關于煙草企業定額標準體系建設的思考

李艷燕

【摘 要】從2011年開始，中國煙草總公司開始推進定額標準體系建設工作。今年是行業各企業定額標準體系建設考試交卷的時候了。行業各企業都開展定額標準體系建設工作，根據各企業的實際情況進行探索實踐。有的企業取得的效果較好，有的還在進一步探索中。本文在分析定額標準體系建設存在的問題的基礎上，提出了完善企業定額標準體系建設的幾點建議，以期對企業該項工作的開展提供有益的幫助。

【關鍵詞】定額；體系建設；煙草企業

2011年，中國煙草總公司開始推動行業預算定額標準的建設工作。2014年，中國煙草總公司要求全行業用3年的時間基本建立起貫穿業務、內容完整、科學有效的定額標準體系。2017年，是行業企業定額標準體系建設考試交卷的時候了。行業各企業都開展定額標準體系建設工作，根據各企業的實際情況進行探索實踐。有的企業取得的效果較好，有的還在進一步探索中。

一、定額標準

定額標準是指為實現經營管理目標，落實各單位、部門或崗位經濟責任，由行業或企業統一規定、涉及行業企業重要業務和管理事項的各類量、價、金額和比率標準。定額標準的表現形式主要包括：實物數量、貨幣量、工作效率等。實物數量標準包括總量（如搬運量等）和單位量（如單箱煙葉消耗等）；貨幣量標準包括總額標準（如會議費總額、福利費總額等）和單位金額標準（如萬支卷煙物流費用、萬支卷煙包裝材料成本等）。

二、企業定額標準體系建設存在的問題

1.對定額標準的認識和理解不夠

“十二五”期間，煙草行業高速發展，企業效益較好。有的企業鋪張浪費、大手大腳現象經常發生。卷煙過度包裝也讓包裝材料成本節節上升。企業員工也無法理解為什么要建立定額標準體系來限制各種支出。對定額標準的認識片面，甚至定額無用論的觀念在一定范圍內存在。

2.財務部門制定企業定額標準

有的企業，定額標準體系由財務部門來制定。由于定額標準體系中有些指標側重于業務方面，例如出絲率，廢煙支率等指標，財務不能代替業務部門制定其標準。如果全由財務部門來制定企業定額標準，將只能閉門造車，執行效果將與實際脫節。

3.定額標準體系的指標的科學性不強

在定額標準體系建設過程中，大部分企業指標制定方法較為單一。特別是單位指標的制定較為粗糙，大多數是人均、單箱、單位面積等指標。沒有仔細分析與引起指標變化的相關因素，找出與指標變化相關的重要因素。有的單位對會議費制定的人均會議費指標，若按照該指標就會讓人員繁多、機構冗雜的單位得到較多的費用，定額標準體系作業沒有發揮，反而變成了資源爭奪戰。

4.定額標準指標的適用性不強

有的企業雖然制定了定額標準體系，但是定額標準體系的指標適用性不強。例如修理費有的企業制定的指標是單箱修理費，但是修理費是個綜合性指標，它涉及企業機器的使用年限及修理水平。單箱修理費還涉及企業的產量，產量大該指標就低。

5.定額標準體系建設重制定，輕考核

有的企業定額標準體系已經建立，但是定額標準體系該怎么用，如何用，效果如何都忽視了。有的企業建立定額標準體系只是應付上面的檢查。考核是定額標準體系里面一個重要環節，缺少此環節，定額標準體系的作用將大打折扣。

三、完善企業定額標準體系建設的建議

1.營造定額標準的企業文化

企業要高度認識定額管理對企業管理的重要性，要使“開支有預算、預算有定額”得定額標準的企業文化貫徹到全體員工。煙草行業正樹立“節約過緊日子”的思想，定額標準管理正是企業適應行業大環境的大勢所需。

2.完善定額標準體系的組織機構

定額標準體系建設涉及企業生產經營的各個方面，不僅需要財務部門參與，更重要是需要業務部門的參與。企業應建立專項組織管理機構，具體負責定額標準體系建設專項工作。明確定額指標的歸口管理部門，確定歸口管理部門的職責。業務部門與財務部門聯動起來，才能更好地推進定額標準體系建設。

3.科學地制定企業定額標準

定額標準體系是一個復雜的系統，需要利用多種科學辦法進行制定。指標的確定過程中可采取多種確定方法，總量指標和單位指標相結合。單位指標要科學測算影響指標的重要因素，提高定額指標的科學性，避免二級單位通過定額爭奪資源。

4.提高定額標準體系建設的適用性

有的企業定額標準體系已建立，但是指標較粗，適用性不強。例如：有的企業通過單箱煙葉消耗指標對所有卷煙產品進行生產消耗管控，但是現在的卷煙規格不同，煙支長度、直徑都不相同，顯然一個指標不能詳細的反應每個產品的生產消耗。

5.加強定額標準體系的考核評價

在定額標準體系建設過程中，企業要加強定額標準體系的考核評價。詳細查找執行中存在的偏差及問題，分析原因是由指標制定的不合理還是由執行部門執行不力引起的。指標制定的不合理需要歸口管理部門優化完善該指標；執行部門執行不力則應對該部門進行績效考核。定額標準體系的考核評價，能促進定額標準的科學化，同時提高定額的剛性約束力作用。

6.持續完善定額標準體系

隨著企業經營發展，企業的戰略目標、經營環境、管理水平也在不斷在變化，這就也要求定額標準體系也隨之不斷的優化、完善。企業應建立定額標準體系動態管理模式，建立定額標準系統調整步驟和程序。持續優化完善定額標準體系，從而更好地為企業生產經營服務。

參考文獻：

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