當(dāng)前林地管理中存在的問題及其解決對策探討

王鵬

摘 要 林地一直都是保障我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵因素，但從研究調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國很多地區(qū)的林地管理都存在著諸多問題，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了巨大的阻礙。如果不及時采取有效解決對策，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會因此受到影響。基于此，探討林地管理存在的問題及解決對策。

關(guān)鍵詞 林地管理；問題；解決對策

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.33.034

在整個生態(tài)系統(tǒng)中，森林生態(tài)系統(tǒng)不僅蘊含有豐富的資源，而且也是人們生活生產(chǎn)中極其依賴的系統(tǒng)之一。與此同時，加強林地工作的有效管理，其實也在推動我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然在目前林地管理工作中出現(xiàn)了諸多問題，但只要不斷提升管理水平，很多問題也將迎刃而解。

1 當(dāng)前林地管理中存在的問題

1.1 群眾的林地保護(hù)意識較薄弱

相關(guān)林地管理部門在相關(guān)工作開展中，遇到的最大問題即是群眾對于林地的保護(hù)意識普遍比較薄弱，加上人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的林業(yè)保護(hù)法律知識，從而導(dǎo)致毀壞森林、砍伐樹木等情況的頻繁發(fā)生。

隨著我國現(xiàn)階段林地發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，部分民眾為了個人利益，從而出現(xiàn)了一些不合理的行為[1-2]。林木是人們生活中的凈化器，但又鑒于其能夠被加工成各種產(chǎn)品，因此備受市場上商家的青睞，從而也就加劇了亂砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)。而這樣的行為一旦出現(xiàn)，就會逐漸導(dǎo)致原有的生態(tài)環(huán)境失去平衡，即便加大人工造林的力度，但由于周期過長，無形之中也就為病蟲害的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。

1.2 林地幼齡林撫育意識淡薄

相關(guān)部門在加強林地管理過程中，對幼齡林的撫育管理意識還是很缺乏的，比較常見的就是只重視營造防護(hù)林的后續(xù)工作，而不關(guān)心林業(yè)幼齡林生長的實際情況，從而出現(xiàn)了幼齡林生長過程中密度分布不均、生長參差不齊等一系列問題[3]。

針對這樣的現(xiàn)狀，雖然相關(guān)部門也加大了宣傳力度，如貼標(biāo)語、發(fā)傳單，但由于相關(guān)技術(shù)人員意識上存在根本性的偏差，以及缺乏相關(guān)的法律機制作為長效保障，最終也就導(dǎo)致林業(yè)幼齡林管理工作無法落到實處，長此以往，地區(qū)性的林地管理工作也難以實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

1.3 對于破壞行為的懲處力度不大

林地管理中，加強林政執(zhí)法工作是很重要的事情，但由于懲處力度不大，以致林地受到破壞的行為十分常見。研究調(diào)查顯示，部分執(zhí)法部門人員對于破壞林業(yè)資源的相關(guān)行為，在懲罰力度方面依舊有待于加強，其中的原因也是多方面的。

一是林業(yè)資源破壞行為的人員整體上比較復(fù)雜，甚至還和一些中飽私囊的在職領(lǐng)導(dǎo)干部有著必然的聯(lián)系，為此也就加大了相關(guān)部門人員的執(zhí)法難度[4]。

二是村民之間具有很強烈的團(tuán)結(jié)意識。雖然他們無法意識到自己行為的錯誤，但是一旦受到的懲處力度過大，就會引起全部村民的抵觸，同樣，也會加大林地管理中林政執(zhí)法工作的開展難度。

2 當(dāng)前林地管理問題的相應(yīng)解決對策

2.1 加強對林地保護(hù)知識的宣傳工作

森林是地球上最寶貴的自然資源，而要使我國的林地管理工作實現(xiàn)有效開展，加強民眾對于林地保護(hù)意識就顯得十分重要，進(jìn)而也才能約束民眾破壞林地資源的不良行為。

由于民眾對于林地保護(hù)的意識不夠強，所以相關(guān)執(zhí)法人員在加強宣傳工作的時候，應(yīng)盡量采用簡單易懂的形式。比如，在湖南衡陽周邊的一些落后區(qū)縣，人們了解外界信息的主要方式就是聽廣播，因此，定期通過廣播宣傳保護(hù)林業(yè)資源的重要性知識就是不錯的辦法[5]。在這一過程中，民眾也將意識到破壞林業(yè)資源的行為是違法的，甚至還要付出法律的代價，之后，他們也將會對相關(guān)管理部門工作開展加以大力的支持。

2.2 做好幼苗的撫育工作

當(dāng)前，幼齡林撫育的管理工作并不到位，為此，應(yīng)該從兩方面入手。一是做好密集撫育管理。這項工作每年進(jìn)行兩次，多是在樹木初植到生長十幾年的期間，之后則是適當(dāng)撫育，即對跡地更新的造林地，采取伐根、松土等方法。至于那些荒山荒地和低質(zhì)低產(chǎn)林的改造造林，除了使用相應(yīng)的撫育管理手段之外，尤其要注意藤條灌木和雜草的叢生問題[6]。二是對幼苗進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹靶拗Υ蜩尽薄Ｓ捎诿總€樹種的長情況都不同，因此想要做好該項工作，就需要對不同樹種采用不同的技術(shù)手段。比如，新疆地區(qū)的胡楊樹一般要在當(dāng)年6月左右才開始抹芽，為此技術(shù)人員就要開始對其進(jìn)行仔細(xì)、實時的觀察，等到冬季時，再對其進(jìn)行剪枝打岔，其目的就是從小就培育林木合格且標(biāo)準(zhǔn)的形態(tài)。

2.3 加強林地管理工作的執(zhí)法力度

嚴(yán)格意義上講，人類衣食住行的方方面面都與林業(yè)資源有著密不可分的聯(lián)系，因此，面對林地管理中存在的營林造林問題，相關(guān)人員必須要對重視營林造林工作的開展，進(jìn)而也才能促使林地管理工作得到有效開展。

一直以來，處罰都是林業(yè)執(zhí)法工作中比較常見的一種手段，雖然很多的民眾在受到相應(yīng)的懲罰之后，會逐漸約束自己破壞行為，但是，除了處罰制度，實行獎勵制度也十分重要，即鼓勵民眾舉報身邊破壞林業(yè)資源的行為，為了激發(fā)大家的監(jiān)督積極性，舉報者則能夠獲得相應(yīng)的獎勵[7]。通過實施獎懲并施，進(jìn)而更有效地推動當(dāng)?shù)亓值亟ㄔO(shè)事業(yè)的大發(fā)展。

3 結(jié)語

林業(yè)在我國是非常重要的資源之一，甚至還和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。但是，地區(qū)林地管理部門人員在開展相關(guān)工作時，卻遇到了諸多問題，如執(zhí)法人員素質(zhì)不高，民眾缺乏林地保護(hù)意識等。總之，這些現(xiàn)狀的存在，都會對林業(yè)管理工作的有效開展造成了不同程度上的影響。由此可見，只有林地管理中存在的問題得到有效解決之后，地區(qū)性的林業(yè)建設(shè)工作才能獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]左宗貴.占用征用林地管理中存在的問題及對策探討[J].華東森林經(jīng)理，2005，19（1）：19-21.

[2]張吉哲.當(dāng)前森林保護(hù)工作中存在的問題及其解決對策[J].防護(hù)林科技，2016（1）：59-60.

[3]佟修，張春華.林地管理中存在的問題及解決對策[J].農(nóng)村實用科技信息，2012（5）：42.

[4]陳洪，周超.林地資源管理現(xiàn)狀與管理對策探討[J].自然科學(xué)：文摘版2016（3）：105.

[5]徐思龍，杜延恒.當(dāng)前我國林地市場存在的問題及解決對策研究[J].農(nóng)家之友：理論版，2010（12）：50-52.

[6]袁德強，金哲文，于洋.林地管理工作存在問題及完善對策思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（2）：174.

[7]劉德成，梁啟軍，秦廷玉.林地管理問題及對策[J].林業(yè)勘查設(shè)計，1998（3）：11-13.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint