固原市草原工作現狀及建議

于海洋

摘要 本文介紹了固原市草原工作現狀，分析了其存在的問題，并提出推進本文草原工作健康發展的建議，以期為草原工作的良好開展提供科學參考。

關鍵詞 草原工作；現狀；問題；發展建議；寧夏固原

中圖分類號 S812.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）17-0240-02

固原市地處寧夏南部山區，氣候相對干旱。近年來，市委、市政府將草畜產業作為發展農牧業的支柱產業。因此，做好固原市草原建設和保護工作，對促進固原市生態環境保護、為畜牧業發展提供優質的飼草保障具有重要的現實意義。固原市圍繞“兩禁一防一護”草原管理重點工作，以建立草業服務團為載體，以草原管護科技服務為核心，以促進草原生態和草產業健康發展為目標，加大草原生態建設和保護工作，保障固原市草原建設工作和畜牧業的健康發展。

1 草原工作現狀

1.1 人工種草

截至2016年底，全市多年生牧草留床面積20.64萬hm2（其中原州區4.33萬hm2、西吉縣5.07萬hm2、隆德縣2.00萬hm2、涇源縣1.57萬hm2、彭陽縣7.67萬hm2）；種植一年生牧草5.28萬hm2（其中原州區1.20萬hm2、西吉縣2.67萬 hm2、隆德縣0.26萬hm2、涇源縣0.15萬hm2、彭陽縣1.00萬hm2），由于一年生禾草產量低，加之固原市肉牛養殖業的大力發展，為提供高效優質的飼草料資源，農戶大面積改種產量高的青貯玉米和地膜玉米。

1.2 禁牧封育

為保護草原生態健康發展，固原市一直以來堅持禁牧封育“政策不變、口子不松、力度不減”的要求，草原站根據工作職責主要抓好以下3個環節：一是認真及時傳達各級黨委、政府有關禁牧封育精神。及時下發《關于切實加強禁牧封育工作的通知》；配齊得力人員組建禁牧督查辦公室，對禁牧封育工作實行定期或不定期常態化督促檢查[1]。二是加大督查力度。固原市草原工作站一貫堅持從年初開始，會同市委督查室每月進行不少于2次的禁牧督查，每次督查不少于30個鄉鎮，全年督查鄉（鎮）全覆蓋。根據督查情況，市委督查室向各縣（區）下發禁牧督查通報，對偷牧嚴重的鄉（鎮）下發整改通知。三是及時受理偷牧舉報電話。固原市草原工作站積極受理群眾舉報電話，對偷牧鄉（鎮）主管領導進行約談，提出整改措施[2]。

1.3 禁種鏟毒

2016年組織召開全市禁種鏟毒工作總結表彰大會，安排和部署禁種鏟毒工作，與各縣（區）簽定目標管理責任書，對全市禁種鏟毒工作做出貢獻的13個先進集體和15名先進個人進行了表彰。從強化宣傳入手，聯合市禁毒委和各縣區草原站開展禁種鏟毒宣傳，在全市重點鄉（鎮）集市上通過播放錄音、散發和張貼宣傳單進行宣傳，現場咨詢服務6場320多人次，散發宣傳材料10 000份，張貼公告1 000余張，受教育群眾3萬多人。

1.4 草原防火

每年10月召開全市草原防火會議，落實草原防火工作，2016年底承辦了全區草原防火應急隊伍模擬演練和技能培訓，并組織市轄區7個代表隊參加了草原撲火技能比武，進一步提高了草原防火應急指揮系統組織協調能力和草原火災撲救分隊的反應能力。防火期內，做好草原防火值班工作，加強防火物資庫管理和維護，確保一旦有火警能夠快速反應，保障物資供給。

1.5 鐵路護路

作為鐵路護路聯防成員單位，固原市草原工作站將鐵路護路巡查與“兩禁一防”工作結合起來，在做好宣傳工作的同時，對防護重點路段進行圍欄管護，確保道路及人畜安全[3]。

2 存在的問題

一是市草原站承擔的業務工作量大、面廣，尤其是“兩禁一防一護”工作稍有疏漏就會造成很大的社會影響。此4項工作辦公室都設在固原市草原工作站，且設立了群眾舉報電話，工作人員少已成為主要問題；二是亟須加大草原監理執法、草原及草地生態監測和病蟲害防控方面的技術培訓力度，使工作人員能很好地適應當下工作的要求。

3 建議

3.1 注重草原防火工作

每年進入草原防火期后，在做好宣傳、值班和物資庫管護的同時，做好草原防火隊伍培訓、演練，提高應急能力，確保草原火災一旦發生，能夠召之即來、戰之能勝，保障草原安全；每年11月中旬與自治區草原防火辦聯合進行一次全市草原火險隱患排查；督導各縣區落實《寧夏環六盤山重點草原防火區建設項目》[4]。

3.2 堅持禁牧封育政策不動搖，防止禁牧反彈

緊密配合各成員單位繼續加大禁牧督查力度，每月督查2次以上；以約談和下發“禁牧整改通知”相結合的方式，提高鄉鎮一級草原防火工作意識；配合鐵路護路工作，加大對鐵路沿線放牧在縣區考核工作中的處罰力度；以“疏、堵”結合的工作思路，建議將扶持草畜產業的項目與禁牧封育工作掛鉤實施[5]。

3.3 做好禁種鏟毒工作

結合草原宣傳月活動開展禁種鏟毒集中宣傳；與市、縣（區）、鄉鎮的農牧、公安、鄉鎮府、派出所緊密配合，開展對毒品原植物大麻和麻黃草的集中踏查，開展集中鏟除；配合公安機關嚴厲打擊種植毒品原植物的違法犯罪活動，做好種植地的取證工作；加大對各縣區禁種鏟毒工作的考核力度。

3.4 有效利用草原草資源

固原市將草畜產業作為發展農村經濟的主導產業，近年來堅持常抓不懈，已經取得了很好的發展成效，對繁榮農村經濟、促進農業發展、增加農民收入起到了巨大的助推作用。抓好固原市草原管理工作，引進適合草原草資源收獲機械，將草原草資源回收加工成飼草料，既能有效預防草原火災的發生，又能為草畜產業發展提供飼草保障，助推草畜產業發展，節約飼草前期投入，降低飼養成本，增加養殖收益。

3.5 做好人工種草及草原生態補償工作

積極爭取項目支持，加大人工種草和草原生態補償工作力度，注重草原健康發展。

3.6 開展人工草地生產力監測和牧草病蟲害的防控工作

投入先進檢測、監控設備，實行科學化管理，提高人工種草成活率，有效防止牧草病蟲害，將草原執法、草原防火、禁牧封育、禁種鏟毒、鐵路護路等草原執法內容相結合，搞好每年的草原執法宣傳月活動。

4 參考文獻

[1] 張恒瑜，謝吉雪.固原市草原工作現狀及對策[J].現代農業科技，2015（19）：298.

[2] 黎陽.新疆草原執法工作現狀和措施研究[J].草食家畜，2015（1）：56-58.

[3] 荊勇，伏志斌.寧夏原州區草原工作發展現狀和發展思路[J].畜牧與飼料科學，2012，33（1）：32-33.

[4] 楊振海.當前我國草原工作面臨的形勢與任務[J].草地學報，2011，19（6）：893-897.

[5] 楊振海，李維薇，黃濤.努力開創草原工作新局面[J].草業科學，2011，28（1）：1-3.