淺談新形勢下企業基層黨組織建設的路徑建設

趙冬葉

【摘 要】重視黨的基層組織建設，是我們黨的優良傳統和鮮明特色。黨的十九大報告明確提出，加強基層黨組織建設“要以提升組織力為重點”，這一原則的提出為基層黨組織在新形勢下加強自身建設，指明了新的目標和前進的方向。新時代提升黨的基層組織力，需要在全面把握其歷史進程的基礎上，深入分析其存在突出問題的并做到改革的有效推進。具體的建設方針，可按照堅持政治的功能定位、嚴格執行組織制度與提升黨員干部素質的路徑來推進。

【關鍵詞】新形勢；基層黨組織；路徑建設

黨的十九大報告明確提出，加強基層組織建設“要以提升組織力為重點”，這一原則為基層黨組織加強自身建設指明了新的目標和方向。把企業黨建工作的目標，全面并科學地納入企業發展的整體目標之中，同時與企業的安全生產、經濟效益等各項指標緊密地結合在一起，從而幫助企業克服經營困境并提升自身競爭力，這也是企業基層黨組織的建設時的重要責任與使命。

一、直面新形勢挑戰，將堅定的政治信念貫徹于企業生產經營決策全過程

在去年全國人民代表大會上，李克強總理在政府工作報告中提到，“十三五”期間要在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力，從而解決供需錯配問題。重點要按照“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的三去一降一補要求，化解產能過剩、降低企業成本、消化地產庫存和防范金融風險，解決經濟結構深層次問題。“供給側結構性改革”與“去產能”從長遠方向分析，是對電力公司有利的條件，但改革需要途徑更需要時間。但是短期內能源市場形勢很難發生逆轉，直面新形勢就要認清企業自身發展形勢。隨著國內經濟下行壓力的加大、能源市場供大于求以及企業控產能的要求，電力公司市場形勢也十分不樂觀。目前電力公司雖然能保證企業穩定運行，并取得較好的收益，但職工受傳統觀念束縛較深，對市場經濟的基本規律和電力生產的特殊規律缺乏全面系統的認識。未來的供電企業在服務市場上贏得并捍衛自己的一席之地，意味著在多層面上與他人競爭，因此必須把不斷提高優質服務水平作為促進電力的市場營銷的自覺行為，并體現在整個生產經營的全過程以及各個環節。

二、將黨組織的政治作用貫徹于整個企業經營的流程中

建立現代企業制度時絕不能照搬照抄西方資本主義的公司制度，要以社會主義制度為根本，建立具有中國特色的現代企業制度。因此，企業黨組織要對企業生產、經營和決策的全過程實施監督。企業黨組織參與企業治理的角色是發揮政治核心作用，是滲透、融合在決策、監督、執行各個環節運轉之中的政治核心。與我國傳統的企業相比，當前時代企業黨組織的存在方式、活動形式與履職方式確實發生了很大變化，這是企業適應現代企業制度要求和企業運行方式的必然產物。就國有企業黨組織的職能而言，它從過去的占有、支配資源到加強思想政治領導、發揮政治核心作用；從過去的直接組織、領導發展，到引領、服務發展；從過去的分配利益，到維護、整合、協調利益。我國的國有企業改革歷程，是明確現代企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位的過程，是一個企業法律人格不斷健全獨立的過程，是一個企業權利不斷擴大的過程，也是一個企業治理水平不斷提高的過程。為了進一步促進國有企業治理水平的提高，在企業基層黨建工作中需要進一步堅持一崗雙責，促進雙向參與，使企業黨建工作與公司治理結構有機結合的工作原則。在黨政主要領導干部的任用上，國家電網有限公司系統分別采取了專兼職黨務工作者、黨政一把手交叉任職、明確黨委成員黨內職責分工等多種形式，使黨務工作干部熟悉經濟工作、行政工作干部熟悉思想政治工作，充分發揮了黨政干部的整體效應，培養了一大批適應市場經濟需要的復合型干部。

三、保持黨組織與群眾緊密聯系，以群眾利益為企業利益發展的核心

企業各級黨組織要爭做全體黨員及職工的模范與榜樣，任何時候都應該把群眾利益放在優先位置，始終與廣大職工群體同呼吸、共命運，只有這樣才能依靠廣大職工群眾推動電力企業，乃至整個行業的發展建設。第一，堅持電力企業發展以民意為方向，以民生為指導，克服少數黨員干部不愿深入基層、拒絕帶頭工作的不良思想，以及脫離民生實際、缺乏調查研究的群眾路線問題。第二，堅持情系廣大職工群體，建設和諧、共贏的優良工作氛圍，嚴厲處分對職工群眾態度冷漠、不設身處地為職工群眾考慮問題，以及損害職工群眾利益的黨組織成員，維護和發展群眾利益。第三，堅持將創新精神貫徹到群眾工作來，做好對全體職工的組織、領導、教育和服務群眾的工作，處理利益差異、平衡利益關系、化解利益沖突，提高做好新形勢下群眾工作的能力和本領，努力構建和諧發展的電力企業。

四、改革進行到底，建立黨組織對企業領導的管控機制

要實現全面協調發展的基層黨組織工作的順利開展，必須把黨建意識的形成和思想政治工作融入到企業各級管理部門，從而使企業管理決策的所有環節都能與黨組織觀念相結合。黨組織領導人進入企業各級管理機構，有利于從組織上保證黨組織在企業中的政治核心地位和作用的發揮，有利于從源頭上保證黨的路線方針政策在企業的貫徹落實。企業黨建工作的關鍵是堅持黨管干部的原則，其實質就是建立起與現代企業制度相適應的選人用人機制，既要嚴格按照法律政策要求運作，但同時又要體現“黨管干部”和“黨管人才”原則。發揮企業黨組織的政治核心作用，最基本的是要解決選人用人機制問題。加強對企業干部和人才的管理，是企業黨組織參與企業重大問題決策的保證，也是企業黨組織認真履行黨章賦予的重要政治職責。同時按照管資產與以人為本以及以事務為基礎相結合的原則，促進全體職工積極參與企業重大問題決策中來。

五、立足于市場經濟的大環境，重視員工的思想品德教育

企業基層黨建工作不僅要參與企業經營管理，而且還肩負著塑造思想政治素質合格的企業員工的使命。具體地說，塑造思想政治素質合格的企業員工是指培育有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，建設發展良好的企業文化。將黨建工作放在與安全生產、優質服務同等重要的位置，用正確的思想教育人、培養人。具體實施時比如當企業面臨體制改革或內部沖突時，基層黨組織不能對當前政治形勢、黨政方針、企業目標及各項計劃方案對員工有所隱瞞，必須團結一心引導廣大干部職工對現狀進行把握，進而從全局角度樹立正確的持續發展意識。進一步使職工在改革和發展的問題上，具有正確的思想認識，為企業能順利深化改革打下堅實的思想基礎。

六、結語

綜上所述，在新形勢下國有企業基層黨組織建設工作必須立足新情況、新問題、新環境，結合企業經營狀況，深入問題內部以準確找到黨建工作的切入點和著力點，明確黨組織建設研究與實踐的方向，切實落實黨建基礎的核心地位，強化基層黨組織整體功能，是助推企業和諧穩定和轉型發展的重要保證，也是實現黨建工作創新的有效途徑。同時，積極探索推進企業治理深入發展的新理念和新思路，為企業全面可持續健康發展做好充分的思想政治工作基礎鋪墊。

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