的學生多樣化成才和精準就業。四是發揮政府在職業教育精準扶貧中的職能。五是創設職業教育精準扶貧的輿論環境。

（二）基本共識

現有研究者就職業教育在我國扶貧攻堅中的地位、功能等四個方面形成了一致看法。

1.職業教育精準扶貧是我國扶貧攻堅中不可或缺的組成部分

隨著我國扶貧攻堅戰略的深入推進，就個體層面而言，難點在于解決因自身原因而導致的貧困問題。對于因身體殘疾或身患重病者和孤寡老人，需要政府兜底政策進行救助。因此，因自身觀念落后、缺乏技術技能且尚有勞動能力的貧困者是精準扶貧的主要對象。而對于他們而言，要實現精準扶貧、精準脫貧和穩定脫貧，職業教育和培訓更有優勢。

2.職業教育在精準扶貧中具有天然的優勢和獨特的價值

職業教育因關注受教育者的自我發展能力，進而促進受教育者“就業樂業”和“謀生存求發展”。面對因技術技能缺乏而致貧的貧困人口，對其進行職業教育和培訓無疑是較為有效的辦法。隨著我國高中階段教育的普及、高等教育大眾化的推進，加之扶貧攻堅進入關鍵階段，教育供給結構與人才需求之間供需錯位的問題依然嚴峻，就業難的問題愈發突出。在這樣的現實下，通過職業教育精準扶貧，對貧困人口施以精準有效的扶持，可進一步緩解人才需求與人才供給之間不匹配的問題和矛盾。

3.職業教育精準扶貧有利于貧困者自我發展能力的提升

教育具有普遍的促進人的發展的能力。而職業教育針對貧困者開展職業教育與培訓，賦予其就業技能或生產能力，進而提升其參與經濟社會的能力，通過就業或創業實現脫貧致富，是構建扶貧長效機制的客觀需要。

4.職業教育精準扶貧的實施需要系統設計和跨部門合作

從職業教育精準扶貧的具體實踐來看，雖然對貧困者實施教育和培訓主要由職業院校和培訓機構來承擔，但在組織動員、資金籌措、就業服務等關鍵環節，需要政府相關職能部門、職業院校、勞動力市場乃至行業企業的共同參與，以形成職業教育精準扶貧的合力，為貧困人口提供更加精準的幫扶和支持。

三、研究反思及前景展望

透過職業教育扶貧到職業教育精準扶貧的轉變，可以看到我國反貧困理念的發展，同時也呈現出職業教育在扶貧中的功能和作用更加突出。從當前反貧困面臨的現實難題及未來貧困治理的趨向來看，通過發展職業教育助推精準扶貧和精準脫貧都將是一個基本的方向。

（一）研究反思

通過對現有文獻分析，職業教育精準扶貧依然存在以下四個方面的問題。

1.職業教育精準扶貧缺乏整體性的制度安排

從政策安排層面看，職業教育扶貧主要在國家扶貧攻堅、職業教育改革等政策文本中有所體現，但大多是從教育扶貧的視角進行安排，對職業教育如何助力精準扶貧缺乏具體的設計。而從實踐層面來看，職業教育精準扶貧主要體現在階段性的扶貧攻堅計劃中，主要從貧困地區農村勞動力轉移培訓、促進農村勞動力就業及貧困家庭子女的職業教育等方面來實施，有明顯的零散性和應急性特征。

2.職業教育精準扶貧服務對象不夠廣泛

職業教育精準扶貧更多地被設計成一種讓貧困對象擺脫貧困的方式，而對其在促進貧困人口持續發展方面的價值沒有得到應有的關注。從職業教育精準扶貧的對象來看，仍主要集中于社會貧困人口尤其是農村貧困人口，對初中畢業和高中畢業后未升學學生的關注不夠。值得注意的是，若得不到有效的教育和培訓，這些青年將可能成為貧困人口的一部分。

3.職業教育精準扶貧的吸引力和認同感不強

職業教育精準扶貧的臨時性、應急性制度安排不利于貧困人口可持續發展能力的提高。一方面，職業教育在服務農村勞動力向非農轉移的職業能力培訓中，因培訓時間有限、培訓形式單一、實用性不強等原因，整體質量不高。另一方面，從學校職業教育的扶貧助困功能來看，因歷史上的投入不足、觀念上的偏差及學校自身的原因，在實際培養中質量不高，對貧困人口的吸引力不強。

4.職業教育精準扶貧的精準性有待進一步提升

職業教育精準扶貧是基于精準識別和精準施策，即針對那些因能力不足（尤其是職業能力與就業技能）而致貧的貧困人口提供適合的、有效的職業教育與培訓。現實中，我國農村職業教育在精準扶貧中存在投入不足、教學資源匱乏、缺少發展環境、扶貧機制不健全等諸多問題。[22]同時，職業教育精準扶貧中普教色彩較濃，精準性和有效性需要進一步提升。[23]

總的來看，現有研究者更多是從職業院校層面對職業教育精準扶貧進行探討和分析。然而，職業教育要在精準扶貧中發揮更大的作用，需要政府、職業院校、行業企業、扶貧對象等利益相關者的共同參與。通過多方參與，形成職業教育精準扶貧的工作機制、運作機制和保障機制，形成涵蓋招生、教育與培訓、就業等一體化的配套政策。遺憾的是，職業院校與政府部門共同開展面向農村勞動力轉移的培訓、面向高校畢業生的培訓等本是職業教育服務社會、促進貧困人口脫貧致富的重要領域，但其仍然較少進入研究者的視線。

（二）前景展望

從歷史發展的經驗來看，貧困現象仍將長期存在。并且隨著技術進步的加快，因缺少工作能力和工作機會導致的貧困問題將更加突出。職業教育在解決未來青年貧困中將發揮更加重要的作用，因此，對職業教育扶貧有著更大的期待。

1.職業教育扶貧將是政府長期性的制度安排

貧困問題不可能消除，但可以減緩和改進。貧困與能力不足、缺少就業機會密切相關。從現實情況看，我國的貧困治理，應從現代社會治理和可持續發展的高度，認識職業教育精準扶貧在促進社會主義公平正義中的優勢，更好地推動職業教育扶貧事業的發展。更為重要的是，通過發展職業教育，提高貧困人口自我發展的能力，才是消除貧困的根本出路。事實上，也只有解決了“能力貧困”這一關鍵因素，才能從根本上改善收入貧困、權利貧困和心理貧困，真正意義上實現扶貧脫貧的目標。從國際國內的現實情況來看，因缺少就業能力未能就業進而陷入貧困狀態，無論是鄉村還是城市都將是一種普遍存在的現象。因此，職業教育扶貧將是政府未來的一項重要的制度安排。

2.職業教育扶貧將更加突出社會公正的價值追求

職業教育扶貧的價值追求，就是職業教育扶貧所追求的價值信念和價值目標，也就是要解決為什么要開展職業教育扶貧以及開展職業教育扶貧最終要達成什么樣的結果。扶貧的表層意義是為了使貧困地區和貧困人口擺脫貧困，但其實質意義在于消除社會中的不平等，使全社會達到公平正義狀態。職業教育扶貧的最終目的，并不僅僅表現為通過職業教育幫助了多少貧困人口和貧困地區減貧脫貧，而恰恰是通過為可能進入職業教育的貧困人口提供公正、平等的職業教育機會和優質的職業教育資源，從而實現職業教育扶貧對社會公平正義的價值追求。

3.職業教育扶貧將更加關注貧困人口的穩定脫貧和持續發展

穩定脫貧和持續發展是全球減貧與發展確定的重要目標。反思教育扶貧，其成功的重要原因在于通過向貧困者提供受教育的機會，賦予貧困者自我發展的能力，有效阻斷貧困的代際傳遞。職業教育精準扶貧聚焦于貧困者職業能力的培養，通過賦予貧困者實用技術和就業能力，促進其就業和謀生，讓貧困者獲得生存和發展的機會和能力。而從職業教育反貧困未來發展的方向看，將更多地關注貧困者自我發展能力的培養。

4.職業教育扶貧將更加強調系統培養和長期培養

系統培養是指要發揮職業教育在預防貧困發生中的作用，這就需要擴大職業教育面向貧困人口的職業教育和培訓，加大中、高等職業教育面向貧困人口開放的力度，建立起涵蓋中職、高職、應用本科等層次的貧困人口進入的通道，真正為貧困人口提供既能謀生脫貧，又能發展致富的教育機會；同時，通過關注培養質量、開展就業援助與服務，將其成功導向就業和工作世界。形成從入口到出口的質量控制與保障制度。長期性是指改變目前短期性、應急性的培養模式，更加關注長期性的培養。具體而言，要通過為初、高中畢業未能升學的學生接受職業培訓的機會；通過培訓模式改革，培訓內容優化，培訓與就業服務的有機銜接等措施，發揮職業教育在貧困人口職業轉換、就業能力提升中的作用。

總而言之，隨著教育扶貧理念的深入和反貧困實踐的推進，職業教育成為扶貧的一種有效方式。職業教育因關注貧困者自我發展能力的生成、賦予貧困者技術技能進而促進就業，成為有效解決因能力不足貧困者穩定脫貧的長效機制。正因如此，職業教育成為我國精準扶貧戰略的重要組成部分。

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