權(quán)利弊，估險(xiǎn)情，危化管理警鐘長(zhǎng)鳴

李吉+卜全民+朱凱璇+阮正智

【摘 要】危險(xiǎn)化學(xué)品與我們的生活息息相關(guān)，為了使用方便，企業(yè)、個(gè)人都會(huì)不可避免地儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，但危險(xiǎn)化學(xué)品在造福人們生活的同時(shí)，又給人們的生活帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，所以在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過程中建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系顯得尤為重要。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)管理與相關(guān)研究，外國(guó)早已開展，而我國(guó)仍舊處于相對(duì)落后的狀態(tài)，本文將對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)做一定研究，并且以我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存不當(dāng)所引發(fā)的事故為反例，佐證自己的分析，最后將對(duì)我國(guó)目前危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提出建議。

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品；儲(chǔ)存；風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

近些年來，我國(guó)化學(xué)工業(yè)在蓬勃發(fā)展，而在人們的日常生活中，各類化學(xué)品也在逐漸變得不可或缺，同時(shí)隨著人們對(duì)化學(xué)品有毒與無毒的辯證關(guān)系的深入了解，對(duì)危害與風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系的認(rèn)識(shí)的不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)概念便自然地引入了中國(guó)化學(xué)品管理畛域，影響著中國(guó)化學(xué)品管理的模式[1]。在一些企業(yè)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的過程中，至關(guān)重要的步驟是將嚴(yán)格的管理嵌入到儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的各個(gè)環(huán)節(jié)中。當(dāng)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)某些問題的時(shí)候，就可能產(chǎn)生安全的漏洞，更加嚴(yán)重的話，會(huì)造成傷亡事件的發(fā)生。

1 揭開危險(xiǎn)化學(xué)品的面紗

危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量巨大且用途廣泛，他們被用于人類生活的方方面面，因而對(duì)所有的化學(xué)品的儲(chǔ)存都采取一對(duì)一的方式顯然是天方夜譚。與之相悖的是，為了國(guó)家與人民的利益不受損害，各國(guó)都必須對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存進(jìn)行嚴(yán)格管理，正因如此，各國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存管理基本上都采用分類管理的方式。對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，根據(jù)2003年公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》將危險(xiǎn)化學(xué)品分為8類，主要包括易燃固、液體、腐蝕品以及爆炸品等[2]。針對(duì)不同類型的危險(xiǎn)化學(xué)品都有各自獨(dú)特的儲(chǔ)存方式，例如：高度易燃液體就應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存于陰涼通風(fēng)庫(kù)房，遠(yuǎn)離火種、熱源、氧化劑等。然而，我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的分類與國(guó)際上的化學(xué)品通用分類制度GHS差別較大，導(dǎo)致我國(guó)在危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方面很難與其他國(guó)家交流學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、使用等也都有不利影響。

基于此，在中國(guó)，《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》于2015年被成功修訂，這樣的修訂，是建立在我國(guó)大量科學(xué)家的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上的。該名錄將危險(xiǎn)化學(xué)品分為物理危險(xiǎn)、健康危害和環(huán)境危害三大類，這才與國(guó)際上通用的GHS相一致，這一事件也標(biāo)志著我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品分類管理工作基本與國(guó)際接軌[3]。同時(shí)我國(guó)政府根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的第三條明確規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品的界限，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。至此我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品的界定及其所屬才有了較為明確的規(guī)定和歸屬，這一界定也為我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等方面的管理指明了方向、提供了便利，方便了人們的生活。

提到危險(xiǎn)化學(xué)品，多數(shù)人們還是會(huì)談之色變，究其原因，主要是危險(xiǎn)化學(xué)品具有爆炸性、燃燒性、腐蝕性和毒害性等危害特性，一旦在儲(chǔ)存過程中操作、管理不當(dāng)或者監(jiān)督松懈，就及其容易發(fā)生事故，具有很大的安全隱患。不僅僅如此，在日常生活中，我們經(jīng)常會(huì)在電視媒體中看到許多因?yàn)槲ｋU(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存不當(dāng)所引發(fā)的事故，不但造成了財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，還可能引發(fā)社會(huì)恐慌。先舉個(gè)例子，天津市濱海新區(qū)在前年發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，造成了68.66億元的財(cái)務(wù)損失，還有近千人傷亡。再比如，山東國(guó)金化工廠在2012年的時(shí)候，發(fā)生了爆炸，造成了750萬元的財(cái)務(wù)損失，在此事故中，10人傷亡[2]。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過程中因管理不當(dāng)產(chǎn)生的嚴(yán)重后果如此觸目驚心，但是危險(xiǎn)化學(xué)品仍然是我們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分（常見的危險(xiǎn)化學(xué)品有：苯、液化氣、汽油、甲醛、氨水、二氧化硫、硫化氫、農(nóng)藥、液氯等），所以做好危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)尤為重要，做好的此層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，在很多時(shí)候就可以避免如此巨大的經(jīng)濟(jì)損失，挽救一群人的生命的同時(shí)還可以給他們一個(gè)和平安定的生活環(huán)境。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之謎

何為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是以風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與估測(cè)為前提，主要考量包括風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率以及虧損等級(jí)等方面，然后對(duì)其出現(xiàn)的可能性與對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行估測(cè)，對(duì)照普遍的安全性參數(shù)，來最終確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，以及對(duì)其進(jìn)行管理控制的與否。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的研發(fā)越來越普遍，新型的危險(xiǎn)化學(xué)品也隨之出現(xiàn)，儲(chǔ)存過程中因處理不當(dāng)發(fā)生的事故也隨之增多，因而亟需在危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面有所發(fā)展。

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，王鐵宇、周云橋、李奇峰、呂永龍教授等人認(rèn)為應(yīng)該分為健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。不可否定的是，這三種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有著十分相近的地方，包括，風(fēng)險(xiǎn)表征會(huì)被風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施于受體。回過頭說，它們有著各自的核心評(píng)價(jià)。再者，在實(shí)施三者的時(shí)候，使用的途徑也是不盡相同的[3]。國(guó)際上有許多國(guó)家已經(jīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面有所研究。在1975年的時(shí)候，為了能夠監(jiān)督全世界范圍內(nèi)的化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸以及對(duì)全世界范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)地評(píng)價(jià)，從而能夠有力地向全世界范圍內(nèi)的相關(guān)單位與部門提出一定的預(yù)告，避免不必要的人員財(cái)產(chǎn)損失，IRPTC在此基礎(chǔ)上就得以成立，這主要要得益于聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署。在這以后，美國(guó)環(huán)保署為了能夠?qū)崿F(xiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，相繼公布了一些其他的文件，包括《生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南》等。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的領(lǐng)域，它的應(yīng)用是最為廣泛且最具有現(xiàn)實(shí)意義的。

要做好危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存工作中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，第一步就需要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)分析。要想做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，就必須要想到可能會(huì)發(fā)生什么風(fēng)險(xiǎn)。通過我們小組的實(shí)地調(diào)查以及相關(guān)資料研究，筆者認(rèn)為危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過程中有潛在發(fā)生可能性的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）起火、爆炸危險(xiǎn)。這是發(fā)生頻率很高的危險(xiǎn)，引起火災(zāi)、爆炸的原因多種多樣，但絕大部分還是由于儲(chǔ)存易燃易爆固、液體不當(dāng)所導(dǎo)致的。起火以及爆炸事故，3個(gè)必不可少的條件分別是：可燃物、助燃物、著火點(diǎn)；爆炸極限、封閉的空間、著火點(diǎn)。endprint