制約文博事業發展的因素及突破

胡永東

摘要：經濟與社會的發展要求文博部門必須順應時代潮流，加快自身發展，更好地服務于地方文化建設，滿足人民群眾日益增長的文化精神需求。文章主要列舉分析了現階段制約地方文博事業發展的瓶頸因素，在此基礎上，探索如何采取針對性的措施，從而確保文博事業長期可持續性發展。

關鍵詞：文博事業；瓶頸；突破

文博①部門擔負著對文物的征集、典藏、陳列與研究的重要職責，承載著為人民群眾提供文化知識，進行文化宣傳和教育的使命。因此，在新的形勢下，文博部門更要順應時代潮流，正視自身發展中存在的制約因素，加快自身發展，更好地服務于地方文化建設，滿足人民群眾日益增長的文化精神需求。

一、制約文博事業發展的因素

（一）人事機制僵化

現階段，文博部門作為財政撥款事業單位，經費、人事、業務、活動等均由政府管理機構采用行政手段實施統籌管理。這種體制存在的問題主要表現為人事制度僵化，由于受到行政管理的限制，文博部門領導層由上級部門委任，從而缺乏選人用人的靈活性；人員編制終身制，缺乏較為靈活的員工考核體系和評估標準；由于財政全額供養，文博部門很難實施對應的人才激勵機制，以至于員工安于現狀，工作缺乏積極性和進取心。可以說，僵化的人事制度使得文博部門難有獨立性與自主權，文博部門封閉和僵化，只對上卻不對下，缺乏應有的活力，難以適應新時期文博事業發展的新形勢。

（二）投入不足，基礎滯后

不少地方的文博部門受制于地方經濟發展，財政撥款多年增長不多，且大多勇于人員工資支付，業務經費惆悵表現為捉襟見肘，由此導致基礎設施建設長期滯后于社會發展。由于文博場館實行免費開放，需要大量的資金投入，但是政府對文博事業的投入力度卻并沒有多大起色，難以滿足人民群眾日益增長的文化精神需求。更有甚者，不少地方文博部門館舍長年失修，展館陳列無法得到及時更新，展品庫房存在安全隱患，文物儲藏環境惡劣，影響館內日常活動的開展。

（三）人才建設緩慢

快速發展的文博事業需要大量的專業人才，但是，應當看到，受制于人事制度和資金投入，基層文博部門專業人才匱乏，人才崗位設置不合理，人才隊伍建設并不樂觀。專業隊伍技術素養落后，科研較弱，復合型人才缺失。更為突出的是，不少文博部門對人才培養不夠重視，人才培養速度跟不上文博事業發展步伐，不少文博人員沒有經過正規的系統知識的培訓，無法擔任專業性很強的文博工作。

二、加快文博事業發展的科學舉措

針對上述問題，基層文博部門要勇于擔當，勇于改革和創新，加快文博事業發展步伐。

（一）加快體制改革

新的形勢要求文博部門加快自身改革步伐，首先要理順文化管理體制，做好用人制度、分配制度的改革，在政策允許的范圍內吸收社會資本，明確產權關系，完善法人治理結構，建立健全資產經營責任制；深化公益性文化事業單位改革對公益性文化事業單位，以政府投入為主，以項目投入為手段，采用政府招標、集中采購等方法，提高資金使用效益；深化內部人事、收入分配和社會保障制度改革，全面推行全員聘用制度和崗位管理制度，健全崗位目標責任制，降低運行成本，制定服務規范，改善服務方式，提高服務水平。

（二）加快人才隊伍建設

文博部門要積極造就一支高素質的文博人才隊伍。只有培養造就一支高素質的文博人才隊伍，才能推動文博事業的大發展大繁榮、才能提高博物館的核心競爭力、才能為博物館的內涵式發展提供強大的智力支撐。首先，要努力打造一支“精本職、通相關、懂鄰近”的文博專業人才隊伍，從事文物的收集、保護、修復、鑒定、利用和科學研究，使之成為征集行家、鑒定專家、修復大師、學術權威和領軍人物；不僅如此，文博部門還要打造一支“政治強、業務精、會協調、善管理”的文博管理人才隊伍，負責博物館的日常管理、規范運轉、組織建設、人才培養、安全保衛和組織協調；打造一支“作風實、善節儉、會當家的”文博后勤人才隊伍，負責博物館的經費預算、經費籌措、經費保障、經費管理、物資采購等工作，使其成為博物館持續發展的管家；打造一支“懂市場、會經營、善開發”的文博經營人才隊伍，主要負責博物館文化產品的策劃設計、包裝宣傳、市場運作和品牌打造，為壯大博物館的造血功能創造佳績。

（三）拓寬資金來源

地方政府要充分認識到文博事業在地方社會發展中的重要作用，加大政府財政資金投入，明確政府主管、主導的職責，在法律、政策保障和經費投入等方面給予重點扶持，為文博事業發展創造良好條件。文博部門要面向市場，遵循市場規律，拓展資金來源渠道，實行多元化、多渠道，建立多種經費的來源的長效機制。文博部門在堅持文博事業公益性的前提下適當引入市場機制，發揮其地域特色和文化優勢，開發出與之相應的文化產品；可以與旅游部門合作，引入互動項目，建立市場部，負責產業開發，獲得更多的經濟收入，緩解資金的壓力。

（四）開展跨部門合作

應當看到，文化與旅游業的加速融合為文化產業發展持續提供新動力。為此，地方文博部門要加強與旅游部門的深度融合，與旅游主管部門簽署合作協議，使博物館、文化館成為區域旅游的必經之處和特色景點，吸引游客參觀游覽，觀看展覽，了解城市的歷史底蘊和文化內涵，不僅能夠提高旅游的文化品質，還能為博物館、文化館帶來大量觀眾，在一定程度上促進文博部門創新社會化服務方式，加快融入社會的步伐。

總之，文博部門必須順應時代潮流，正視自身發展中的制約因素，加快發展，更好地服務于地方文化建設，滿足人民群眾日益增長的文化精神需求。

【注釋】

①文博：文物與博物館學的簡稱。

【參考文獻】

[1]王成.新形勢下的文博事業發展[J].合作經濟與科技，2011（19）：55-56.

[2]馬嘉憶.文博事業與文物保護、文化傳承的關系研究――以吉林市城市發展為例[J].黑龍江史志，2012（22）：49-50.endprint