以高校黨建推進綜治工作的路徑研究

呂九紅

摘 要：高校綜治工作與黨建工作相互依存，密不可分。高校綜治是保障高校治安和維護社會穩定的堅實基礎，黨建工作是綜治必不可少的內容，以黨建引領綜治工作，是黨建工作的延伸。黨的建設對保障綜治工作方向、有效搭建綜治工作平臺、激發綜治工作者積極主動性有著重要的指導作用。如何借助黨的制度、影響力助推綜治的制度、組織等方面的工作有著重大意義。

關鍵詞：高校；黨建；綜治

一、高校綜治工作的內涵

綜治即社會治安綜合治理，是指在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

學校社會治安綜合治理是在地方各級黨委和政府的統一領導下，各有關部門充分發揮職能作用，密切配合，依靠學校廣大師生員工，保持良好的教學、科研和生活秩序，維護學校穩定，為培養和造就社會主義事業的建設者和接班人創造良好的育人環境。[1]它的主要工作內容包含：一是進一步加強思想政治教育和道德法制教育，提高廣大師生員工的思想道德素質，增強師生員工的遵紀守法觀念；二是強化學校內部管理工作，包含校園秩序管理、校內經營單位活動管理、學生課外活動管理、流動人口管理等內部管理工作；三是加大安全防范工作，健全安全保衛責任制度，開展安全隱患和矛盾糾紛排查整治工作；四是加強校園周邊環境治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。[2]

二、高校黨建與綜治的關系

（一）高校黨建是綜治工作的有機組成部分

前文提到社會治安綜合治理是依靠廣大師生，運用政治、行政、文化、教育等多種手段，維護校園治安秩序和社會穩定，而高校黨建旨在通過強化自身建設培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，推動教育事業科學發展、和諧穩定。從目標和任務來看，黨建工作是綜治工作的應有之義，應與學校其他工作形成合力構成和諧整體，充分發揮黨組織凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的作用，推進校園綜合治理，更好地為培養高級專業人才服務。黨組織和黨員既是綜治工作的管理者之一也是被管理對象，應從思想、組織、作風和制度方面加強自身建設，保持黨的先進性，提高管理學校事務、協調各方利益和維護穩定的能力。

（二）綜治工作為黨的思想建設提供支撐

學校綜治工作是要進一步加強思想政治教育和道德法制教育，提高廣大師生員工的 思想道德素質，增強師生員工的遵紀守法觀念。堅持不懈地在廣大師生員工中進行馬克思主義理論教育，傳播社會主義核心價值觀，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，切實加強和改進馬克思主義理論課和思想品德課教學，幫助師生樹立正確的世界觀和人生觀。綜治在這些方面的工作為黨的思想理論建設提供支撐，有助于使各級黨員干部在思想上保持純潔性和先進性，從根本上推進高校黨的建設實現科學發展。

（三）高校黨建為綜治工作提供基本保障

綜治工作是在各級黨委和政府的統一領導下開展的，黨建為綜治工作提供了堅強的領導核心，保證了綜治工作正確的政治方向，離開黨的建設，綜治工作無法深入開展。做好學校治安綜合治理工作，關鍵在于抓好黨的建設，提高黨的領導水平和執政能力。加強學校領導班子思想建設，形成一個堅強有力的領導核心，是綜治工作的關鍵環節；增強黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力能夠為綜治工作提供強有力的組織保障；黨的作風建設可以引領學校校風、學風和教風建設，形成和諧的校園環境。

三、以黨建推進綜治工作的路徑

（一）提高黨員領導干部在綜治工作中的領導力

黨員領導干部是高校綜治工作建設的核心力量，對綜治工作起著決定性作用，關系到綜治建設的方向和力度。因此，提高黨員領導干部推進綜治工作的領導力，不僅是高校黨建的重要內容，也是綜治工作對黨員干部素質能力的要求。當前，高校面臨各種矛盾和問題：依法治校意識尚待提升、內部矛盾糾紛仍有發生、校風校紀不夠優良、安全隱患排查整治不夠及時等，這就對提高黨員領導干部領導力提出了更高的要求：需要進一步增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞大學的任務和發展目標，在實踐中不斷提高依法治校和維護穩定的能力。首先，學校應通過黨委中心組學習、綜治干部培訓、法律知識網絡答題等形式，組織黨員干部學習法律法規，提高法律意識。同時，黨員領導干部應帶頭遵守學校規章制度，結合自身工作積極完善學校的規章制度，提高依法管理的水平。其次，黨員領導干部還應高度重視綜治工作，定期開展安全隱患排查，妥善處置各類突發事件，強化校園周邊環境整治，維護安全有序的校園環境。

（二）發揮基層黨組織在綜治工作中的戰斗堡壘作用

基層黨組織是學校綜治工作的政治核心，這里的基層黨組織是指各二級學院、機關、后勤、圖書館等黨總支及其下屬的各黨支部。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系廣大師生的橋梁和紐帶，是保證黨的方針路線貫徹落實的政治核心[3]。同時基層黨組織在化解師生員工矛盾糾紛、黨紀國法的教育等方面起著不可替代的作用，是加強學校綜治工作最基本的力量和最堅強的戰斗堡壘，基層黨組織的戰斗力如何直接關系到學校綜治工作的整體水平。因此學校綜治工作要有所突破必須借助基層黨組織這支力量，按照綜治工作要求在基層黨組織中深入開展黨的先進性教育，加強馬克思主義、黨紀國法等理論學習，努力將基層黨組織建設成為學習型黨組織，增強凝聚力和戰斗力，提高參與綜治工作的自覺性，為學校綜治工作提供堅強的組織保障。

（三）發揮共產黨員在綜治工作中的先鋒模范作用

共產黨員是高校綜治工作的重要力量。每一個黨員都是一面旗幟，黨員的一舉一動、一言一行都會影響到其他人，黨員的學校各項工作的骨干，也是學校綜合治理工作的組織者、實施者和推動者，這是黨的性質決定的，也是每一個黨員義不容辭的責任。開展社會治安綜合治理拓展了共產黨員的工作任務，每一名黨員必須充分發揮先鋒示范作用，切實肩負起維護校園和諧穩定的職責，在綜治工作中積極參與、率先示范，引導師生員工遵守學校規章制度，妥善處理學校、教師、學生之間的矛盾糾紛，維護廣大師生的利益，增進團結，營造公平、有序的校園環境，促進學校和諧發展。

（四）加強校園黨建文化建設，營造風清氣正的校園環境

加強校園黨建文化建設是高校綜治工作的必然要求和重要保障。風清氣正的校園環境是一種無形的精神力量，具有深刻的感染力、引導和熏陶功能，它可以振奮精神、激勵斗志，使師生員工的思想、品德、行為等朝著健康向上的方向發展，形成和諧的校園氛圍，是拓展綜治工作的有效載體和平臺。加強校園黨建文化建設，推動廉潔文化宣傳，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育優良的校風、教風和學風，營造風清氣正的校園環境，從而筑牢黨員干部的思想道德防線，增強遵紀守法觀念，維護校園治安秩序，推動學校綜治工作的發展。

參考文獻：

[1]中央社會治安綜合治理委員會、教育部、公安部：《關于深化學校治安綜合治理工作的意見》（國辦發〔2000〕52號）.

[2]中央社會治安綜合治理委員會國家教委公安部：《關于進一步加強學校治安綜合治理工作的意見》（教政[1996]12號）.

[3]黃蓉生：《高校黨建與和諧校園建設研究》[M]，北京：中國文史出版社，2011.endprint