高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制研究

汪慧蘭

摘 要： 要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀的大學(xué)生吸納到黨的隊伍中來。從發(fā)展前教育考察、發(fā)展中嚴格程序紀律、發(fā)展后跟蹤指導(dǎo)三個方面做好學(xué)生黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作，確保發(fā)展的學(xué)生黨員質(zhì)量，是高校黨建工作的重要組成部分。

關(guān)鍵詞： 高職院校 學(xué)生黨員 質(zhì)量保障機制

2014年6月11日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，其核心是提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保障黨的先進性和純潔性。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》提出了發(fā)展黨員的新十六字方針：“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的發(fā)展要求，對黨員發(fā)展質(zhì)量提升和黨員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了新的、更高的要求。根據(jù)中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計公報結(jié)果顯示，截至2017年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8956.4萬名，其中學(xué)生黨員178.8萬名；2017年共計發(fā)展黨員198.2萬名，其中學(xué)生黨員69.9萬名，占比35.27%。發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨，是高校育人工作的一個重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人是高校的根本任務(wù)，加強高校中學(xué)生黨員發(fā)展工作，確保學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，不僅可以為黨組織增添新鮮血液，還可以通過學(xué)生黨員發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用，詮釋黨的先進性，增強全體學(xué)生對黨組織的向往。

一、影響高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的因素

當前，在高職院校實際的學(xué)生黨員發(fā)展工作中我們看到，還存在一些影響學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的客觀因素。

1.學(xué)制短，對學(xué)生黨員培養(yǎng)、考察難度大。

高職院校的學(xué)制一般是三年，教育部等部門《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》明確指出，強化實踐教學(xué)是深化課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取、掌握知識的重要途徑，高職高專類專業(yè)實踐環(huán)節(jié)不能少于總學(xué)分的50%，支持學(xué)生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等實踐活動。所以，高職院校一般執(zhí)行的是“2+1”的教學(xué)模式，兩年在校理論學(xué)習(xí)和一年的實訓(xùn)、企業(yè)頂崗實習(xí)，這就造成學(xué)生在校時間短，對學(xué)生黨員發(fā)展的教育、培養(yǎng)、考察等實踐有限。經(jīng)過新生入學(xué)后的第一次黨課，部分學(xué)生才會對黨組織有懵懂的認識，思想積極的學(xué)生遞交入黨申請書，組織通過考察其思想品德、學(xué)習(xí)成績，經(jīng)過二級學(xué)院的黨課學(xué)習(xí)和考察，優(yōu)秀學(xué)生被確定為入黨積極分子；經(jīng)過黨組織一年時間的教育和考察，思想、工作、學(xué)習(xí)確實優(yōu)秀的學(xué)生才被確定為黨的發(fā)展對象，列為重點培養(yǎng)對象，參加學(xué)校黨課，進行黨的相關(guān)知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在通過校黨課考察、群眾座談、黨支部大會討論后，大學(xué)二年級下半年或大學(xué)三年級上半年發(fā)展為預(yù)備黨員；大學(xué)三年級學(xué)生進入企業(yè)頂崗實習(xí)，黨組織對這些重點發(fā)展對象、預(yù)備黨員的考察、教育等環(huán)節(jié)很難落實，一定程度上制約了學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。尤其是頂崗實習(xí)以后，學(xué)生會接觸到社會上形形色色的人，看到社會發(fā)展過程中的一些矛盾沖突、不正之風(fēng)、頹廢文化等，對價值觀念造成沖擊，某些學(xué)生黨員的理想信念出現(xiàn)動搖。優(yōu)秀的學(xué)生入黨后基本上都離開校園，進入頂崗實習(xí)階段，他們先進性的規(guī)模效應(yīng)難以充分顯現(xiàn)，對在校學(xué)生的榜樣激勵作用不明顯。

2.一些學(xué)生入黨動機不端正；再教育時間短、手段單一。

學(xué)生黨員的發(fā)展不僅僅是形式上的問題，更重要的是進行思想上不斷教育、不斷糾正、不斷升華的過程。在思想上入黨，真正具有對中國特色社會主義堅定的理想信念，才能確保學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。一些學(xué)生遞交入黨申請書的動機不端正：第一種是將入黨作為一項榮譽，抱著虛榮的心理遞交申請書；第二種是盲目從眾，“批發(fā)式”申請入黨行為比較突出，這一點在大一新生階段體現(xiàn)得尤為明顯，在入黨教育第一課后一窩蜂地遞交入黨申請書，在那之后遞交的學(xué)生少之又少，甚至沒有；第三種是在就業(yè)形勢面前，有些學(xué)生把入黨當作人生路上的鋪路石，為了將來獲得更多、更好的就業(yè)機會；第四種是有些學(xué)生對入黨積極性不高，但是家長希望其能夠入黨。現(xiàn)有的學(xué)習(xí)和教育主要手段就是兩級黨課的學(xué)習(xí)和考察，時間短，手段單一，且集中學(xué)習(xí)的效果一般，很難真正起到修正學(xué)生入黨動機的作用。

3.注重技能培養(yǎng)，思想政治理論課作用不突出。

高等職業(yè)院校的專業(yè)是根據(jù)社會需求設(shè)置的，我國高職教育是隨著社會對于技能人才的需求而出現(xiàn)的，其主要任務(wù)是為社會培養(yǎng)懂技能的實用型人才，其教學(xué)過程具有理論性和實踐性，培養(yǎng)目標是以“職業(yè)能力”為中心的職業(yè)技能培養(yǎng)，培養(yǎng)出生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與服務(wù)一線的高等技術(shù)應(yīng)用型人才，采用的是以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線的教學(xué)體系和培養(yǎng)方案，要求教師在教學(xué)過程中對學(xué)生進行實際能力的訓(xùn)練，并且在課堂教學(xué)方面要詳細講解與實踐相關(guān)的理論要求，將理論與實踐緊密結(jié)合起來，強調(diào)知識的實際運用。基于這樣的培養(yǎng)模式，各高職院校在制訂人才培養(yǎng)方案時會側(cè)重考慮專業(yè)技能課的教學(xué)，在教學(xué)計劃的設(shè)定中會壓縮思政課等公共課的學(xué)時。中共中央宣傳部教育部的《關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》中對專科的思想政治理論課的設(shè)置提出了明確的規(guī)定，兩門必修課（“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想概論”、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”），再開設(shè)“形勢與政策”課，這些思想政治理論課對學(xué)生是樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀和法治觀的主渠道，引導(dǎo)學(xué)生樹立高尚的理想情操和養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，在實際教學(xué)中，思政課并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，且在學(xué)生黨員的發(fā)展中并未單獨考察學(xué)生的思政課成績和課堂表現(xiàn)。

二、建立和完善高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制

2012年，江蘇省教育廳在全省高校開展“身邊榜樣，前行力量”的主題教育活動，我們欣喜地看到，在這些榜樣中，很多都是學(xué)生黨員，在大學(xué)生這個群體中起到了一定的榜樣示范作用。中國中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組的《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》指出：嚴格堅持標準，提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量，始終把政治標準放在首位，堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行，堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的高校學(xué)生黨員隊伍。這就需要各高職院校建立健全學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量保障機制，根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)特點，從新生黨的基本知識教育到發(fā)展為預(yù)備黨員，再到轉(zhuǎn)正為正式的中共黨員的整個過程進行科學(xué)規(guī)劃，完善學(xué)校黨委、院（系）黨組織、學(xué)生黨支部三級銜接的工作體系，規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展過程中的各個環(huán)節(jié)，不斷提高學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，把真正優(yōu)秀的學(xué)生吸引到黨組織中，從源頭上提高學(xué)生黨員的質(zhì)量，這對于整個高校的黨建工作來說具有非常重要的意義。

1.嚴格學(xué)生入黨前教育和考察——設(shè)立責(zé)任區(qū)黨員老師工作坊。

目前，各高職院校對每個新生班級都會配備兩名責(zé)任區(qū)黨員，主要是由輔導(dǎo)員、班主任和相關(guān)專業(yè)老師擔(dān)任，一般每個老師會負責(zé)一到兩個班級，這部分工作對責(zé)任區(qū)黨員老師來說不是主業(yè)，教學(xué)工作、個人發(fā)展，加上正在深化的分配機制側(cè)重教師的科研、論文及教學(xué)成績，使黨員責(zé)任區(qū)老師難以投入太多精力在學(xué)生黨員發(fā)展工作上，責(zé)任區(qū)黨員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，整個發(fā)展前的教育、培養(yǎng)、考察不夠系統(tǒng)規(guī)范，教育內(nèi)容和形式針對性、實效性不強，甚至有些混亂，有的學(xué)生因為對責(zé)任區(qū)黨員老師不熟悉，入黨申請書、思想?yún)R報遞交到了輔導(dǎo)員手上，通過輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)交，或者遞交時黨員責(zé)任區(qū)老師不在就放在其辦公桌上，責(zé)任區(qū)黨員老師和申請入黨學(xué)生之間交流甚少，更談不上教育。推薦上黨校、列入黨積極分子等，有的責(zé)任區(qū)黨員老師會征求輔導(dǎo)員、班主任的意見，有些責(zé)任區(qū)黨員老師根據(jù)學(xué)生成績或班級擔(dān)任職務(wù)推，結(jié)果出現(xiàn)了有些被推優(yōu)的學(xué)生黨校考核不合格的尷尬現(xiàn)象。從一名對黨認識膚淺的學(xué)生成長為入黨積極分子，再到發(fā)展對象，這需要黨支部、責(zé)任區(qū)黨員老師不斷教育、培養(yǎng)。每位責(zé)任區(qū)黨員老師要從學(xué)生遞交入黨申請書之日開始對該學(xué)生建立動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，包括遞交申請書日期、首次思想?yún)R報上交日期、上兩級黨校時間及成績、推優(yōu)時間等，甚至包括思想教育的時間及內(nèi)容，這樣就可以避免出現(xiàn)以上情況，把學(xué)生黨員發(fā)展從源頭上規(guī)范起來，充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)黨員老師的作用。對于發(fā)展之前學(xué)生的教育內(nèi)容以黨的相關(guān)理論知識為主，學(xué)習(xí)形式要多樣，把黨校培訓(xùn)與社會實踐、志愿服務(wù)、談心談話等形式相結(jié)合。針對每個學(xué)生黨員每年參加集體學(xué)習(xí)的時間一般不少于16個學(xué)時的規(guī)定，可以考慮借用心理指導(dǎo)老師的工作坊制度，鼓勵責(zé)任區(qū)黨員老師選擇一個學(xué)生黨員教育專題設(shè)立工作坊，規(guī)定每個學(xué)生黨員結(jié)合自身專業(yè)學(xué)習(xí)的空余時間，參加其中的某一個或者幾個工作坊，在工作坊中以團體或者個體的形式開展新黨章學(xué)習(xí)、十九大報告解讀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究、社會主義核心價值觀等專題學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立“四個正確認識”，將中國置于國際發(fā)展格局的大框架下，將中國發(fā)展和世界其他國家發(fā)展進程進行比較，明確自己肩頭的使命，對未來有清晰的認識，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，把遠大抱負落實到實際行動中。在學(xué)生參加工作坊的專題教育時給學(xué)生發(fā)放記錄卡，每個專題結(jié)束后由該工作坊老師進行等級評定或者綜合評價，并把學(xué)生在工作坊中的學(xué)習(xí)成果通過思想?yún)R報、心得交流、榜樣宣講等形式進行體現(xiàn)。學(xué)校可以考慮給予開設(shè)工作坊的黨員老師一定的工作量待遇，起到提高責(zé)任區(qū)黨員老師積極性的作用。

2.嚴格發(fā)展程序和紀律——落實對所發(fā)展對象的政治審查制度。

對于入黨程序是有嚴格的規(guī)范要求的，需要做到材料規(guī)范、落實群眾意見調(diào)查和發(fā)展公示規(guī)范、支部大會討論過程規(guī)范。形式上的規(guī)范性常常會被人誤解為沒有必要的形式主義，但是形式不等于形式主義，之所以要強調(diào)發(fā)展黨員形式上的規(guī)范性，就是因為要強調(diào)在黨員發(fā)展過程中的嚴肅性、莊重性和權(quán)威性，這對發(fā)展的學(xué)生來說，是一次意義重大和記憶深刻的教育。在發(fā)展程序上要嚴格要求、規(guī)范有序，在支部大會討論接收預(yù)備黨員前要對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況、入黨手續(xù)進行全面審查，審查不合格的一律不能發(fā)展。在審查時，要從是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行、是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗、是否在學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮先鋒模范作用三個維度進行全面的分析和評價。站在提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的角度，從思想素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)四個方面，進一步明確學(xué)生黨員發(fā)展的具體標準，注重把學(xué)生的一貫表現(xiàn)和在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)、自我評價和群眾評議（量大、面廣）、學(xué)習(xí)情況和社會實踐情況相結(jié)合，班級同學(xué)、任課教師（尤其是思政課教師）、責(zé)任區(qū)黨員老師都是對發(fā)展對象進行綜合審查的重要方面。班級學(xué)生座談會是了解發(fā)展對象的一個有效渠道，是保證發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在做群眾意見調(diào)查時，既要一對多的調(diào)查方式，又要有一對一的方式，因為團體的方式往往會失去一些真實的意見。要始終堅持深入、務(wù)實做好群眾意見調(diào)查，對于個別人的意見要慎重對待，深入了解實情，班級同學(xué)綜合評價不合格的不能入黨。為了更加廣泛地聽取群眾的意見，在發(fā)展前還應(yīng)在班級先進行公示。這樣更加廣泛而真實地聽到了群眾的聲音，并且公示的同時也是對其他同學(xué)的宣傳和激勵，使他們明確前進的方向，不斷向合格黨員的標準靠近。除了學(xué)生朝夕相處的班級同學(xué)外，任課教師也是考查學(xué)生日常課堂表現(xiàn)和課程學(xué)習(xí)過程中的重要方面，尤其是在思政課上的表現(xiàn)，強調(diào)發(fā)揮學(xué)生的示范作用。對于發(fā)展的學(xué)生而言，這些審查程序制度更加約束和規(guī)范他們的言行，促使新發(fā)展的學(xué)生黨員實現(xiàn)入黨動機從低層次到高層次轉(zhuǎn)變，進一步堅定理想信念；實現(xiàn)對黨的認識從感性到理性的轉(zhuǎn)變，增強使命感和責(zé)任感；實現(xiàn)黨員作用由籠統(tǒng)到具體的轉(zhuǎn)變，進一步明確黨員應(yīng)發(fā)揮什么作用，如何發(fā)揮作用。支部大會有一整套的流程要求，形式是嚴肅而莊重的，發(fā)展必須嚴格按照這個程序，讓學(xué)生在入黨的這一天受到最為深刻且終生難忘的教育。

3.嚴格黨內(nèi)組織生活——完善跟蹤指導(dǎo)制度。

通過支部大會討論、黨組織批準入黨只是起點，而不是黨員的終點。作為一名黨員，自覺學(xué)習(xí)和實踐黨的先進知識和理念、接受黨組織的教育和考驗是終身的。對于已經(jīng)發(fā)展的學(xué)生黨員，要做好入黨后的思想教育工作，要求他們參與到組織生活中，落實“三會一課”制度，根據(jù)學(xué)生黨員的特點和需求，豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，開展開放式、互動式黨內(nèi)活動，結(jié)合社會形勢，通過開辦新黨員培訓(xùn)班、集中上黨課、國際國內(nèi)形勢教育等途徑，拓寬他們的視野，充分了解國家的方針、政策，牢固樹立學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的創(chuàng)新理念，不斷提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，樹立學(xué)生黨員的良好形象，充分發(fā)揮他們在黨建、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教育管理和創(chuàng)建文明和諧校園活動中的先鋒模范作用。例如，在學(xué)生公寓，對學(xué)生黨員宿舍進行掛牌，接受全體老師和學(xué)生的監(jiān)督、對違反校紀校規(guī)的學(xué)生黨員進行公開處理和通報、各支部對學(xué)生黨員參加政治學(xué)習(xí)的時間進行考核，等等。除了這些大環(huán)境上的監(jiān)督和教育外，每個學(xué)生黨員跟責(zé)任區(qū)黨員老師要保持密切的聯(lián)系，尤其是學(xué)生黨員在頂崗實習(xí)期間，保證學(xué)生黨員無論流動到哪里，都能納入組織管理，參加組織生活。外出實習(xí)期間，要及時向黨組織通報重要情況，并配合實習(xí)地的黨組織做好教育管理工作，對不合格的黨員要及時處置，確保黨員隊伍的純潔性。責(zé)任區(qū)黨員老師除了對學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)期間行為表現(xiàn)進行跟蹤外，更重要的是把教育、引導(dǎo)、鼓舞進行有效融合，切實在思想政治上關(guān)懷、工作學(xué)習(xí)上激勵、生活上幫扶，幫助學(xué)生黨員思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱，關(guān)注學(xué)生黨員剛剛走上工作崗位上的成長，讓轉(zhuǎn)正不僅僅是履行組織上的一個程序，而是成為學(xué)生理想信念更加堅定、具有家國情懷、健康成長為一名社會人的重要轉(zhuǎn)折。

十九大報告指出：黨正在深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。高職教育承擔(dān)著為新時代中國特色社會主義培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人的使命，學(xué)生黨員發(fā)展要充分體現(xiàn)“十六字”發(fā)展方針，確保發(fā)展的學(xué)生黨員始終具有堅定的政治立場，時刻保持與新時代主題同心同向。要成為新時代中國特色社會主義國家未來的建設(shè)者和接班人，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，學(xué)生黨員要自覺把個人的理想追求融入國家和民族的事業(yè)中，勇做走在時代前列的奮進者、開拓者，在校期間是先鋒模范，進入職場為國家建功立業(yè)。

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該文為2018年南京科技職業(yè)學(xué)院黨建思政課題《全面從嚴治黨背景下高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制研究》（課題編號：NJPI-2018-DJYB-05）階段性研究成果。