新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開發(fā)問題研究

張麗鳳

摘 要：在我國，農(nóng)村人口數(shù)約占全國人口總數(shù)的70%，雖然現(xiàn)在對農(nóng)村人力資源開發(fā)工作已經(jīng)取得了一定要有進(jìn)展，但在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作當(dāng)中仍然存在著許多的問題。本文將對農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題，以及農(nóng)村人力資源開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的影響進(jìn)行分析，并提出針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村人力資源開發(fā) 問題及對策

中圖分類號：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-0-01

前言

隨著國家對農(nóng)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村人力資源所發(fā)揮出的作用也越來越大，所以對農(nóng)村人力資源進(jìn)行開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)村人口基數(shù)大，而且在農(nóng)村當(dāng)中人力資源的質(zhì)量也不高，所以對農(nóng)村人力資源進(jìn)行開發(fā)面臨的問題有許多。對新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中人力資源開發(fā)工作所面臨的問題進(jìn)行分析，并提出針對性的解決措施，是現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。

一、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀以及存在的問題

1.人力資源質(zhì)量不高

在我國農(nóng)村中的大部分人口受教育水平普遍偏低。經(jīng)專業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，在我國農(nóng)村現(xiàn)有的勞動力當(dāng)中，各地農(nóng)民的平均受教育程度大多數(shù)都不足七年。在眾多的農(nóng)村人口當(dāng)中，僅僅有5%的人接受了普通高等以及中等院校的學(xué)習(xí)。農(nóng)村中的許多人由于種種因素沒能夠接受到良好的小學(xué)、初中以及高中的教育。許多青壯年沒能夠接受正規(guī)高等學(xué)校教育，也沒有接受職業(yè)教育，最終只能夠以勞動力為基礎(chǔ)進(jìn)行生產(chǎn)勞作，使農(nóng)村的人力資源質(zhì)量大大降低。在我國農(nóng)村教育水平的落后，不僅對勞動力的流動以及農(nóng)村就業(yè)空間的選擇產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙，而且還影響了新農(nóng)村建設(shè)中對文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)工作。

2.人力資源結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)村勞動人口當(dāng)中，人力資源的結(jié)構(gòu)十分不合理。經(jīng)過我國專業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計，我們可以發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村人力資源當(dāng)中，從事三類產(chǎn)業(yè)的人口比重存在很大差異。從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1%，在第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中農(nóng)村人數(shù)則降低到總?cè)藬?shù)的18%，第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中人數(shù)則占到21%。通過數(shù)據(jù)我們可以觀察到在農(nóng)村人口當(dāng)中大多數(shù)集中在第一產(chǎn)業(yè)，也就是以勞務(wù)為主。勞務(wù)為主，也就是依靠體力來進(jìn)行傳統(tǒng)體力勞動。由于缺乏一定的知識儲備，所以，在農(nóng)村當(dāng)中大多數(shù)勞動力都屬于是體力型的農(nóng)民，只能進(jìn)行體力勞動來換取報酬，沒有能夠進(jìn)行現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的技術(shù)能力。這樣的局勢也導(dǎo)致在我國農(nóng)村當(dāng)中很難將農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品進(jìn)行大范圍的推廣，為我國農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)以及國家新農(nóng)村建設(shè)工程的進(jìn)展帶來了很大的阻礙。

3.勞動力供大于求

由于農(nóng)村人口基數(shù)大，而且農(nóng)村人口的增長速率遠(yuǎn)大于市場需求。農(nóng)村人口的自然增長速率提升，對農(nóng)村的就業(yè)以及耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境都會產(chǎn)生很大的壓力。大量剩余勞動力的存在，對推行農(nóng)村新型技術(shù)以及提高農(nóng)村生產(chǎn)勞動效率都會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，對我國新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生重大阻礙[1]。

4.就業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

在農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，大多數(shù)都是以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)地位。在農(nóng)村的大多數(shù)人力資源當(dāng)中，三類產(chǎn)業(yè)人員的比重懸殊。除了第一產(chǎn)業(yè)，第二第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中大多數(shù)人都從事依靠體力勞動的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，對于新型服務(wù)行業(yè)的人力資源投入并不是很多。

5.人力資本投入以及人才積累少

進(jìn)行人力資源的積累工作時需要教育的大量投入，但是在我國現(xiàn)階段的農(nóng)村教育當(dāng)中對農(nóng)村教育的重視程度并不是很高，而且普及程度也并不是非常廣泛。沒能及時對農(nóng)村進(jìn)行教育投入，使農(nóng)村現(xiàn)階段的教育普及率以及教育規(guī)模難以增長。而且在人力資本投資結(jié)構(gòu)當(dāng)中，高等教育的發(fā)展比較迅速，中等教育和職業(yè)教育的發(fā)展嚴(yán)重不足，久而久之就會出現(xiàn)人力資本的積壓浪費(fèi)以及短缺的現(xiàn)象。而且因?yàn)檗r(nóng)村人才通常把受教育當(dāng)做跳出農(nóng)村門檻的重要途徑，所以這就導(dǎo)致了農(nóng)村人才的積累非常之少。除此之外，在農(nóng)村人力資本投入當(dāng)中，資本投入少導(dǎo)致我農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)水平普遍偏低。

6.缺乏完善的體系以及制度

對農(nóng)村人力資源建設(shè)工作缺乏一套完整的計劃以及組織體系。在進(jìn)行人力資源開發(fā)工作時某些地區(qū)的部門并沒有按照上級要求，進(jìn)行實(shí)際的人力資源開發(fā)工作，僅僅是為了應(yīng)付上級的任務(wù)，沒有對人力資源開發(fā)工作予以足夠的重視，對人力資源開發(fā)沒有產(chǎn)生足夠的緊迫感，對于主動以及自覺開發(fā)人力資源工作沒有清晰的認(rèn)識[2]。除此之外，在進(jìn)行人力資源方面的開發(fā)工作時，沒有實(shí)現(xiàn)制度化以及法律化，對人力資源開發(fā)工作的隨意性比較大，因此沒能使農(nóng)民對人力資源開發(fā)工作產(chǎn)生認(rèn)同感，將人力資源開發(fā)工作的可持續(xù)性破壞殆盡。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源的開發(fā)對策

1.與時俱進(jìn)，提高對農(nóng)村人力資源開發(fā)的再認(rèn)識

教育是人力資源開發(fā)的主要手段，能不能做好農(nóng)村人力資源開發(fā)的工作，關(guān)鍵是認(rèn)識問題。因此政府及農(nóng)民自身必須轉(zhuǎn)變、更新思想觀念，正確認(rèn)識農(nóng)村職業(yè)教育的功能，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。

2.探索多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制

農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)，這也是一直困擾我國農(nóng)村人力資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個癥結(jié)所在。鼓勵城市支持農(nóng)村，鼓勵企業(yè)、投資者到農(nóng)村投資辦教育、搞科研；鼓勵民間以各種方式和途徑捐資興教、投資辦學(xué)；通過投資主體的多元化，拓寬融資渠道，使農(nóng)村人力資源開發(fā)的資金得到保證。

3.探索發(fā)展職業(yè)教育的新機(jī)制

積極探索發(fā)展職業(yè)教育的新機(jī)制，研究解決一些長期存在的突出問題和深層次矛盾。我國農(nóng)村職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展，必須積極推動管理體制改革，使其有利于農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣。

三、結(jié)束語

總之，進(jìn)行人力資源的高效、合理開發(fā)利用是強(qiáng)國和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途經(jīng)。人力資源開發(fā)也是新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村，加大人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和人才開發(fā)策略，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]劉琳.淺析我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策[J].商場現(xiàn)代化，2006，9：292-293.

[2]魏敏.我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及對策分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2005，9：146-147.endprint