淺議環境保護對生態文明可持續發展的作用

程紅波

摘要：隨著經濟的快速發展，環境問題開始出現，只有做好環境管理工作，才能有效的協調生態環境與社會發展之間的關系，保障人們的物質很精神需求，生態文明建設為環保組織發展提供重要作用，人與自然協調發展，確立了生態文明建設發展道路，以前提高環境管理的水準。

關鍵詞：環保組織;生態文明;環境管理;內涵作用

環境管理是預防和質量環境污染的重要途徑，那種“先污染后治理”的傳統發展方式已不適應時代發展要求，必須尋找一種人與自然協調發展的方式，中國政府在全球可持續發展觀念影響下，確立了生態文明建設發展道路，實現高效環保的可持續發展經濟。

1 生態文明視野下環境管理的技術內涵

1.1 環境管理的主流化

環境管理主流化的概念是在進行環境管理的過程中，我們要得到國家和社會的認可和支持，并讓社會大眾都能參與到環境的保護中來。這就要求政府部門要將環境保護納入到相關部門的議事日程上來，通過各種措施和制度不斷加大宣傳的力度，讓社會公眾對環境保護理解和認可，并參與到環境的保護公益事業中來。同時還要協調好區域經濟發展和對資源的有效利用、環境保護之間的關系，結合當地的實際情況建立各種有效的環境管理制度，調動社會大眾的積極性。

1.2 環境管理的生態化

主要是指在進行環境管理制度的制定時要充分考慮的生態化的因素，并將生態化作為制度制定的基本原則，使環境管理制度符合生態系統的要求，同時還要求多個政府部門之間的協調管理。政府要在環境管理中起到宏觀調控的作用，積極給社會公眾提供各種平臺參與到環境管理中來，讓環境管理制度得到真正的貫徹落實。

1.3 綠色政績制度化

綠色政績制度化主要是指樹立起綠色化政績觀，將環境保護工作成效作為考察政府職能、部門管理工作效能及效率的重要指標，同時保證環境管理工作考核的制度化，為實現環境管理的目標提供制度上的保證。綠色政績是生態文明建設的主要要求，也是環境管理的制度化要求之一。

1.4 將科學發展觀落實到位

科學發展觀是黨針對我國經濟發展提出的指導思想，只有樹立全面、協調、可持續的發展觀，才能促進經濟社會和人的全面發展，在環境管理中我們要將科學發展觀落實到實處，走新型的城市工業化的路線，實現高效環保的可持續發展經濟。

1.5 推動經濟發展模式轉變

生態文明社會提倡經濟發展模式是循環經濟，所以在開展環境管理工作時應注重資源的整合，提高能源的利用率，從而為促進循環經濟發展模式的實現提供幫助。另外，應將建設生態型社會和可持續發展型社會作為環境管理的出發點與立足點，確保生態環境保護能夠與經濟持續發展實現相互協調。此外，應將制定環境污染治理對策，處理收入與環境服務需求之間的關系，充分發揮結構效應及規模效應作為環境管理的重點內容。

2 環保組織在生態文明建設中的作用

2.1 對公眾的作用

生態意識的“培育者”。環保組織立足社會，與公眾聯系密切，激發公眾參與生態文明建設的積極性、主動性。環保活動的“組織者”。由于個體公眾在環保專業技術、環保知識、管理經驗等方面能力有限，環保組織是滿足這些條件的最佳選擇。生態權益的“維護者”。環保組織不管在專業能力上還是在社會資源上，都比個人有優勢，它們具有與環境破壞者抗衡的能力，可以為受害者提供科學的環境信息和資料、提供相關法規制度咨詢，可以依法提起公益訴訟，幫助公眾維護合法生態權益。

2.2 對政府的作用

政府與公眾之間溝通的橋梁。在生態文明建設過程中，政府很難實現與公眾直接的、頻繁的對話，需要環保組織發揮橋梁作用，實現政府與公眾之間的溝通交流。同時，收集、統計、整理公眾的訴求、建議等反饋給政府，促使各項方針政策更加貼近群眾。承接政府某些職能。當前，正處于“小政府大社會”職能轉變過程中，這并不是否定政府在生態文明建設中的主導地位和作用，而是把某些職能轉移到環保組織中，實現雙方的優勢互補，“公共部門與非營利部門建立合作伙伴關系可被視為集聚公共部門與非營利部門兩者的資源和力量解決復雜問題的有效方式，同時也提高了解決問題的效力和創新性”。調節社會矛盾，維護社會穩定。生態文明建設涉及各方利益，必然產生某些社會矛盾，環保組織通過把社會意見及時反饋給政府部門，促使政府在環保工作方面考慮到各方訴求，盡量避免社會矛盾的發生，環保組織可以通過非正式渠道對各利益主體在環保領域已經產生的各種矛盾進行調節，降低社會沖突發生的幾率。

2.3 對企業的作用

環保組織可以通過掌握的信息幫助企業在原材料、生產技術等的選擇上更加生態化;可以為企業培養部分環保專業人才;可以幫助企業對員工開展環保教育從而促進生態化企業文化的形成;還可以協助企業開展各類生態公益活動。環保組織還可以通過制造輿論壓力、向政府建言獻策、參與環境立法過程、走訪企業等方式開展社會監督，包括對政府履行提供環保公共物品職能的監督、對政府進行的環保活動的監督、對政府落實生態文明建設相關法規政策的監督、對企業經濟行為的監督、對公眾環保行為的監督等，以此推動政府在執政過程中、企業在發展過程中、公眾在日常生活過程中自覺考慮環境因素，進而推進生態文明建設。

3 小結

生態文明視野下環境管理的內涵在建設物質文明社會的過程中有著十分重要的意義，要使環境管理能夠很好的與生態文明建設協調發展，就必須要了解生態文明視野下環境管理的經濟內涵、制度內涵和技術內涵，以提高環境管理水準，有效協調生態環境與社會發展之間的關系，保障人們的物質和精神需求，尋找人與自然協調發展軌跡，確立了生態文明建設的發展道路。