淺談廠務(wù)公開民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)

周俊鋒

【摘 要】廠務(wù)公開民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，是貫徹以人文本思想的深刻體現(xiàn)。基于此，本文就廠務(wù)公開民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)行分析，首先對(duì)現(xiàn)階段廠務(wù)公開民主管理存在的問題進(jìn)行分析，然后探討推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理規(guī)范化、制度化的建設(shè)途徑，以此幫助社會(huì)企業(yè)提升廠務(wù)公開民主管理的水平。

【關(guān)鍵詞】廠務(wù)公開；民主管理；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

引言：

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國企業(yè)民主管理制度的建設(shè)日漸成熟。大部分企業(yè)都將民主管理的建設(shè)理念貫穿到企業(yè)工作的各個(gè)方面，并建立起以職工大會(huì)為基礎(chǔ)的民主管理形式，使職工成為廠務(wù)公開和企業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。從長期的實(shí)踐成果來看，加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理能夠有效促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，因此推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理的規(guī)范化、制度化是很有必要的。

一、現(xiàn)階段廠務(wù)公開民主管理存在的問題

（一）缺乏完善的公開制度

廠務(wù)公開是現(xiàn)代企業(yè)民主建設(shè)的重要途徑，必須制定相匹配的管理制度。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的制度建設(shè)逐漸面臨新的問題，尤其是企業(yè)發(fā)展存在困難的時(shí)期，廠務(wù)公開管理制度的實(shí)施更加凸顯出難度。廠務(wù)公開這項(xiàng)工作運(yùn)行的環(huán)境比較復(fù)雜，隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，廠務(wù)公開制度也應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展，但是從現(xiàn)階段廠務(wù)公開民主管理的實(shí)際情況來看，大多數(shù)企業(yè)對(duì)廠務(wù)公開制度的建設(shè)并沒有給予足夠的重視，仍然沿用著老一套的廠務(wù)公開制度，使廠務(wù)公開制度的建設(shè)無法滿足企業(yè)職工的現(xiàn)實(shí)需要。從大量的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，一些職工對(duì)企業(yè)廠務(wù)公開的內(nèi)容存在疑慮，有些職工還會(huì)產(chǎn)生抱怨的情緒，認(rèn)為廠務(wù)公開制度存在形式化的難題，并不能真正保障職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這極不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）缺乏規(guī)范的公開運(yùn)作

對(duì)于廠務(wù)公開民主管理而言，運(yùn)作的過程和效果主要由企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念決定。現(xiàn)階段有部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層并沒有將廠務(wù)公開工作作為企業(yè)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，因此在工作中缺乏必要的重視，導(dǎo)致廠務(wù)公開工作無法真正的落實(shí)到位。還有部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層存在官本位的落后思想，認(rèn)為企業(yè)的管理權(quán)應(yīng)該緊握在領(lǐng)導(dǎo)階層的手中，不用將知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等職工民主權(quán)利進(jìn)行真正的落實(shí)，導(dǎo)致廠務(wù)公開工作虛有其表，職工的利益沒有得到切實(shí)的保障。一些企業(yè)雖然對(duì)廠務(wù)公開工作給予足夠的重視，但是運(yùn)作方法卻不夠完善，民主管理中存在較多問題，例如考評(píng)方式不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不完善等。

（三）公開的手段比較單一

對(duì)于企業(yè)的民主管理而言，廠務(wù)公開只是一種手段，并不是民主管理的最終目的，因此企業(yè)應(yīng)該積極拓寬廠務(wù)公開工作的手段。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化時(shí)代隨著到來，大數(shù)據(jù)意識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)+模式、新媒體設(shè)備都為企業(yè)民主管理帶來新的契機(jī)。但是從現(xiàn)階段企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的現(xiàn)狀來看，大部分企業(yè)并沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，將先進(jìn)的信息化手段運(yùn)用于廠務(wù)公開工作中，而是仍然沿用傳統(tǒng)的廠務(wù)公開方式，使職工參與工作受到了極大的限制。

二、推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理規(guī)范化、制度化的建設(shè)途徑

（一）建立健全的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

隨著我國企業(yè)改革的不斷深化，民主管理已經(jīng)成為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然途徑，只有切實(shí)貫徹落實(shí)民主管理的理念，制定一系列完善的民主管理制度，才能真正凝聚民心，使職工做到心往一處想、勁往一處使，從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對(duì)當(dāng)前企業(yè)廠務(wù)公開民主管理中存在的諸多問題，企業(yè)必須建立健全的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是整個(gè)廠務(wù)公開工作開展的重要保障，對(duì)廠務(wù)公開工作的長效開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在廠務(wù)公開工作中，應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將民主管理中的各項(xiàng)工作納入到黨委的具體工作中，在企業(yè)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、職工參與的系統(tǒng)體系，切實(shí)加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理的建設(shè)水平。以某煤炭企業(yè)為例，該企業(yè)將黨委作為廠務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，使紀(jì)委和工會(huì)對(duì)黨委開展工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，并使企業(yè)員工作為直接受益人，對(duì)黨委、紀(jì)委和工會(huì)的工作展開評(píng)價(jià)[1]。

（二）加強(qiáng)廠務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制的建立

要實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開工作的有效性，必須加強(qiáng)廠務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制的建立。針對(duì)這一問題，可以從兩方面著手進(jìn)行。首先，企業(yè)應(yīng)該注重公開權(quán)利運(yùn)行的過程。要做到這一點(diǎn)，必須保證職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立一套完備的公開評(píng)價(jià)考核體系。以某國有企業(yè)為例，該企業(yè)為了確保公開內(nèi)容受到職工的有效監(jiān)督，特別制定完善的考評(píng)體系，考評(píng)的內(nèi)容主要包括公開內(nèi)容的真實(shí)性、公開程序的合法性、解決問題的有效性等方面，使職工切實(shí)做出評(píng)價(jià)，對(duì)考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。其次，企業(yè)應(yīng)該注重結(jié)合法律監(jiān)督，使職工監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)保障職工的民主權(quán)益。

（三）促進(jìn)規(guī)范化的廠務(wù)公開運(yùn)作

促進(jìn)規(guī)范化的廠務(wù)公開運(yùn)作對(duì)企業(yè)民主建設(shè)具有重要作用。針對(duì)這一問題，可以從以下三方面著手。首先，企業(yè)應(yīng)該對(duì)公開制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。在廠務(wù)公開工作中，企業(yè)公開的內(nèi)容、程序和渠道都應(yīng)該有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保廠務(wù)公開工作的穩(wěn)定開展。以某企業(yè)為例，該企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)主要貫徹以人為本的理念，將職工置于標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主體地位，將一切廠務(wù)公開工作都圍繞職工展開，將是否切實(shí)實(shí)現(xiàn)職工利益作為最根本的標(biāo)準(zhǔn)。為此，該企業(yè)定期向職工進(jìn)行調(diào)研，對(duì)職工的意見和建議進(jìn)行采集，將其作為制度建設(shè)的重要參考依據(jù)。其次，企業(yè)應(yīng)該確保廠務(wù)公開制度的規(guī)范化。規(guī)范化不是局部的，而是要貫徹到廠務(wù)公開工作的始終，使公開工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都具備規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，使每一環(huán)節(jié)都具備完善的監(jiān)督機(jī)制。第三，企業(yè)應(yīng)該對(duì)廠務(wù)公開工作的載體進(jìn)行創(chuàng)新。以某企業(yè)為例，該企業(yè)不僅對(duì)意見箱、宣傳欄、黑板報(bào)等形式進(jìn)行完善，而且新增職工聽證會(huì)、民主議事會(huì)等形式，確保民主管理制度更加完善。另外，該企業(yè)還有效利用新媒體設(shè)備，將微信公眾號(hào)、微博進(jìn)行有效運(yùn)用，搭建起智能化的辦公系統(tǒng)，使職工的民主權(quán)益得到更加有效的保障。

（四）拓寬職工參與廠務(wù)公開工作的渠道

廠務(wù)公開民主管理不僅是現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)職工的真實(shí)愿望。職工只有切實(shí)參與到企業(yè)的管理工作中，才能真正保障自身的各項(xiàng)權(quán)益，在企業(yè)中獲得更好的發(fā)展。為此，企業(yè)必須不斷拓寬職工參與廠務(wù)公開制度的渠道。首先，企業(yè)應(yīng)該拓寬職工的知情權(quán)渠道，保障職工的各項(xiàng)意見和建議能夠得到有效地處理。其次，企業(yè)應(yīng)該拓寬員工的管理渠道，通過聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，充分了解職工的真實(shí)想法，從而保障民主管理的有效性[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，針對(duì)廠務(wù)公開民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)的探究是非常必要的。本文首先對(duì)廠務(wù)公開民主管理存在的問題進(jìn)行分析，然后提出一些切實(shí)可行的途徑。研究可得，建立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加強(qiáng)廠務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)規(guī)范化的廠務(wù)公開運(yùn)作、拓寬職工參與廠務(wù)公開工作的渠道等措施能夠有效提升民主管理的水平。希望本文可以為研究廠務(wù)公開民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)的相關(guān)人員提供參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王吉平，李敦友.抓廠務(wù)公開企業(yè)強(qiáng)化民主管理[J].中國電力企業(yè)管理，2017（21）：16-18.

[2]濮宗元.廠務(wù)公開民主管理規(guī)范化、制度化建設(shè)研究[J].山東工會(huì)論壇，2016，22（04）：12-13.endprint