經濟新常態下廣西高等職業教育創新研究

莫少紅

摘 要：“十三五”時期廣西經濟發展新常態下，廣西高等職業教育教學改革頗有成效。但隨著產業結構調整加快、職業教育進程加速，廣西高等職業教育存在的問題日益凸顯。結合目前廣西職業教育總體結構仍存在不盡合理、發展不夠平衡、專業設置與區域產業契合度偏低、優勢特色專業建設重復率偏高、高職院校服務區域產業發展能力仍欠缺等問題，提出加大地方政府支持力度，落實高等職業院校辦學自主權，聚焦區域產業集群，加強特色專業建設、深化產學研，開展院校企業協同育人工作、加強“雙師型”教師隊伍建設等對策，從而提高高職院校服務區域產業發展的能力。

關鍵詞：經濟新常態；廣西；職業教育；創新研究

“十三五”時期廣西經濟發展新常態特征分析

經濟運行呈現緩中趨穩、穩中向好的態勢

2016年廣西全區GDP為18245.07億元，同比增長7.3%。第一產業增加值2798.61億元，比上年增長3.4%；第二產業增加值8219.86億元，增長7.4%；第三產業增加值7226.60億元，增長8.6%。三次產業增加值占全區生產總值的比重分別為15.3%、45.1%和39.6%。廣西經濟運行總體平穩、穩中向好的態勢。

結構繼續調整優化，第三產業增長加速

三次產業結構不斷改善，第三產業比重上升。2016年廣西三次產業結構比例為15.3：45.1：39.6，與上年相比，第一產業持平，第二產業下降0.7個百分點，第三產業提高0.7個百分點。隨著廣西現代服務業提升工程的實施，預計2020年第三產業增加值占比將到達45%，服務業發展將邁入提速增量、提質增效的新階段。

傳統增長動力減弱，新動能加快集聚

“十三五”時期是廣西資源型產業的轉型期。結構從增量擴張向調整存量、做優增量并舉，路徑轉向依靠技術進步、互聯網科技改造提升傳統產業和發展戰略性新興產業。同時，大力發展電子商務、信息技術服務、云計算、衛星導航等新產業、新業態、新模式、新技術。戰略性新興產業較快增長。2016年，廣西引進戰略性新興產業項目2708個，核能發電、風力發電等新能源快速增長。同時在網購、網銷潮推動下，快遞業跨越式發展。

廣西高職院校服務新常態下區域經濟發展的現狀分析

目前，廣西共有高等職業院校34所，占全區71所高校總數的47.89%。其中，2所國家示范性院校，3所國家示范（骨干）院校，自治區級示范性院校14所（含國家示范、骨干高職院校），公辦院校25所，民辦院校9所。

廣西高等職業教育教學改革與成效

職業教育改革不斷深化

我區大力推進職業教育管理體制改革，力求解決廣西職業教育總體結構不盡合理，發展不夠平衡的問題。財政支持職業教育發展的長效機制逐步建立完善，財政有序投入的規定進一步明確。通過籌措并下達中央和自治區專項資金，改善高等職業院校辦學條件，推動現代職業教育和高等教育加快發展，著力解決職業教育發展薄弱環節。

推進產教融合、校企深度合作

出臺校企合作辦法。積極拓展校企合作育人的途徑與方式，采用“引企入校、引校入企”等舉措，實現行業企業全過程參與學校人才培養。建立廣西行業職業教育教學指導委員會，完善行業參與職業院校專業建設和教學實踐機制，促進教育鏈和產業鏈有機融合，全面提高人才培養質量，提高教學質量管理水平。

加強職業教育集團化、園區化辦學，按產教城、行企校一體化思路，14個區市全覆蓋建設各具特色的職教園區，推動并建立22個職教集團，參與單位達1000多家，覆蓋了全區近80%的職業院校。校企共建實訓基地、校企合作建立培訓中心、產學合作促進會、集團化辦學、企業訂單培養、企業合作學徒制班等多元創新辦學模式不斷涌現。探索現代學徒制人才培養模式。開展現代學徒制試點，推進工學結合、知行合一，推動現代職業教育體系和勞動就業體系互動發展。統籌支持國家及自治區現代學徒制試點單位12家，推動校企聯合招生、聯合培育人才，探索人才培養新模式。

優化專業結構，服務經濟社會能力不斷提升

一是隨產業發展動態調整優化專業結構。對接國家“一帶一路”建設等重大戰略措施、對接自治區“14+10”千億元產業和戰略性新興產業以及現代服務業、現代制造業等，調整優化專業結構。截止2015年共設置專業總數1248個。其中重點專業116個，占專業總數的9.29%；特色專業160個，占專業總數的12.82%。

二是加大專業及實訓基地建設，完善專業及實訓基地管理規章制度。統籌建設一批示范特色專業和實訓基地、民族文化傳承創新基地，截至2015年，共建有示范特色專業及實訓基地241個、民族文化傳承創新基地17個。2015年，廣西高職院校為企業技術服務年收入3015.09萬元；學校為合作企業培訓員工163735人次；學校職業技能鑒定站為社會鑒定總數49739人次。

新常態下廣西高等職業教育存在的問題

職業教育總體結構仍存在不盡合理、發展不夠平衡等不足

在經濟結構調整、產業升級的新常態下，廣西職業教育雖取得了長足進步，但總體仍呈現出結構不盡合理，發展不夠平衡等不足。招生方面地級城市容易、縣域城市困難等。如廣西梧州市、防城港市、欽州市等市均只開辦有一所高職院校，遠不能滿足和支撐當地經濟發展需要。

高職院校專業設置與區域產業契合度偏低

目前大多數高職院校專業設置對接區域產業發展的契合度普遍不高。經調查，對接區域產業契合度最高的是柳州職業技術學院。以廣西規模最大的國家示范性院校南寧職業技術學院為例，2016年，南寧市三次產業比重分別為10.82∶38.54∶50.64，進一步鞏固了服務業為主導產業、第二產業為重要行業、農業為基礎性產業的三次產業格局。但南寧職業技術學院在專業設置上對接南寧市重點發展的6大主導產業的僅有機械設計制造、電子信息技術等兩類專業。

優勢特色專業建設重復率偏高

廣西高職院校列入優勢特色專業（群）建設的專業數量偏多，涉及面較廣，且以理工專業（群）較多，文史和藝體專業（群）較少。各院校為追求規模和綜合性優勢，導致出現專業設置重復率高、專業雷同較多的問題。如同期廣西獨立設置的35 所高職院校中有31 所都開財經大類的物流管理專業。

高職院校服務區域產業發展能力仍欠缺

首先，廣西技能人才特別是高級技能人才短缺情況嚴重，高職院校培養的技能、技術人才尚不能完全滿足當前產業發展需要。十三五時期，廣西重點發展的六大新興產業包括：新一代信息技術產業、智能裝備產業、節能環保產業、新材料產業、新能源汽車產業、大健康產業，但目前職業院校開設與之相關的專業少之又少。同時高職工科類專業規模呈現不斷縮減的趨勢；對接區域現代農業、特色農業的專業較少；其次校企合作層次不深，企業在人才培養中的參與度不足。缺乏實踐能力強、專兼結合的雙師型教師隊伍，在產業研究與科技開發能力上遠不滿足為企業提供技術轉化或改造等服務需求。

廣西高職院校應對新常態下區域經濟發展的對策

加大地方政府支持力度，落實高等職業院校辦學自主權

經濟新常態下，深化經濟變革應以推動職業教育改革作為抓手。按照中央關于分類推進事業單位改革的精神，破除束縛高等職業教育改革發展的體制機制障礙，進一步向高校放權，讓學校擁有更大辦學自主權。從完善高校學科專業設置機制、改革高校編制和機構管理制度、改善高校進人用人環境、改革高校教師職稱評審和薪酬分配制度、完善和加強高校經費使用管理五個方面進行改革，從而激發廣大教育工作者的積極性和主動性，培養符合社會主義現代化建設需要的各類高技能創新人才。

聚焦區域產業集群，加強特色專業建設

新常態下對高技術技能人才的需求、對技術創新的強烈愿望，需要區域高職院校無論在人才培養規格和技術創新研發上都給予產業集群對接和支持。職業教育應準確把握區域產業集群結構和未來發展規劃，整合專業資源優勢，建立一批與區域支柱產業、主導行業相匹配的特色專業和重點專業，通過培育重點專業和特色專業來帶動其他相關專業，形成競爭力強、關聯密切的專業群。同時，地方政府要發揮引導作用，加強各職業院校間的溝通與聯系，形成具有區域特色和學校優勢的專業特色品牌，在此基礎上進一步發展具有區域特色的專業群，適應廣西產業集群發展，使專業建設朝著專業化方向發展，更好地實現職業教育“小專業”服務經濟社會“大產業”發展的需要。

人才培養模式創新，加強創新創業教育

面對新形勢下的經濟新常態，要明確創新創業教育目標，在教育教學全過程中將創新創業教育納入到人才培養體系中，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力，促進大學生創業能力的真正提升。要拓寬創業資金來源渠道，爭取企業對創新創業基金的注入，努力形成高校、政府和社會的三方協同機制。充分整合和利用各種社會資源來建設大學生創業園、創業孵化基地、小微企業創業基地等作為創業教育實踐平臺。

經濟新常態下廣西高職院校內涵建設，完善高等職業教育結構

做實專業內涵，提升專業技能，引領相關產業發展。現階段，廣西北部灣經濟區進入新常態的狀況，促使高職院校進行專業設置的創新，緊跟社會經濟的發展步伐，在專業設置上與當地區域經濟發展相結合。可以從區域的某一實際狀況出發來設置新的專業，高職院校應與地方政府、行業企業共同進行人才培養的頂層規劃和設計，在專業設置、課程教學、實習實訓、職業素養、人才結構等環節，提高人才培養質量，滿足區域經濟發展的需要和地方行業和企業的切實需求，提升職業院校服務區域產業發展的能力，使高職教育的發展更具時代性。

深化產學研，開展院校企業協同育人工作

立足區域經濟發展，推動高等職業院校與當地企業合作辦學、合作育人、合作發展，以市場為導向與政府、企業等其他相關機構組織多方共建應用技術協同創新中心，建設校企所合作平臺以及技術研發基地，與企業一起開發課程編寫教材、申報科技課題，將教學、科研成果進行轉化，為地方中小微企業產品開發和技術創新做好服務，在產學研互動過程中培養創新型人才。同時區域性的企業可發揮資源技術優勢舉辦高等職業院校，建立以現代學徒制培養為主的特色學院，培養符合地方行業和企業需求的技能型人才。

加強“雙師型”教師隊伍建設

圍繞提升專業教學能力和實踐動手能力，建立相應的職業教育資格認定機構，推進職業院校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地，完善職教教師培養培訓體系。制定企業頂崗、跟崗學習、掛職鍛煉等教師培訓的激勵和考核措施，高職院校教師必須真正投身一線生產、與企業專家一起從事產品研發，通過對教師長期培養培訓、實踐操練和教師個人自身的不斷努力，繼而提高教師的教育教學水平和技術服務能力及服務區域經濟發展的能力。

基金項目：廣西教育科學“十二五”規劃2015年度立項課題“經濟新常態下廣西高等職業教育創新研究”階段性成果（項目編號：2015C523）

（作者單位：南寧職業技術學商學院）

【參考文獻】

[1]李楠.“十三五”時期廣西經濟發展新常態特征分析及對策建議[J].廣西發展和改革委員會經濟研究參考，2016，5 （ 2709 ）.

[2]教育部關于印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》的通知.教育部，2015.

[3]楊鑫，鄧硯.廣西職業教育現狀調查研究[J].教師， 2017（02）.