新經濟環境下對財務監管創新的探討

金靈

摘 要：為了適應在我國經濟新形勢下對財務監督工作的要求，必須以財務職能調整和監督機制創新為中心。但從當前形勢看，我國財政收入呈現下滑趨勢，面對財務資金日益緊張、需求量不斷減少的形勢，強化財務監督管理創新具有現實意義。

關鍵詞：新經濟；財務監管；探討

一、加強財務監督管理創新的重要性

我們國家財政監督管理的主要工作不僅僅包括對政府的各項預算，還包括對政府日常財政活動實施監督和管理。隨著新經濟的發展，公眾對預算公開化的需求不斷增加，財政管理的新方向也應依照“以人為本、服務為民”的原則，這有利于政府工作的公平、公開、公正，也有利于政府收支的合理、合法、合規。建設現代財政制度不僅是一個想法，在黨召開的“十九大”之中正式提出了該項制度制定的想法，并且現代財政制度建立之后，我們國家的預算制度將更加規范與透明。這是制度上的“一次突破”，更呼吁了公眾對加強財務管理創新重要性的認識。

二、針對財務監督管理創新的策略

（一）監管目標指向由單一的合法合規性向目的績效性延伸

確保財政職能的有效實現是財政監管的主要目的。我們理解財政監管時一定要從其本質上去看，明白財政監管所圍繞的中心不僅僅是實現財政職能那么簡單，而最終目的是為了實現資金的績效。因此，我們要想建立完備的財務監督管理系統，所要做的不僅僅是監管資金來源是否合法那么簡單，更需要做的就是對這一制度加以創新，而這個創新一定要在政府依據的基礎之上。舉個例子來說，中央政府在進行財政預算的時候，要求地方政府提供的數據是一種中長期的平衡。這些都是財稅體制改革的重要體現。

（二）財政監管過程從事后監督向財政資金來源與財政資金使用全過程延伸

為了進一步了解地方稅收的監管，我們可以探索財政監督的一個環節，之后我們就會發現地方稅收的兼顧是以合法收稅、合法減免稅為核心的。財政監督的重點是對非稅收入來源的合法性與合規性進行監管，如果對這一區域的監管沒有做到完備的話，那么在后期將會對我們政府的形象十分不利。我們之前的財政監管大多是事后監管，但是長期的事后監管對資金使用的合法合規性要求就不一定合理。比如說我們在進行預算編制時，如果我們沒有按照實際工作需要來進行預算，那么在后期就會出現各種各樣的問題。從實際情況看，加入財政預算的單位很多，并且分成幾級預算，若要求財政監督直接到每個基層預算單位是不現實的。但是，從財政監管角度看，對所有財政預算單位而言，很有必要監督資金的合理使用。故向監督資金的使用過程延伸和下沉要成為未來的研究方向。

（三）監管內容從形式監管向實質監管延伸

針對我國目前的財政監督管理模式，是沒有所謂的實質監管的，大多都是形式監管模式。但是我們在現實生活中所要的就是從本質上看財政活動的運行程序是否符合要求的實質監管模式，其所關注的重點是財政資金使用的目的性與實質性。比如說政府要是想促進社會各個方面的公平，那么就需要大量的資金，但同時要將其納入財政監管，關注其是否適用等問題。所以說，監管內容從形式監管向實質監管延伸是完善財政監管、完善政府工作的強烈需要。

三、財務監督管理創新的具體措施

（一）完善財政監督的方法

我們在完善財政監督方法的過程之中，最需要做的事情就是要將各個環節的內部得以控制，尤其是財政預算工作方面，采取事前、事中、事后的動態監督模式，并且將其與績效評價形成有機關聯，這有利于提高財務監管的實效性。在財政監管的過程中，要確定單位內部各部門的監督職責，還要在出現問題時找到負責的相關部門。

（二）做到監督的全覆蓋

要想使得財政監督管理的各項政策制度都能夠得以實現，那么我們所要做的就是要保證監督在各方位的覆蓋。而在這一過程中，為了保證信息的準確性，我們就需要提前做好審核工作；而為了確保資金的合理化運行，就需要提出科學的預算方案。之后我們對業務信息系統的查詢工作一定不能大意，實行動態化管理，并且進行抽查。最后，事后監督，出現的問題要及時處理，實現利益損失最小化。

（三）加強部門合作

財政監督管理機構并不是一個整體的機構，其是由各個部門與科室共同構成的，因此我們要是想建立一個好的財政監督管理機構就必須加強各個科室的溝通與聯系，進行資源共享，從根本上提高財政監督管理水平。新經濟下的財務管理是系統性的工作，更需要精細化的預算，部門合作是重中之重。

結束語：

我們想要提高財政監管水平就必須對財政監督管理進行創新，只有這樣才能有助完善政府工作，回應公眾需求，優化資金配置。針對財務監督管理創新的策略，則應注重“三個延伸”，在具體的工作中，財政監督管理創新應該完善財政監督的方法、建立做到監督的全覆蓋、加強部門合作，實現全過程的動態化監管。

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