淺論企業工會如何更好地發揮民主管理的作用

摘 要 民主管理是在民主、公平、公開的原則下，科學地傳播管理思想，協調各組織、各種行為，以達到管理目的的一種管理方法，民主管理又是一種群眾參與下的多數人管理多數人的管理。本文從依靠全體職工辦企業，堅持職代會和廠務公開的民主機制，圍繞企業中心目標找準工作的切入點，堅持黨政工齊抓共管的原則等方面淺論企業工會如何更好地發揮民主管理的作用。

關鍵詞 企業工會組織 民主管理 黨政工

企業工會在新經濟體制深入改革的過程中，應正確對待新形勢帶來的新挑戰，發揮好聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，發揮好協調穩定勞動關系的維護調節作用，只有這樣才能更好地發揮好民主管理的作用。同時，企業工會組織應勇于探索，不斷創新，并從多方面進行深化，使企業的民主管理工作進一步邁向法制化、規范化和科學化，從而更好地發揮企業工會組織應有的作用。因此，為了更好地發揮企業工會在民主管理中的作用，應抓好以下幾方面的工作：

一、始終堅持全心全意依靠全體職工辦企業

全心全意依靠職工辦企業，落實職工群眾當家做主的政治民主權利，是企業工會組織在企業兩個文明建設中的本質要求。企業工會在企業兩個文明的建設中，從抓細、抓實工會各項工作入手，應把參與企業兩個文明建設作為重要任務之一，在企業各項工作中切實加強源頭參與力度，自始至終參與企業生產經營管理的全過程，充分發揮工會在新的歷史時期的作用。企業工會通過工會主席參加黨政聯席會、發動職工提合理化建議等形式，不僅為企業職工提供了一個廣闊的民主空間，同時能進一步促使企業步入發展的快車道。因此，只有工會的各項工作得到了扎實推進，職工群眾在企業的主體地位得到切實保障，職工群眾的聰明才智得以充分發揮，企業才能持續發展。

二、始終堅持職代會和廠務公開的民主機制

職工代表大會是企業民主管理的基本形式，是職工參與民主管理的主要途徑。企業工會在堅持以職代會制度為重點的民主參與、民主決策、民主管理、民主監督機制，不僅維護了企業的利益，同時也維護了職工的利益。工會應做好如下幾方面的工作：一是選舉代表要體現“三高”，即高素質、高威信、高能力。職工代表要有較強的參會議事能力，敢講真話、敢表態。二是會議程序要與時俱進。會前要廣泛征求職工意見，確定議題，這是開好職代會的一個重要基礎和前提。三是職代會表決的形式要突破舊式，應該變舉手表決為票決，實行無記名投票等形式表決，這樣做是為了消除職工代表的顧慮，從而更加準確、客觀地反映職工群眾的心聲。四是職代會提案要真正體現廣大職工的意愿，這需要做大量的前瞻性和后續工作：事前要積極落實職代會提案，維護職工民主管理的權利；會前審查，確保提案質量；會后的提案報請領導批閱，再轉交有關部門或責任人進行落實并督查落實結果。五是職代會后要讓職工代表參與單位的各項管理活動，建立職工代表巡視制度、檢查制度、督辦制度，努力提高職工代表的素質，真正讓職工代表行使自己的權利。

廠務公開是基層民主管理的有效形式，是職工參與企業民主管理的重要手段。在開展這項工作的過程中，應進一步精細，形成一種“一二三四五”的工作方法。“一”就是提高一種認識，即提高企業各級領導對廠務公開工作的認識；“二”就是發揮職代會主渠道和互聯網（包括企業微信公眾號、企業官網）、內部刊物等輔助載體的作用，通過多種形式進行廠務公開，增加各項管理工作的透明度；“三”就是抓好三個建立，即建立一系列規章制度、建立一套完整的工作機制、建立良好的工作環境；“四”就是發揮四個作用，即發揮黨委的領導作用、行政的主體作用、企業工會督促和企業紀委監督作用、職工的參與作用；“五”就是突出五大類重點內容，即重大決策問題全面公開，生產經營管理方面的重要問題實時公開，涉及職工切身利益方面的問題及時公開，領導班子建設和黨風廉潔建設密切相關的問題真實公開，職工比較敏感的重大事項全過程公開。從敏感問題上完全做到了全過程公開。同時，應加強企業基層單位的廠務公開，使廠務公開工作實現“從任務型向實效型，從局部型向全部、從一般性向深層次，從結果向全過程”的轉變。

民主機制的運用，既增強了職工的參與意識，又提升了企業生產經營的透明度，并且還使職工的知情權得到了有效保護，企業管理更加有序，這樣一舉兩得，受益的自然會是企業和職工雙方。

三、始終圍繞企業中心目標找準工作的切入點

民主管理工作是工會工作的一項重要內容，也是現代化企業管理的重要內容，其主要目的是通過職工對企業發展、改革、決策和生產經營的參與，提高企業決策和管理的科學性、可行性，使企業提高經濟效益，這與企業其他各項管理工作的目標是完全一致的。

企業工會工作要開展得紅紅火火，必須圍繞企業目標進行，否則就會偏離方向。而企業工會工作開展得成功與否，就要看是否找準了工作切入點。企業工會組織在企業制定目標任務階段，應積極動員職工獻計獻策，提供信息，協助行政領導作出正確決策。在實施目標任務階段，企業工會應通過民主渠道協助企業制定好各種實施措施，有效開展社會主義勞動競賽，攻克生產過程中的各個關鍵點，組織職工千方百計完成各項指標。在成果評定階段，則應組織職工幫助企業總結好全年工作，為下一個生產環節打下基礎，充分體現工會組織參與管理和為企業生產經營服務的原則。

四、始終堅持黨政工齊抓共管的原則

企業黨委是企業的政治核心，黨領導是加強民主管理的重要保證。黨委應把職工的民主管理工作列入議事日程，定期研究并檢查這項工作的開展情況，及時解決工作中遇到的問題，不斷拓寬民主管理的渠道，充實職工民主管理的內容。

企業行政領導應堅持把職工民主管理工作視為與經濟一樣重要的大事，為開展民主管理提供必要的支持，創造必要的條件。尊重、支持工會和職代會的工作，按照《企業法》《工會法》的規定，發揮企業民主管理的作用，認真向職代會報告工作，組織實施職代會的決議，處理職代會的提案。在制定企業發展計劃、改革方案和分配措施等有關重大方針政策時，廣泛聽取職工的意見，使企業重大決策能夠充分體現廣大職工的意見和要求。

企業工會是聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會干部要深入職工群眾，關心、了解他們，與他們打成一片。要維護職工的合法權益，及時把職工對生產、經營、分配以及勞動保護、生活福利等方面的意見和要求反映出來，使職工的主人翁意識不再停留在口頭上、字面上，而是真正轉化為實際行動。

五、結語

面對新形勢帶來的新挑戰，企業工會組織在企業的日常管理工作中只有充分發揮企業民主管理的作用，增強企業的凝聚力和職工隊伍的戰斗力，才能促進企業和諧健康地發展。

（作者單位為四川路航建設工程有限責任公司）

[作者簡介：黃金娥（1972—），女，本科，會計師，政工師，從事工會工作。]

參考文獻

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