“四不放松”推進供電企業本質安全

金振華

摘要 安全是一個企業賴以生存發展的根本，是一切工作的基礎，而電網安全作為社會公共安全的重要組成部分，更是關乎著人民群眾的生產生活，關乎著社會穩定和經濟發展。本文基于對供電企業安全生產薄弱環節的分析，對電力體制改革過程中如何抓好供電企業安全生產工作提出了建議和對策：強化安全責任落實，“安全第一”思想不放松；強化現場安全管控，夯實安全基礎不放松；做好電網運行維護，抓好隱患治理不放松；高度重視安全生產，抓好本質安全不放松。

關鍵詞 安全生產 供電企業 電網運行

安全是一個企業賴以生存發展的根本，是一切工作的基礎，而電網安全作為社會公共安全的重要組成部分，更是關乎著人民群眾的生產生活，關乎著社會穩定和經濟發展。近年來，黨中央、自治區領導高度重視安全生產工作，多次召開會議專門研究安全生產工作。去年以來，中共中央、國務院印發了《關于推動安全生產領域改革發展的意見》、《安全生產“十三五”規劃》，進一步明確了加強和改進安全生產工作的一系列重大舉措和任務要求。各級自治區黨委、政府印發的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，對強化安全管理、進一步落實企業安全主體責任提出了更高、更嚴和更明確的要求。

2016年，電力行業發生了一些重大安全事故，特別是11月24日，江西豐城發電廠發生的冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，給人民群眾生命和財產造成了巨大損失。公司系統內也發生了幾起外協施工人員傷亡和開關柜燒損等不安全事件，為我們安全生產敲響了警鐘。

隨著經濟社會大發展，電力行業所面臨的挑戰也越來越多。以內蒙古錫林郭勒地區電網為例：一是電網運行控制難度不斷加大。隨著近年來地區電網規模的不斷擴大，檢修和臨時方式等安排復雜，運行控制存在較多危險因素，電網系統的穩定性面臨考驗。二是極端天氣和外力破壞對電力安全影響加劇。地區網架結構薄弱，而大風、雨雪等極端天氣頻發，自然災害造成的電網故障時有發生，而違章施工等外力破壞也成為影響電網安全的重要因素。三是工程建設施工存在較大安全風險。一些電網建設工程資質審查不嚴，存在違規分包、層層轉包、以包代管等現象，施工現場安全管控依然存在漏洞，隱患和違章現象較多，電網建設安全、質量、進度的處理存在問題，容易引發安全事故。四是安全基礎管理還存在薄弱環節。配網調度和運維管理人員不足，設備質量性能和健康水平參差不齊，人員素質、技術力量和管理水平仍需提高，個別領導干部安全責任落實不夠具體，安全工作只注重表面文章，基礎管理滑坡嚴重。五是用戶側安全管理亟待加強。當前，用戶資產在網內大量運行，用戶設備預試檢修管理不到位，故障頻發，給電網安全穩定運行帶來諸多隱患。

上述問題亟須我們高度重視。安全生產工作絕非兒戲，領導干部要有“安全責任重于泰山”的危機感和責任感，要有“咬定青山不放松”的韌勁，時刻繃緊這根弦，切實將國家、地方部門以及企業關于安全工作的相關規定和要求根植于腦，扎根于心，牢固樹“紅線”意識和“底線”思維，要用“紅線”細化和完善工作制度、工作措施，確保不觸碰各級安全“底線”，努力維護安全生產長期穩定局面。

2017年是推進“十三五”發展規劃的重要一年，也是推動國企改革和電力體制改革的深化之年，抓好安全生產工作，意義重大。筆者認為應從以下幾方面著手：

一、強化安全責任落實，“安全第一”思想不放松

要樹立“大安全”觀，堅持落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，逐步建立“有責、明責、知責、盡責、問責”的管理機制，構筑安全生產嚴抓嚴管的高壓態勢。一是有責。在安全生產工作中，每項工作都有標準，每個崗位都有責任，領導干部一定要正確認識自己的崗位職責、廉政職責，進而守土有責、在崗負責。二是明責。領導干部要牢固樹立責任意識，要將自己的安全職責融入“大安全”體系中，將安全職責融入日常各項工作中，明確責任，勇于擔當。三是知責。在明責的基礎上，要建立各級安全責任清單，使每一個專業、每一個崗位的人都能夠明責、知責，要知道“底線”是什么，要知道“紅線”在哪。四是盡責。建立主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，把安全生產責任落實到基層，落實到每個環節、每個崗位和每個職工，真正實現安全責任全覆蓋、無縫隙。要定期召開安全例會，及時了解安全生產工作情況，領導要經常到一線檢查工作，真正做到“五落實五到位”。五是問責。進一步健全完善安全生產考核、巡察、評估、問責和處罰體系，對責任事故和違法違規、失職瀆職行為，要嚴格追究有關責任人的責任。

二、強化現場安全管控，夯實安全基礎不放松

安全生產工作要突出一個“實”字，要從實際出發，在“實抓”和“抓實”上下功夫，不斷夯實安全基礎管理。要高度重視施工、作業現場的安全管理，進一步健全完善現場安全檢查措施和流程，著力構建“流程規范、措施明確、責任落實、可控在控”的作業現場安全管控機制，確保現場作業流程化、標準化和規范化。

一是要科學制定檢修計劃，合理控制停電安排，要將計劃檢修與施工作業都納入計劃統一平衡；二是要推行施工作業超前謀劃，根據實際任務量，合理配置人員、設備力量，同時，提前配齊作業現場的安全管理力量；三是要做好開復工前端準備工作，特別要完善各項組織措施和技術措施，嚴格執行“兩票三制”，規范“三措”編審、“兩票”簽發、安措布置、安全交底、作業監護、到崗到位等的組織實施，抓好施工力量資質審查，強化工程承分包管理；四是要強化安全監督管理，結合安全管控“五級聯動”工作要求，充分發揮各級督查大隊（組）作用，常態化分赴作業現場進行安全檢查，特別是抓好施工現場安全管理，對作業現場情況及時掌握、及時通報，確保現場存在的問題被及時發現、及時督查、及時整改，確保各項安全措施落實到位，不斷夯實安全生產基礎，進一步提升安全管控能力。

三、做好電網運行維護，抓好隱患治理不放松

要“站在管網的角度管設備”的理念，牢固樹立全網“一盤棋”的大局觀念，結合地區電網自身特點，突出重點設備運維管理，有針對性地落實風險防控措施，提高電網風險管控能力，確保系統安全穩定運行。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，深入排查整治設備設施、生產作業等方面存在的隱患，真正做到“橫到邊、縱到底、網格化、科學化”。

在抓好全方位隱患排查整治工作的同時，要突出抓好對重點部位、重要設施的巡檢和排查；加強對自然災害、外力破壞易發地區電力設施的隱患排查治理；加強對重大活動、用電高峰等特殊時段的隱患排查治理；加強對長期運行的老舊設備的隱患排查治理；加強對作業現場、起重機械、腳手架、特種設備的隱患排查治理。特別要加強對用戶側安全用電檢查，做好用戶設備監督管理，避免用戶側給電網運行帶來風險。在隱患排查工作中，要嚴格執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，切實做到不打折扣、不留死角，要確保工作有實效。

四、高度重視安全生產，抓好本質安全不放松

一是切實轉變觀念。電網的安全穩定運行，關系到地區經濟社會發展大局，關系到人民生產生活的方方面面，安全生產不僅是生產管理部門或安全監察部門的事，需要企業各部門共同重視、共同抓好，需要把安全生產工作貫穿于電網發展、營銷服務、生產運維、經營管理、隊伍建設等工作各個方面。因此，各級領導干部都必須高度重視安全工作，抓好安全工作。

二是抓好隊伍建設。安全生產最基礎的工作在班組、在個人，要高度重視基層員工特別是青工的安全規程培訓、專業技能培訓，要堅持正確的用人導向，引導職工崗位成才，著力打造業務素質精、綜合能力突出的生產技術隊伍。要不斷培養和塑造員工安全意識、安全思維和安全行為，推動企業本質安全水平不斷提升。endprint