中小學教師資格考試制度改革的調(diào)查與縱向比較研究

【摘 要】本文論述中小學教師資格考試制度改革的調(diào)查情況，采用《廣西實施中小學教師資格考試制度的問卷調(diào)查》工具開展調(diào)查，了解被試對教師資格考試制度改革態(tài)度的前后差異，研究發(fā)現(xiàn)被試對教師資格考試制度改革的知曉度有顯著提高；被試對筆試科目的設(shè)置更加認同、筆試科目的難度值略有下降；被試對面試時間的設(shè)定認為是合理的；但較之講課而言，認為面試更應(yīng)該去考查申請者的臨場應(yīng)變能力；實踐學分納入教師資格考試或?qū)⒊蔀橐环N必然趨勢；教育實習、普通話水平、專業(yè)對應(yīng)是申請教師資格證認定的其他必要條件；非師范生申請教師資格認定應(yīng)接受額外課時量的專業(yè)培訓。

【關(guān)鍵詞】中小學 教師資格考試 制度改革 調(diào)查 縱向比較

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）09C-0021-03

一、研究背景

教師資格證書是教育行業(yè)從業(yè)人員—— 教師的許可證，屬于職業(yè)資格證的范疇。教師資格證書制度的實施，有效推動了教師專業(yè)化的發(fā)展。但與此同時，在實施的過程中暴露出一些問題，如教師資格證的準入門檻過低、教師資格證的“終身制”等。

基于對教師資格證書制度的完善，國家開展了新一輪的教師資格制度改革。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出，要“完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標準，提高教師任職學歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度”。2011年，國家啟動中小學教師資格考試改革和定期注冊試點工作。

教師資格考試制度是指在教師資格證認定之前，以考試形式對教師資格申請者的基本教育教學知識與能力以及潛在崗位勝任能力進行的標準化測試，其測試結(jié)果作為教師資格證認定的首要條件。也即，教師資格考試是申請教師資格證書的必經(jīng)之路。

通過對教師資格考試制度試點前后各省份的考試通過率進行對比分析發(fā)現(xiàn)，試點之后教師資格考試通過率呈現(xiàn)大幅下降的趨勢，其下降幅度高達40%以上。這從側(cè)面反映了教師資格考試制度在試點過程中存在一些問題，急需找準問題，一一解決。

2015年，我國已經(jīng)開始全面推行教師資格考試全國統(tǒng)考制度，地方組織考試不再認可，提高了教師的入職門檻；同時，打破了教師資格終身制，實行“五年一注冊”制度；需特別注意的是，取消師范專業(yè)畢業(yè)生直接申請認定教師資格證書的規(guī)定。師范生必須參加國家組織的中小學教師資格考試，方能申請教師資格認定。師范生失去了往日“自然獲得”教師資格的傳統(tǒng)優(yōu)勢，他們不再是擁有“特別通行證”的寵兒，與非師范生站在了同一起跑線上。

教師資格制度的改革，關(guān)乎千千萬萬學生的教師之夢，尤其是在全國全面推行教師資格考試統(tǒng)考制度之后。在此背景下，筆者分別于“統(tǒng)考”前后開展了中小學教師資格考試制度改革的調(diào)查，通過縱向比較研究，旨在了解被試對教師資格考試制度改革的態(tài)度和看法在統(tǒng)考前后是否有所改變，哪些方面發(fā)生了改變，為進一步完善教師資格考試制度提供理論依據(jù)。

二、研究過程

本研究采用自編問卷《廣西中小學教師資格考試制度的問卷調(diào)查》工具進行，問卷由兩部分構(gòu)成。第一部分：基本情況，主要是人口學變量；第二部分：基本內(nèi)容，旨在考查被試對教師資格考試制度的態(tài)度和看法。

此次調(diào)查共收回問卷650份，其中有效問卷647份，問卷的有效率99.5%。數(shù)據(jù)結(jié)果采用SPSS 22.0進行分析。被試的組成結(jié)構(gòu)如下（N=人數(shù)，P=比例），見表1、表2、表3。

三、結(jié)果分析

（一）教師資格證考試相關(guān)知識的了解程度。統(tǒng)考前，被試對教師資格證考試相關(guān)知識的了解作答“非常了解、比較了解、一般了解”的累計比例為74.3%；統(tǒng)考后，該比例達到86.1%，提高了將近12個百分點。見表4。

（二）教師資格證考試筆試部分的分析。具體如下：

1.筆試科目設(shè)置。教師資格證考試筆試科目設(shè)置分別為：幼兒園《綜合素質(zhì)》和《保教知識與能力》；小學《綜合素質(zhì)》和《教育教學知識與能力》；中學《綜合素質(zhì)》《教育教學知識與能力》和《學科教學知識與能力》。

被試在統(tǒng)考前后對筆試科目設(shè)置合理性作答“非常合理、比較合理、合理”的累計比例如表5。

表5顯示，被試對幼兒園、小學和中學各層次教師資格考試筆試科目的設(shè)置，普遍認為是合理的。統(tǒng)考前，各層次作答“合理、比較合理、非常合理”的累計比例分別為91.8%、91.3%、87.9%；統(tǒng)考后，各層次作答“合理、比較合理、非常合理”的累計比例分別為95.2%、94%、95.8%。可以明顯地看出，被試對筆試科目的設(shè)置有了更高的認同，尤其是對中學教師資格考試科目的設(shè)置，其累計比例提高了將近10個百分點。

2.筆試難度。將難度值界定在1（非常容易）～5（非常難）的區(qū)間內(nèi)進行難度值的分析。統(tǒng)考前，難度的平均值為3.42，標準差為0.94；統(tǒng)考后，難度的平均值為3.27，標準差為0.96。難度值略微下降，但難度平均值仍然是處于3（難）以上水平。但被試作答“難、比較難、非常難”的累計比例由統(tǒng)考前的83.4%降低到76.2%。見表6。

3.筆試科目保留時間。目前，教師資格考試制度對筆試通過的科目規(guī)定其成績可保留兩年。對這一做法，統(tǒng)考前后被試的認識幾乎無差異：均認為兩年的成績保留時間較短，65%左右的被試認為可以適當延長成績保留時間到三年。見表7。

（三）教師資格證考試面試部分的分析。具體如下：

1.在教學面試環(huán)節(jié)，目前設(shè)置面試時間為20分鐘，通過這20分鐘的時間來檢驗教師資格證申請者的教育教學知識與能力。對于時間設(shè)置是否合理這一問題，統(tǒng)考前后都是有約一半的被試認為時間剛好合適。見表8。

2.在教學面試環(huán)節(jié)，統(tǒng)考前，有52.9%的被試認為應(yīng)該著重考查教師資格申請者的講課能力，24.3%的被試認為應(yīng)該考查申請者的臨場應(yīng)變能力；統(tǒng)考后，有45.7%的被試認為應(yīng)該著重考查申請者的臨場應(yīng)變能力，37.1%的被試認為應(yīng)該考查申請者的教育教學背景知識。由此看出，統(tǒng)考前后，被試對教師資格面試考查能力種類的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。見表9。

（四）教育實踐學分納入教師資格考試的分析。從表10可以看出，統(tǒng)考前，被試對教育實踐納入教師資格考試的態(tài)度作答“非常贊同、比較贊同、贊同”的累計比例為82.4%；統(tǒng)考后，該比例達到91.2%，提高了將近10個百分點。這一結(jié)果說明，教育實踐越來越得到大家的認可與青睞。

（五）申請認定教師資格證的其他必要條件分析。具體如下：

1.教育實習及對實習效果的檢驗。是否贊同把教育實習作為申請教師資格證書認定的必要條件，統(tǒng)考前，作答“非常贊同、比較贊同、贊同”的累計比例為89.1%；統(tǒng)考后，該比例達到92.6%。這說明，絕大多數(shù)的被試是認同將教育實習作為申請教師資格證書認定的必要條件。具體見表11。

在對教育實習效果的檢驗方面，多數(shù)的被試贊同用教學試講的方式來進行檢驗。統(tǒng)考前后，認同教學試講作為檢驗教育實習效果方式的比例分別為46.3%和63.9%。見表12。

2.普通話水平。是否贊同將普通話達標（語文教師：普通話二級甲等；其他教師：二級乙等）作為申請教師資格證書認定的必要條件，統(tǒng)考前，作答“非常贊同、比較贊同、贊同”的累計比例為88.9%；統(tǒng)考后，該累計比例達到91.3%。這說明，將普通話水平達標作為申請教師資格證書認定的必要條件，越來越得到大家的認可。見表13。

3.專業(yè)對應(yīng)方面。申請國家教師資格證要求專業(yè)對應(yīng)（如只有中文專業(yè)的教師才能考語文教師資格證），對此規(guī)定，統(tǒng)考前，被試認為“非常有必要、比較有必要、有必要”的累計比例為65.4%；統(tǒng)考后，該比例為69.2%。說明在專業(yè)對應(yīng)性方面，多數(shù)人還是贊同申請教師資格證書認定時專業(yè)的對應(yīng)性。見表14。

（六）非師范生額外接受專業(yè)培訓的分析。教師資格證制度的改革，將師范生和非師范生獲得教師資格證置于同等的位置，難免造成師范生的普遍不滿。師范生在校期間，系統(tǒng)的學習過教育教學理論知識，并參加過教育實習。無論是理論知識還是實踐能力，較之非師范生，師范生都占有絕對優(yōu)勢。因此，對于非師范生取得教師資格證，是否要額外接受專業(yè)培訓，被試也給出了相應(yīng)的態(tài)度。見表15。

統(tǒng)考前，被試作答“贊同、比較贊同、非常贊同”的累積比例為94.9%；統(tǒng)考后，該累計比例達到95.7%。值得注意的是，在“非常贊同”這一維度上，統(tǒng)考前后的作答比例提高了10多個百分點。由此看出，非師范生申請教師資格需接受額外課時量的專業(yè)培訓得到了大家的共鳴。

四、結(jié)論

綜合以上數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，得出以下結(jié)論：

（一）被試對教師資格證考試制度的知曉度有了顯著提高。從2011年國家啟動中小學教師資格考試改革和定期注冊試點工作到2015年實行教師資格考試全國統(tǒng)考制度，從統(tǒng)考前被試對教師資格證考試知識的了解人數(shù)比例74.3%到統(tǒng)考后的86.1%，這充分說明教師資格證改革已經(jīng)逐漸進入人們的視野，得到人們的關(guān)注。

（二）對教師資格證筆試科目設(shè)置、試題難度及成績保留時間的看法有了新變化。具體如下：

1.教師資格證制度改革后，教師資格考試筆試科目發(fā)生了變化，取消了原來的統(tǒng)考科目“教育學”“心理學”。教師資格證考試筆試科目設(shè)置分別為：幼兒園《綜合素質(zhì)》和《保教知識與能力》；小學《綜合素質(zhì)》和《教育教學知識與能力》；中學《綜合素質(zhì)》《教育教學知識與能力》和《學科教學知識與能力》。對于改革后的筆試科目設(shè)置，被試普遍認為是合理的，而且較之于統(tǒng)考前，被試的認可度都有了顯著的提高。對各層次（幼兒園、小學、中學）考試科目設(shè)置合理性的比例分別由統(tǒng)考前的91.8%、91.3%、87.9%提高到95.2%、94.0%、95.8%。這說明，考試科目的設(shè)置得到大家的認可，可以繼續(xù)沿用這樣的科目設(shè)置。

2.在筆試科目難度上，被試作答“難、比較難、非常難”的累計比例有所下降，由統(tǒng)考前的83.4%下降到76.2%。但從試題難度值上看，難度值只是略微下降，由統(tǒng)考前的難度平均值3.42下降到3.27，仍然是處于3（難）以上水平。這說明，教師資格筆試科目的難度仍然略高。以后是否需要調(diào)整筆試試題的類型、筆試題目的范圍，由此調(diào)整考試的難度，值得進一步關(guān)注。

3.對于目前教師資格考試筆試科目合格成績保留兩年的規(guī)定，多數(shù)被試認為，兩年的保留時間太短，筆試成績保留三年比較合適。這一結(jié)果，可為規(guī)定筆試科目合格成績保留多長時間合適提供實證依據(jù)。

（三）被試認可目前教師資格面試的時間長度，但對面試考查的能力種類有了新認識。教學面試環(huán)節(jié)，對于20分鐘的面試時間是否合適，統(tǒng)考前后，都有半數(shù)的被試認為時間剛好合適；但在教學面試環(huán)節(jié)應(yīng)考查的側(cè)重能力方面，統(tǒng)考前認為更應(yīng)該注重講課，但統(tǒng)考后認為更應(yīng)該注重申請者的臨場應(yīng)變能力。這為制定教師資格考試面試評分標準提供了新的依據(jù)。

（四）教育實踐學分納入教師資格考試或?qū)⒊蔀橐环N必然趨勢。統(tǒng)考前后，被試對教育實踐學分納入教師資格考試的態(tài)度，其“贊同、比較贊同、非常贊同”的累計比例從82.4%提高到91.2%。這說明，教育實踐越來越得到大家的認可和青睞，以后納入教師資格考試的可能性也非常高。

（五）教育實習、普通話、專業(yè)對應(yīng)等是申請教師資格證書認定的其他必要條件。一是將教育實習作為申請教師資格證書認定的必要條件得到了大家的一致認可。無論是統(tǒng)考前還是統(tǒng)考后，其認可度都保持在90%。而對實習效果的檢驗，普遍認為以教學試講為主，方能考查其實習效果。二是普通話水平作為申請教師資格證認定的必要條件，也得到大家的一致認可。這與國家大力推廣普通話教學是一致的。三是大家普遍認為，申請教師資格證書認定需專業(yè)對應(yīng)。這很容易解釋，良好的專業(yè)基本素養(yǎng)不是一朝一夕就能形成，扎實的學科專業(yè)知識也不是通過臨時抱佛腳以及紙筆考試就能夠完全檢驗的，這些都是在長久的學習中慢慢形成和獲得的。

（六）申請教師資格，非師范生需要額外接受一定課時的專業(yè)培訓。被試普遍認為，非師范專業(yè)畢業(yè)生申請教師資格證應(yīng)提前接受一定課時的專業(yè)培訓。在這一點上，統(tǒng)考前后的兩次調(diào)查得到了一致的結(jié)果：持“贊同、比較贊同、非常贊同”態(tài)度的人數(shù)累計比例由94.9%提高到95.7%，而且持“非常贊同”態(tài)度的人數(shù)比例提高了10多個百分點。畢竟，師范生在學校期間系統(tǒng)地學習過教育教學理論知識，還參加了教育實習。而非師范生在這些方面存在軟肋，即使通過了教師資格考試，最終獲得了教師資格證書，但在真正的教學課堂中也不一定能夠善教，所以額外接受一定課時的專業(yè)培訓還是很有必要的。

【參考文獻】

[1]林芳芳.中小學教師資格證制度改革的調(diào)查研究[J].教學與管理，2016（24）

[2]王星，朱麗.我國教師資格認證制度存在的問題及對策[J].文學教育（下），2014（11）

【基金項目】廣西壯族自治區(qū)教育廳教師教育改革政策重點研究及推進項目“教師資格制度改革研究與推進”（桂教師范[2014]10號）

【作者簡介】林芳芳（1985— ），女，山西臨縣人，碩士，廣西師范大學教務(wù)處助理研究員。

（責編 黎 原）